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一、地方新建本科院校學科發(fā)展基本態(tài)勢與主要問題

（一）學科發(fā)展形態(tài)由“外延式”向“內涵式”轉變

地方新建本科院校的學科雛形多數(shù)是通過學科合并、外部引進等方式形成，屬于學科的“外延式”發(fā)展方式。它一般是通過數(shù)量的增加、規(guī)模的擴大、空間的擴展等方式實現(xiàn)，實質上還是一種粗放型的規(guī)模增長，強調外在資源的補充、供給的擴大和資源配置的增加。“十二五”以來，我國高等教育的發(fā)展理念已經由外延式的規(guī)模擴張逐漸步入到內涵式質量提升的重要階段。內涵式發(fā)展強調質的轉變，追求辦學層次和水平，突出高校內在資源的優(yōu)化整合。地方新建本科院校經過一段時期的辦學實踐，學科格局和框架已經初步形成，在結構轉型和內涵發(fā)展的大背景下，學科也由外延式擴張轉向內涵式發(fā)展。學科的內涵發(fā)展主要是通過學科建設、優(yōu)化學科布局、調整學科結構、提升學科內涵等方式實現(xiàn)，它側重于學科融合、學科方向的凝練、學科特色的形成和學科質的提升等。同時，學科內涵發(fā)展階段也是對第一階段外延式發(fā)展過程中出現(xiàn)的重復建設、管理分散、文化沖突等問題的糾偏和整改，為學校轉型發(fā)展夯實基礎和積聚能量。

（二）“實體性”學科布點較少

學科力量相對分散在人才培養(yǎng)體制上，我國研究生教育以學科為實體組織，本科生教育則以專業(yè)為基本單元。地方新建本科院校研究生授權學科點普遍較少，而本科專業(yè)布點大多涉及多個學科門類，因此在談論學科時，時常在《普通高等學校本科專業(yè)目錄》、《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》及《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》等之間尋求對應關系。按照學科門類或專業(yè)類整合本科專業(yè)，加上原有合并學科間的融合需要較長的辦學時間，客觀上學科力量相對分散。這類院校在學科項目申報中，時常不得不整合分散在不同院系的學科、專業(yè)資源以爭取獲批立項，但在實際建設時又會造成資源的分散和重復建設。一些辦學歷史較短的院校，甚至在本科專業(yè)上仍然存在專業(yè)方向過細、專業(yè)方向不穩(wěn)定、核心課程開課不全等低層次問題。

（三）學科布局不夠合理

與轉型發(fā)展需要有較大差距學科布局合理是一個相對的概念，結構優(yōu)化是一個持續(xù)的過程。因為時勢在變，高等教育的內外部因素在變，學科布局也必須隨著辦學使命的變化而做出合理調整。隨著產業(yè)結構調整升級，學校學科專業(yè)結構面臨著再調整與再優(yōu)化問題。當前地方院校普遍存在學科專業(yè)結構同型化問題，學科特色不鮮明，傳統(tǒng)學科比重偏大，應用性學科、職業(yè)技術性學科比較薄弱，這為學校轉型發(fā)展帶來一定的難度。一些高校在發(fā)展過程中由于經濟利益、招生壓力等原因而盲目擴張，加上辦學定位不明確，造成一些不適應轉型發(fā)展需要的專業(yè)“尾大不掉”?！敖Y構隨戰(zhàn)略而變”是管理學中的一個基本觀點，組織結構只有根據戰(zhàn)略的改變而靈活變化才能夠更好地完成組織的使命。地方本科院校如何堅持辦學特色，堅持傳統(tǒng)特色與創(chuàng)新優(yōu)勢相結合，合理優(yōu)化學科專業(yè)結構是當前急需直面的問題。在當今社會轉型和高教轉型的時代境遇下，高校的轉型發(fā)展已經容不得長時間的自然催變，相反，表現(xiàn)出明顯的形勢“倒逼”改革特點。

（四）資源投入相對不足

學科綜合實力不強地方本科院校由于辦學歷史不長，學科建設工作存在認識不一、定位不準、路徑不明、成效不顯著等問題，學科綜合實力不強。地方政府對本科高校的經費投入一般按照學生數(shù)和教工數(shù)，采用相對統(tǒng)一標準，而不考慮具體高等學校類型。而應用型人才培養(yǎng)在經費需求上絲毫不比理論型人才低，應用型人才培養(yǎng)需要大量的實訓和實驗教學環(huán)節(jié)，硬件投入高，教學成本高。由于地方本科院校普遍基礎差、底子薄，經費來源渠道單一，學校自身吸納社會資金的能力弱，地方政府受財力限制，支持地方本科院校的資金總量不足、力度不大，許多地方新建本科院校采用的是“省市共建、以市為主”的管理體制。這種體制在高等教育規(guī)模擴張的特定時期在鼓勵地方辦學、多渠道籌措辦學經費、整合辦學資源等方面發(fā)揮了積極作用，但受區(qū)域經濟發(fā)展水平和地方政府重視程度等因素影響較大，這些因素制約了學校發(fā)展和學科建設投入。在重點學科立項上，這類院?；蚨嗷蛏儆腥舾蓪W科獲得省級重點學科立項，但很大程度上得益于扶持性的指標劃分，并非高校間完全同臺平等遴選的結果。

二、地方新建本科院校學科建設的基本方略

（一）科學定位與謀劃

學校頂層設計要“頂天立地”“思路決定出路，觀念決定行動?！钡胤叫陆ū究圃盒Ｒ⒆阌谵k學理念創(chuàng)新，統(tǒng)籌謀劃，做好學科發(fā)展的頂層設計。因為學科體系是一個系統(tǒng)的、和諧的、持續(xù)的發(fā)展模式。紐曼曾指出：“學科作為一個組織，不是一架靜態(tài)的機器，而是一個演變著的社會系統(tǒng)，學科發(fā)展也不是一次性的事件，這就決定了學科發(fā)展規(guī)劃必然是一個‘形成性概念’，存在著‘持續(xù)調整’的需要”。學科規(guī)劃要頂天立地，頂天就是要從戰(zhàn)略轉型的高度謀劃學科發(fā)展，站在學科前沿，要有前瞻性和創(chuàng)新性；立地就是要面向區(qū)域經濟社會建設主戰(zhàn)場，面向地方文化，為應用型人才培養(yǎng)提供資源保障。通盤考慮本校學科基礎、專業(yè)布局、條件建設、現(xiàn)有優(yōu)勢等方面實際情境，找準差異發(fā)展、錯位發(fā)展的正確方向。畢竟，大學的真正價值在于大學使命的效度，而非大學口號的響亮度。學科布局不能脫離原有的學科基礎，優(yōu)化結構首先要在傳統(tǒng)學科布局的改造上著手，新興學科要瞄準發(fā)展需要并考慮與傳統(tǒng)學科的關聯(lián)性，不能盲目布點。

（二）創(chuàng)新學科建設思路

走“重點突破、點面結合”的學科發(fā)展道路相對于研究型大學或老牌本科高校，地方新建本科院校綜合實力較低、基礎比較薄弱、可調動的資源較少，在實施學科發(fā)展戰(zhàn)略時，必須創(chuàng)新學科發(fā)展工作思路，走“重點突破、點面結合”的道路。學校要嚴格控制學科規(guī)模，優(yōu)化學科結構，在推進多學科協(xié)調發(fā)展的基礎上，集中人力、物力打造若干重點學科、特色學科，促成這些學科早出成果、出好成果。學校要在特色上做足文章，牢牢把握區(qū)域經濟產業(yè)和地方文化優(yōu)勢，結合本校學科發(fā)展實際，在現(xiàn)有優(yōu)勢學科基礎上，整合和挖掘教育資源，努力打造特色學科和品牌專業(yè)，力求“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強”，努力打造若干集中體現(xiàn)學校特色的學科。若脫離辦學定位，追求所謂的“綜合化”、“大而全”和“巨無霸”，結果只能是“臃而不壯”、“浮而不實”。

（三）理順學科與專業(yè)的關系

建構以課程為著力點的生成型專業(yè)設置模式我國傳統(tǒng)的學科專業(yè)管理制度的一個突出特點是學科之下設置專業(yè)。2011年和2012年，教育部先后頒布了新的學科目錄和本科專業(yè)目錄，學科與專業(yè)對接機制相較之前有所改進。但專業(yè)依然是組織本科教學的基本單元，學科則是研究生教學的基本單元。地方新建本科院校研究生學位點普遍較少，許多高校似乎難以找到學科建設的著力點。如果就學科論學科，那么學科建設將缺乏活力，所形成的課程也將是學科型課程，不能完全適應應用型人才培養(yǎng)。為此，需要理順學科與專業(yè)的關系，打破學科、專業(yè)、課程三者間的傳統(tǒng)邏輯關系，構建以課程為著力點的生成型專業(yè)設置模式。具體而言，就是以跨文化視野推進課程改革，積極開發(fā)跨學科課程，打破“先專業(yè)后課程”的邏輯關系，以課程的合理組合創(chuàng)生專業(yè)，構建生成型的專業(yè)設置模式。這種方式不僅有助于學科交叉融合發(fā)展，也使學科建設有著力點并直接面向人才培養(yǎng)需要。

（四）圍繞轉型發(fā)展任務

大力發(fā)展應用性學科、職業(yè)技術學科，推進專業(yè)學位點建設相較于研究性大學學科完整性、學術性、理論抽象性、原創(chuàng)性，地方院校側重于學科的應用性、特色性和創(chuàng)業(yè)性。地方本科院校學科建設在強調必要的學術性、基礎性的同時，更加注重面向市場的實際應用需要和未來實際發(fā)展的需求，注重應用性學科知識、技術和技能的更新。要緊緊圍繞轉型發(fā)展任務，適度增加應用性學科、職業(yè)技術性學科的布點，根據新形勢積極改造傳統(tǒng)性、基礎性學科。在學科建設要素上，按發(fā)展需要拓展學科方向，形成特色鮮明的主攻方向，大力開展應用性研究，引進和培養(yǎng)“雙師型”人才，打造“高水平帶頭人+創(chuàng)新團隊”的學科隊伍。在研究生教育上，地方院校應側重于專業(yè)學位點建設，大力發(fā)展專業(yè)學位研究生教育。地方院校應充分利用區(qū)位優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢，加快專業(yè)學位研究生教育發(fā)展，多為當?shù)嘏囵B(yǎng)和輸送高層次應用型專門人才。

（五）走產學研合作之路，深化校地聯(lián)動

早在1862年，美國國會頒布通過了《莫雷爾法案》，掀起了“贈地學院”運動浪潮，加深了高等教育與社會的聯(lián)系。大學不再是在“象牙塔”中“孤芳自賞”，而是以全新的姿態(tài)，直接地為社會服務?！巴箍敌撬枷搿钡某霈F(xiàn)，在某種程度上可以看作為高等教育直接為社會服務功能形成的標志。著名科學家錢三強曾在全國交叉科學學術討論會上說道：“科學的突破點往往發(fā)生在社會需要和科學內在邏輯的交叉點上”。地方院校要充分發(fā)揮其區(qū)域優(yōu)勢，利用好學校和社會兩種教育環(huán)境和教育資源，通過開展產學合作教育、實習實訓基地建設、科研成果轉化等途徑，建立學科與產業(yè)協(xié)調發(fā)展的紐帶，以學科帶動產學發(fā)展，通過產學研的協(xié)調發(fā)展反哺學科發(fā)展所需資金等資源需求。將學科建設與區(qū)域社會文化發(fā)展積極結合起來，探索學科服務經濟社會發(fā)展的有效途徑，構建高校與區(qū)域經濟社會發(fā)展的聯(lián)動機制，共創(chuàng)高校與地方和諧發(fā)展的新局面。

（六）創(chuàng)新學科發(fā)展體制機制

建立集中資源辦大事的機制組織管理體制的改革是學科發(fā)展的內在驅動力，內容多且復雜，既需要改革的銳氣、韌性，更需要細致謀劃。從組織理論角度上講，學科本身就是一種典型的組織。美國著名教育家伯頓•R•克拉克曾指出：“學科明顯是一種聯(lián)結化學家與化學家、心理學家與心理學家、歷史學家與歷史學家的專門化組織方式”。從這個意義上來說，學科問題的本質就是學科組織問題。地方院校由于辦學形式復雜，學科組織、文化、管理等方面存在一定的“割據”狀態(tài)，地方院校要根據學科演進邏輯，在充分研究學科分化與綜合現(xiàn)狀的基礎上深化“學院制”改革，在完善科層學科建制的同時，積極創(chuàng)建各種形式的研究中心、研究所等靈活性、專題性、行業(yè)性學科組織。創(chuàng)新學科管理體制機制，完善激勵與約束并行的機制，構建適應轉型發(fā)展的學科評價體系和“優(yōu)勝劣汰”機制，突出解決學科建設過程中所出現(xiàn)的新情況、新問題。在資源配置上，處理好學科均衡與非均衡的關系，構建集中資源辦大事的機制，通過組織革新和體制創(chuàng)新，為學科發(fā)展注入強勁活力。廣袤的學科王國，既需要學科演進規(guī)律性的思索，也需要學科格局的實踐研究。如果說對學科演進規(guī)律的思索需要深厚的理論功底，那么對學科格局的探索則需要思維的跨越性、學科理論的動態(tài)性和學術思想的現(xiàn)實性。地方院校要切合辦學定位及轉型發(fā)展需要，以戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌學科建設工作，綜合分析內外部辦學環(huán)境，深入體知學校辦學傳統(tǒng)，在比較借鑒的基礎上探索適合轉型發(fā)展要求的學科建設道路。

作者：王志豐 單位：閩江學院