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一、理論支撐與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

1.理論支撐將項(xiàng)目化管理理念引入高校，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理，具備三個(gè)層面的理論支撐：（1）大量學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)具備項(xiàng)目的一般屬性，有明確的目標(biāo)、確定的范圍、資源的約束和臨時(shí)性的特點(diǎn)，可以視作項(xiàng)目。（2）在高校的學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┚植康捻?xiàng)目化管理，形成既有項(xiàng)目又有運(yùn)作且相對(duì)平衡的組織，與項(xiàng)目化管理理論定義的混合型組織高度契合，即高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理后與學(xué)校其他事務(wù)的運(yùn)作可以兼容。（3）項(xiàng)目化管理成熟的理論體系，包括組織模型設(shè)計(jì)理論、管理機(jī)制建設(shè)理論、管理流程設(shè)計(jì)理論等，為高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理提供了強(qiáng)有力的理論支持。

2.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（1）高校擁有一定的項(xiàng)目管理基礎(chǔ)。一是具有較為成熟的基建、采購(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，有一套成熟的招投標(biāo)流程和監(jiān)管體系；二是具有大量課題項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)，在組織申報(bào)項(xiàng)目、發(fā)起項(xiàng)目、項(xiàng)目過程管理、項(xiàng)目收尾管理、經(jīng)費(fèi)下?lián)艿确矫娑加休^為豐富的實(shí)踐。（2）高校學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的一般項(xiàng)目屬性被進(jìn)一步強(qiáng)化，與學(xué)校其他任務(wù)的日常運(yùn)作區(qū)別更為明顯。一是臨時(shí)性（一次性）屬性被強(qiáng)化。學(xué)校各專業(yè)的生源素質(zhì)各不相同，因此在設(shè)計(jì)學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)時(shí)個(gè)性化特征被凸顯，學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的臨時(shí)性屬性進(jìn)一步強(qiáng)化。二是資源約束屬性加強(qiáng)。學(xué)校實(shí)行兩級(jí)管理后，二級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)實(shí)行包干制，不能再向?qū)W校申請(qǐng)額外經(jīng)費(fèi)，學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的資源約束性明顯增強(qiáng)。（3）隨著學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)一般項(xiàng)目屬性的不斷強(qiáng)化，不同類型和內(nèi)容的學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目表現(xiàn)出各自的特有屬性。學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目特有屬性的形成，對(duì)項(xiàng)目化管理的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、流程設(shè)計(jì)都有重要參考價(jià)值。綜上所述，高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理具有較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，作為一種基層創(chuàng)新，將有利于推動(dòng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)整體水平的提升。

二、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理難點(diǎn)和解決思路

由高等教育外延式發(fā)展引發(fā)的一系列學(xué)風(fēng)建設(shè)問題，一部分可通過領(lǐng)導(dǎo)重視、加大投入、明確權(quán)責(zé)等行政手段加以緩解，但還有一些學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目化管理必須面對(duì)的難點(diǎn)問題：一是如何建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，解決學(xué)風(fēng)難以衡量的問題。二是解決橫向溝通困難的問題。三是如何規(guī)范學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)管理流程的問題。探索研究高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理，將為解決這些問題提供一些新的思路。

1.過程考核替代目標(biāo)考核難以定量考核學(xué)風(fēng)建設(shè)的問題使得現(xiàn)行目標(biāo)考核的方式不能發(fā)揮作用，而項(xiàng)目化管理的引入為我們提供一個(gè)新思路：“由過程考核替代目標(biāo)考核”。既然難以用簡(jiǎn)單的幾個(gè)指標(biāo)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，那么就從考核學(xué)風(fēng)建設(shè)的過程質(zhì)量入手?；趯W(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目越多，質(zhì)量越高那么對(duì)學(xué)風(fēng)的促進(jìn)作用越大這一基本認(rèn)識(shí)，作者認(rèn)為可以通過對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目化管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)的過程考核，從而解決學(xué)風(fēng)好壞難以衡量，評(píng)價(jià)考核機(jī)制缺位的問題。

2.建立局部橫向溝通機(jī)制橫向溝通成本高、效率低是高校職能型組織結(jié)構(gòu)所帶來的必然問題，而項(xiàng)目化管理的組織結(jié)構(gòu)理論使我們有機(jī)會(huì)運(yùn)用矩陣組織結(jié)構(gòu)，在單個(gè)項(xiàng)目范圍內(nèi)，建立起相對(duì)高效的橫向溝通機(jī)制，且不必打破原有機(jī)構(gòu)設(shè)置，還能根據(jù)項(xiàng)目的重要程度選擇強(qiáng)、弱或平衡矩陣組織形式，具有較大的選擇空間，對(duì)學(xué)校影響較小。因此合理運(yùn)用矩陣型組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)選擇項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，建立項(xiàng)目層面的局部橫向溝通機(jī)制是解決高校橫向溝通困難問題的項(xiàng)目化管理解決思路。

3.規(guī)范學(xué)風(fēng)建設(shè)管理流程現(xiàn)行的管理模式可以通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)系統(tǒng)規(guī)劃等努力來提高學(xué)風(fēng)建設(shè)的系統(tǒng)性，但無法對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)具體活動(dòng)進(jìn)行有效的管理。參考項(xiàng)目化管理的流程設(shè)計(jì)理論，通過學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理的流程設(shè)計(jì)（整體和項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)層面的流程設(shè)計(jì)），可以對(duì)學(xué)風(fēng)建設(shè)管理流程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，使不同的學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目具備橫向比較的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)過程考核的提供依據(jù)。

三、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理流程框

架實(shí)施學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理后，應(yīng)采用新的流程來完成原先學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。高校傳統(tǒng)的學(xué)風(fēng)建設(shè)流程是以任務(wù)為導(dǎo)向的，即為了完成學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)而進(jìn)行的管理活動(dòng)，活動(dòng)的來源包括上級(jí)主管部門的規(guī)定任務(wù)，學(xué)校運(yùn)行所固有的任務(wù)等。學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目化管理后，各類的管理流程應(yīng)該進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)后的項(xiàng)目化管理流程應(yīng)具備兩個(gè)特點(diǎn)：一是應(yīng)主要體現(xiàn)目標(biāo)導(dǎo)向性，即各級(jí)組織的管理活動(dòng)都以達(dá)成組織的目標(biāo)任務(wù)為目的，相比傳統(tǒng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的管理會(huì)更具創(chuàng)造性。二是學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理的流程應(yīng)體現(xiàn)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)。項(xiàng)目管理區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式管理的特點(diǎn)就是可運(yùn)用項(xiàng)目管理技術(shù)將復(fù)雜的“工序”變得相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)化。但是學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)與其他生產(chǎn)活動(dòng)又有所區(qū)別，不能要求對(duì)具體學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)“工序”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，因此高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理流程的研究應(yīng)主要從規(guī)范項(xiàng)目的立項(xiàng)流程、團(tuán)隊(duì)選擇流程、項(xiàng)目收尾流程、資源配置流程、項(xiàng)目管理流程等入手，以體現(xiàn)流程的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、高校學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目化管理的關(guān)鍵要素

1.建立資源庫(kù)高校應(yīng)盡快建立人才資源庫(kù)，對(duì)進(jìn)入資源庫(kù)的人才，管理者必須掌握其技術(shù)特長(zhǎng)、專業(yè)職稱等信息，以便隨時(shí)高效地遴選項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及團(tuán)隊(duì)成員。同時(shí)，逐步完善其他資源庫(kù)建設(shè)，如技術(shù)、校友等資源也要建立詳細(xì)的檔案。建立資源庫(kù)是學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理的實(shí)施基礎(chǔ)性工作。

2.標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序在高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理的方案設(shè)計(jì)中，既要包括規(guī)范學(xué)風(fēng)建設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目化的工作程序，也要規(guī)范具體項(xiàng)目的項(xiàng)目管理工作程序。規(guī)范項(xiàng)目化和項(xiàng)目管理的工作程序主要包括：（1）項(xiàng)目選擇程序。即根據(jù)高校戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇、發(fā)起的學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目資源配置程序。就是為完成各項(xiàng)目，學(xué)校統(tǒng)籌配置資源的工作程序。（3）項(xiàng)目工作程序。綜合運(yùn)用項(xiàng)目管理的九大知識(shí)領(lǐng)域，對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)體管理活動(dòng)和項(xiàng)目工作流程進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目工作的程序，是實(shí)現(xiàn)學(xué)風(fēng)建設(shè)過程考核的基礎(chǔ)。

3.團(tuán)隊(duì)型的管理文化在高校內(nèi)部某一工作領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目化管理無疑是對(duì)高校行政管理文化的一個(gè)沖擊，突然從等級(jí)森嚴(yán)的職能組織形式變成在某一領(lǐng)域等級(jí)界限較模糊的矩陣式組織，原先的既得利益者必然會(huì)有不滿情緒或抱怨，這種負(fù)面情緒很有可能成為整個(gè)項(xiàng)目化管理推進(jìn)的阻力。因此學(xué)校在推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理時(shí)必須努力營(yíng)造團(tuán)隊(duì)型的管理文化。團(tuán)隊(duì)型文化的形成任重道遠(yuǎn)，不但職能部門的管理者要適應(yīng)權(quán)力的轉(zhuǎn)移，作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也需要有勇氣在自身職責(zé)范圍內(nèi)行使權(quán)力。

4.合理的授權(quán)體系科學(xué)合理的授權(quán)就是要把握授權(quán)的“度”，使授權(quán)既能讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有足夠的權(quán)限調(diào)動(dòng)資源以完成項(xiàng)目，又能防止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過大影響其他組織機(jī)構(gòu)的利益，同時(shí)還能避免該項(xiàng)目不受自己監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)要做到這三者的平衡，不能長(zhǎng)期依靠經(jīng)驗(yàn)判斷，最終的解決方式還是建設(shè)一個(gè)有效的授權(quán)體系，以制度規(guī)范授權(quán)。建設(shè)高校項(xiàng)目化管理的授權(quán)原則是“寧缺毋濫”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的最佳授權(quán)應(yīng)是擁有恰好能順利完成項(xiàng)目的權(quán)力。

5.有效的溝通平臺(tái)學(xué)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤╉?xiàng)目化管理以后，在高校的內(nèi)部須要形成有效的溝通系統(tǒng)，即在項(xiàng)目管理辦公室、職能部門、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)之間有效的溝通系統(tǒng)。這一系統(tǒng)是否有效取決于項(xiàng)目化管理的組織結(jié)構(gòu)，取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授權(quán)程度，也取決于職能部門負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)程度，但是溝通系統(tǒng)是否高效的根本，在于項(xiàng)目管理過程的信息透明度和傳遞速度，只有需要溝通的各方同時(shí)掌握全方位的項(xiàng)目信息，才能在使溝通及時(shí)和高效。

高校學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理作為一種新的管理模式，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依靠的是一個(gè)有效的適合項(xiàng)目化管理的組織結(jié)構(gòu)、一套與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的管理工作流程和一個(gè)有利于新型管理文化形成和高效溝通機(jī)制形成的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，這是學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理研究的主要內(nèi)容。項(xiàng)目管理與目前高校正在推行的組織扁平化、目標(biāo)管理、績(jī)效考核等具有很多契合點(diǎn)，學(xué)風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)將為高校推進(jìn)內(nèi)部管理體制機(jī)制改革提供新的思路。

作者：戴栗軍單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)