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［摘要］地方政府學(xué)是公共管理類本科專業(yè)必修的一門課程，目的在于通過(guò)了解地方政府運(yùn)轉(zhuǎn)的基本原理、現(xiàn)實(shí)改革與未來(lái)發(fā)展，熟悉中國(guó)地方行政體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和改革進(jìn)程，使學(xué)生具有較強(qiáng)的參與地方政府管理的能力，以更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和地方公共事務(wù)。新時(shí)代對(duì)專業(yè)課程目標(biāo)提出了新的要求，通過(guò)專業(yè)知識(shí)教育與思想政治教育的緊密融合，將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體，即課程思政。為了落實(shí)課程思政要求，地方政府學(xué)需要在結(jié)合學(xué)科專業(yè)、核心理論與成果的基礎(chǔ)上，聚焦新文科建設(shè)，增加體現(xiàn)多學(xué)科思維融合、跨專業(yè)能力融合的內(nèi)容，以提升學(xué)生馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神為目的，重塑課程內(nèi)容。此外，在教學(xué)方法上需進(jìn)行以學(xué)生為中心的參與式教學(xué)模式的改革與實(shí)踐。

［關(guān)鍵詞］新文科;課程思政;地方政府學(xué);教學(xué)模式

0年2月20日，《教育部高等教育司0年工作要點(diǎn)》明確工作的主線為:全面推進(jìn)“四新”建設(shè)，持續(xù)深化新工科、新農(nóng)科建設(shè)，積極推進(jìn)新醫(yī)科、新文科建設(shè)。［1］由此可見(jiàn)，新文科建設(shè)已成為高校文科專業(yè)建設(shè)和改革的行動(dòng)指南。新文科是隨著全球新科技革命和新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的，主要是指突破傳統(tǒng)文科的思維模式，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)的結(jié)合，促進(jìn)多學(xué)科交叉與深度融合，從新的視角深化對(duì)社會(huì)問(wèn)題的研究。現(xiàn)階段，我國(guó)已進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，新文科的提出具有重要的戰(zhàn)略意義。新文科不僅要服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的全面深化改革，更要關(guān)注與解決因經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人們思想觀念、精神價(jià)值領(lǐng)域的新的理論與實(shí)踐問(wèn)題。新文科的這一戰(zhàn)略意義，與將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體的課程思政目標(biāo)不謀而合，都體現(xiàn)了新時(shí)代的新使命、新要求。地方政府學(xué)作為公共管理類本科專業(yè)必修的一門課程，應(yīng)積極適應(yīng)新時(shí)代的需求，在結(jié)合學(xué)科專業(yè)、核心理論與成果的基礎(chǔ)上，聚焦新文科建設(shè)，增加體現(xiàn)多學(xué)科思維融合、跨專業(yè)能力融合的內(nèi)容，以提升學(xué)生馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神為目的，加強(qiáng)課程思政的教學(xué)研究。課程思政的開(kāi)展離不開(kāi)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法這兩個(gè)方面，地方政府學(xué)的課程思政教學(xué)改革也應(yīng)從這兩個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行探索與實(shí)踐。

一、以學(xué)生發(fā)展為中心，構(gòu)建多維度的整合課程設(shè)計(jì)

新文科的主要理念在于打破專業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科的深度融合，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)的結(jié)合，因而對(duì)傳統(tǒng)的文科類課程教學(xué)提出了很大挑戰(zhàn)。新文科需要突破傳統(tǒng)文科囿于專業(yè)內(nèi)部的相對(duì)保守封閉的培養(yǎng)理念，強(qiáng)化教學(xué)中的多元融合，以提升學(xué)生的綜合能力。課程思政的實(shí)施，既是培育新一代社會(huì)主義事業(yè)接班人的必要之舉，也是滿足學(xué)生自身成長(zhǎng)發(fā)展的需求。教學(xué)改革需要以學(xué)生發(fā)展為中心來(lái)重塑教學(xué)內(nèi)容，開(kāi)展多維度整合的課程教學(xué)設(shè)計(jì)。美國(guó)學(xué)者L．迪·芬克提出了一種以學(xué)生為中心的教學(xué)設(shè)計(jì)———“創(chuàng)造有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷”整合課程設(shè)計(jì)模型(以下簡(jiǎn)稱整合課程設(shè)計(jì)模型)。［2］這一課程設(shè)計(jì)模型圍繞“為學(xué)生創(chuàng)造有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷”這一目標(biāo)，分別從基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用、綜合、人文維度、關(guān)心和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)六個(gè)維度，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷去探索所學(xué)知識(shí)與個(gè)人、他人、社會(huì)的聯(lián)系，這不僅聚焦新文科的建設(shè)理念，也與課程思政注重將思想、道德、政治觀念有機(jī)融入課堂的育人教學(xué)目標(biāo)不謀而合。［3］因此，整合課程設(shè)計(jì)模型不失為新文科背景下專業(yè)課課程思政教學(xué)改革路徑的良好選擇。整合課程設(shè)計(jì)模型在設(shè)計(jì)之初首先要考慮一些重要的情境因素，即學(xué)生的人數(shù)，學(xué)生的知識(shí)準(zhǔn)備情況，課程學(xué)習(xí)中學(xué)生遇到的學(xué)習(xí)難點(diǎn)，該課程在整個(gè)課程體系中的地位，學(xué)生、學(xué)校、社會(huì)對(duì)該課程的期望值等。這些重要情境因素的思量可以使設(shè)計(jì)的課堂教學(xué)目標(biāo)和內(nèi)容更具有針對(duì)性和有效性。地方政府學(xué)是公共管理類本科專業(yè)三年級(jí)學(xué)生的專業(yè)必修課。從課程內(nèi)容角度來(lái)看，地方政府學(xué)主要是了解地方政府的基本原理、現(xiàn)實(shí)改革與未來(lái)發(fā)展，熟悉中國(guó)地方行政體制的實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和改革進(jìn)程，培養(yǎng)和提高學(xué)生參與地方政府管理的能力。從學(xué)習(xí)者角度來(lái)看，學(xué)生已經(jīng)對(duì)管理學(xué)原理和政治學(xué)原理等專業(yè)基礎(chǔ)課程有了較為深入的了解，掌握了相關(guān)的基礎(chǔ)理論與原理，有比較強(qiáng)烈的理論聯(lián)系實(shí)踐的意愿，希望自己能去思考和解決一些實(shí)踐中的問(wèn)題，但又會(huì)因?yàn)闃?gòu)建方案的煩瑣而產(chǎn)生一定的畏難情緒。由此就需要任課教師改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念與方法，以幫助學(xué)生解決自主學(xué)習(xí)意識(shí)和能力不足的問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣與效率。在完成上述情境因素分析后，就可以進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。整合課程設(shè)計(jì)模型包含六個(gè)維度，即基礎(chǔ)知識(shí)、應(yīng)用、綜合、人文、關(guān)心和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)維度?；A(chǔ)知識(shí)主要是指任何課程中都有需要學(xué)生知道的概念、術(shù)語(yǔ)和思想;應(yīng)用，即幫助學(xué)生學(xué)有所用，包括用學(xué)到的知識(shí)解決問(wèn)題，具備初步的批判性思維、創(chuàng)造性思維和實(shí)踐性思維，能夠從事具體的實(shí)踐工作;綜合，即通過(guò)把不同的觀點(diǎn)、不同領(lǐng)域的思想、不同的人以及與生活的不同方面聯(lián)系起來(lái)，發(fā)現(xiàn)和理解不同事物間的關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生生成學(xué)習(xí)的意義;人文維度，即讓學(xué)生了解所學(xué)知識(shí)對(duì)個(gè)人和社會(huì)的意義，包括對(duì)自身有了新的認(rèn)識(shí)、對(duì)未來(lái)有了新的想法、對(duì)他人和他人的行為產(chǎn)生更好的理解，學(xué)習(xí)到與他人(包括人類社會(huì))更好地進(jìn)行互動(dòng)交往的方法;關(guān)心則是指在課堂教學(xué)中關(guān)注學(xué)生的感受，為學(xué)生創(chuàng)造更好的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提升學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力，樹(shù)立科學(xué)的人生觀和價(jià)值觀;學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)則是指能夠掌握學(xué)習(xí)方法，具備管理時(shí)間、資源的能力，讓學(xué)生成為自主學(xué)習(xí)者，在課程結(jié)束后也愿意并能夠開(kāi)展探究式學(xué)習(xí)。［4］結(jié)合整合課程設(shè)計(jì)模型，以“地方政府學(xué)中的地方政府關(guān)系”這一章節(jié)為例，展現(xiàn)一個(gè)較完整的融入思政元素的課程教學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容，如表1所示。

二、以“新三中心”為指導(dǎo)，構(gòu)建與組織參與式教學(xué)新模式

正如“徒法不能自行”，上述課程教學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容如果沒(méi)有合適的教學(xué)方式和手段，就很難達(dá)到預(yù)期的效果。為達(dá)成課程目標(biāo)與預(yù)期效果，以學(xué)生為中心的參與式教學(xué)模式無(wú)疑是良好的選擇。以學(xué)生為中心的參與式教學(xué)模式強(qiáng)調(diào)尊重學(xué)生的個(gè)體差異、滿足學(xué)生的需求，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為目的。［5］這種模式突出的特點(diǎn)是:以學(xué)生發(fā)展為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)為中心、以學(xué)習(xí)效果為中心，也稱“新三中心”。［5］為了實(shí)現(xiàn)“新三中心”的教學(xué)理念，學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)的積極性與深入度就顯得尤為重要。因此，亟須改變以往學(xué)生課前不主動(dòng)預(yù)習(xí)、課堂不認(rèn)真聽(tīng)講、課后不思考實(shí)踐的傳統(tǒng)教學(xué)模式，將以教師為主體的課堂轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體的課堂，使學(xué)生參與課堂教學(xué)活動(dòng)不僅成為可能，更成為必要。這有利于提高學(xué)生課堂參與的積極性與深入度，使課堂教學(xué)中探究性教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。參與式教學(xué)模式的課堂教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)需遵循全體參與、相互學(xué)習(xí)、激發(fā)信心、關(guān)聯(lián)內(nèi)容和身心合力這五個(gè)原則，并結(jié)合翻轉(zhuǎn)課堂的特點(diǎn)綜合應(yīng)用交際法、合作學(xué)習(xí)法、情境教學(xué)法等多種具體教學(xué)方法。結(jié)合上述地方政府關(guān)系這一章節(jié)所設(shè)計(jì)的課堂教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容，本著參與式教學(xué)模式課堂教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)需遵循的五原則，采用翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)方式，設(shè)計(jì)如下教學(xué)活動(dòng):

1．課前:學(xué)生通過(guò)線上的在線課程或自建的微課完成相關(guān)視頻學(xué)習(xí)和測(cè)試。本章的學(xué)習(xí)視頻主要有三個(gè)，即地方政府關(guān)系概述、地方政府橫向關(guān)系概述、地方政府縱向關(guān)系概述;每個(gè)視頻后均有學(xué)生需完成的自測(cè)題(主要為選擇題)，以檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。這部分的教學(xué)活動(dòng)需學(xué)生課前自主完成，對(duì)應(yīng)的是教學(xué)設(shè)計(jì)中基礎(chǔ)知識(shí)這個(gè)維度的內(nèi)容學(xué)習(xí)與目標(biāo)。

2．課堂教學(xué):教師針對(duì)課前學(xué)生自主學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題做一些必要的講解，其余大量的時(shí)間利用多種形式的課堂活動(dòng)來(lái)完成多維度的學(xué)習(xí)內(nèi)容與目標(biāo)。具體到本章，主要是運(yùn)用自由發(fā)言、小組合作與討論等課堂活動(dòng)來(lái)實(shí)施多維度的教學(xué)內(nèi)容。在自由發(fā)言環(huán)節(jié)，主要是圍繞兩個(gè)主題展開(kāi)。一是要求學(xué)生運(yùn)用相關(guān)理論分析典型國(guó)家政府縱向關(guān)系(國(guó)家自選);二是要求學(xué)生回答政府橫向關(guān)系中除了熟知的競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系外還有什么特殊的橫向關(guān)系?？梢栽诘诙€(gè)問(wèn)題中融入課程思政元素。教師會(huì)先給出一個(gè)案例，要求學(xué)生結(jié)合案例進(jìn)行分析。通過(guò)學(xué)生的自由發(fā)言，教師幫助學(xué)生分析，我國(guó)地方政府在橫向關(guān)系上，除常規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)和合作關(guān)系外，現(xiàn)實(shí)中，還存在一種在國(guó)家或上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，動(dòng)員和組織地方政府與地方政府之間開(kāi)展的支援與協(xié)作關(guān)系，即具有中國(guó)特色的互助合作和跨界治理機(jī)制的對(duì)口支援關(guān)系。［6］教師進(jìn)一步要求學(xué)生結(jié)合生活中的實(shí)例談?wù)剬?duì)這種對(duì)口支援關(guān)系的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生深刻體會(huì)到這種地方政府間特定橫向合作關(guān)系所形成的“一方有難，八方支援”的地方政府體制的優(yōu)勢(shì)，感受中華民族團(tuán)結(jié)互助、共渡難關(guān)的文化氛圍，以此增強(qiáng)學(xué)生的制度自信與文化自信，培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神。這個(gè)環(huán)節(jié)的教學(xué)對(duì)應(yīng)的是教學(xué)設(shè)計(jì)中應(yīng)用維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)1，以及人文維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)1。在小組合作與討論環(huán)節(jié)，教師會(huì)給出實(shí)際案例，要求學(xué)生進(jìn)行比較分析，討論總結(jié)建構(gòu)地方政府間協(xié)調(diào)機(jī)制的共性問(wèn)題。這個(gè)環(huán)節(jié)的課堂活動(dòng)，對(duì)應(yīng)的是教學(xué)設(shè)計(jì)中綜合維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)。在這個(gè)問(wèn)題的探討中，也可以融入課程思政的元素。教師在學(xué)生討論總結(jié)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)學(xué)生去分析和認(rèn)識(shí)在建構(gòu)地方政府間關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制中社會(huì)力量參與的作用，使學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到社會(huì)力量參與的重要性，意識(shí)到團(tuán)結(jié)的力量與重要性，培養(yǎng)學(xué)生的現(xiàn)代公共精神。在總結(jié)共性問(wèn)題的同時(shí)，教師進(jìn)一步要求學(xué)生討論分析特性問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生思索大數(shù)據(jù)在府際合作之間的作用，讓學(xué)生體會(huì)到新技術(shù)與人文社會(huì)科學(xué)結(jié)合的必要性與重要性，以拓寬學(xué)生的知識(shí)面。教師的引導(dǎo)思索，對(duì)應(yīng)的是教學(xué)設(shè)計(jì)中關(guān)心維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)1。通過(guò)這樣的課堂教學(xué)活動(dòng)，專業(yè)課程既完成了專業(yè)知識(shí)教育的目標(biāo)，又實(shí)現(xiàn)了思想教育的育人目的，獲得了良好的教學(xué)效果。

3．課后:學(xué)生進(jìn)行探究學(xué)習(xí)。教師會(huì)假設(shè)一個(gè)情境:某市政府由于網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致掌握的市民隱私信息泄露，在此情形下，如何快速有效地構(gòu)建一個(gè)地方政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制以應(yīng)對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題?通過(guò)這一任務(wù)，學(xué)生關(guān)注將現(xiàn)代技術(shù)引入行政管理領(lǐng)域所帶來(lái)的信息安全、隱私泄露等問(wèn)題，以及網(wǎng)絡(luò)式問(wèn)題的特點(diǎn)與解決方式;讓學(xué)生進(jìn)一步明白自己還需學(xué)習(xí)哪些方面的知識(shí)，進(jìn)一步明白在專業(yè)深度學(xué)習(xí)中也要關(guān)注跨專業(yè)的廣泛學(xué)習(xí)。課后的這一探究性學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)應(yīng)的是教學(xué)設(shè)計(jì)中關(guān)心維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)2和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)維度的教學(xué)內(nèi)容與目標(biāo)。地方政府學(xué)作為公共管理類本科專業(yè)必修的一門課程，應(yīng)在新文科建設(shè)理念的指導(dǎo)下，積極探索課程思政的改革路徑。在教學(xué)內(nèi)容方面，可以借鑒美國(guó)學(xué)者L．迪·芬克提出的“創(chuàng)造有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷”整合課程設(shè)計(jì)模型，突出以學(xué)生為中心，構(gòu)建多維度的整合課程設(shè)計(jì)。在教學(xué)設(shè)計(jì)中，增加體現(xiàn)多學(xué)科思維融合、跨專業(yè)能力融合的內(nèi)容，重新整合現(xiàn)有課程內(nèi)容以提升學(xué)生馬克思主義理論素養(yǎng)和現(xiàn)代公共精神，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中不斷探索所學(xué)知識(shí)與個(gè)人、他人、社會(huì)的聯(lián)系。在教學(xué)方式上，應(yīng)以“新三中心”為指導(dǎo)，構(gòu)建參與式教學(xué)新模式。通過(guò)翻轉(zhuǎn)課堂的方式，綜合運(yùn)用交際法、合作學(xué)習(xí)法與情境教學(xué)法等多種具體教學(xué)方法，以講解多維度的教學(xué)內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)多維度的教學(xué)目標(biāo)，在完成專業(yè)知識(shí)的傳授與教育的同時(shí)，達(dá)到思想政治教育的育人目的。

作者:杜慧 單位:桂林理工大學(xué)公共管理與傳媒學(xué)院