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當(dāng)今，世界是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)的主要根源和直接動(dòng)力。新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的目標(biāo)，則必須在企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展上下功夫，從而推動(dòng)企業(yè)增效，國(guó)力增強(qiáng)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。本文就我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，企業(yè)科技創(chuàng)新的問(wèn)題、成因及對(duì)策進(jìn)行論證。

一、新常態(tài)下企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問(wèn)題

(一)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足。

企業(yè)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，企業(yè)的狀況如何，將直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綜合國(guó)力的強(qiáng)弱。我國(guó)企業(yè)多年來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)的科技自主創(chuàng)新，在一定程度上只是停留在口頭上，沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)中。因此，在企業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)踐中，往往形成自主創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移多于技術(shù)創(chuàng)新的局面。

(二)科技創(chuàng)新投資受到限制。

站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，投入與產(chǎn)出的比率，將反映一個(gè)企業(yè)科技投資的效率。目前，我國(guó)多數(shù)企業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)弱、實(shí)力不夠強(qiáng)，因此限制了企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)科技創(chuàng)新投入與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。就現(xiàn)在的狀況而言，中國(guó)只有四分之一的大中型企業(yè)，科技創(chuàng)新支出費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重平均只有1%，這個(gè)數(shù)字，大大落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的投入水平。

(三)科技創(chuàng)新人才開(kāi)發(fā)不夠。

在科技人才市場(chǎng)，將存在一種不可思異的怪現(xiàn)象，即一方面有些科技人才找不到工作，另一方面企業(yè)也找不到合適的科技人才，為企業(yè)的科技創(chuàng)新加油助力。這是近年來(lái)，我國(guó)人才市場(chǎng)所形成的怪圈，這種現(xiàn)象也制約企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。

二、新常態(tài)下企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中存在問(wèn)題的成因

(一)企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位。

我國(guó)企業(yè)在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不到位。企業(yè)的管理者往往只站在自身的角度考慮問(wèn)題，他們看不到國(guó)際經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，也考慮不到企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，所以，一些企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，影響了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平的發(fā)揮，乃至影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。

(二)研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮不夠。

據(jù)有關(guān)資料報(bào)道，我國(guó)不到三萬(wàn)家大中型企業(yè)中，具有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)只有1/4，而且，有些研發(fā)機(jī)構(gòu)的建立，還具有行政干預(yù)的性質(zhì)。同時(shí)有些企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有起到真正的研發(fā)作用，只是一種虛設(shè)。

(三)體制因素的障礙。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了不斷改革探索，但還是存在不完善、不到位的狀況。一是產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全有效的運(yùn)營(yíng)起來(lái)，政企不分的現(xiàn)象仍然存在。二是我國(guó)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)法規(guī)、制度不健全，缺乏高效合理的激勵(lì)機(jī)制，這使企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性得不到有效發(fā)揮，從而阻礙了企業(yè)科技創(chuàng)新的步伐。

三、提高企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的舉措

(一)企業(yè)要真正成為科技創(chuàng)新的主體。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國(guó)家要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)，其落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在企業(yè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的狀況。企業(yè)要真正成為科技創(chuàng)新的主體，就要正確處理好政府、市場(chǎng)與企業(yè)的關(guān)系。從政府層面講，要建立良好的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)是由市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)的，如競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制等?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的內(nèi)在關(guān)系是政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。這是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律所在。當(dāng)前，我國(guó)使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體，推動(dòng)科技創(chuàng)新，政府為企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，用好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的合理配置。政府宏觀調(diào)控集中于市場(chǎng)。政府對(duì)資源配置的調(diào)控，不是針對(duì)企業(yè)，而是面向市場(chǎng)。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中心環(huán)節(jié)。為了使企業(yè)能夠在市場(chǎng)上真正獲得自由活動(dòng)的可能，政府以強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的合理性為目標(biāo)。所謂市場(chǎng)的合理性體現(xiàn)在兩方面:一是實(shí)行充分有效的競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)要能夠通過(guò)價(jià)格漲落來(lái)表現(xiàn)供求變化，從而引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，一個(gè)必要的前提條件就是競(jìng)爭(zhēng)。因此，政府要注重反壟斷和消除市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其他人為的障礙因素，力求保障市場(chǎng)充分、有效的競(jìng)爭(zhēng)。二是保證市場(chǎng)信號(hào)真實(shí)。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)企業(yè)的調(diào)節(jié)作用，一般都通過(guò)企業(yè)對(duì)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)信號(hào)做出反應(yīng)的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的，可見(jiàn)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的有效與否，取決于市場(chǎng)提供給企業(yè)的信號(hào)是否真實(shí)。因此，政府把盡可能使市場(chǎng)的信號(hào)真實(shí)作為自己的一項(xiàng)職責(zé)，力求創(chuàng)造一個(gè)能夠產(chǎn)生真實(shí)信號(hào)的市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)針對(duì)市場(chǎng)調(diào)整資源配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)是企業(yè)自主，市場(chǎng)配置資源集中體現(xiàn)在市場(chǎng)的主體企業(yè)上。充分強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的自主性，企業(yè)作為市場(chǎng)活動(dòng)的獨(dú)立主體，擁有比較完整的充分權(quán)利。企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)主要到市場(chǎng)上去尋找，基本上服從市場(chǎng)信號(hào)調(diào)節(jié)，其根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)的變化，自主調(diào)整自己的行為，完善企業(yè)內(nèi)部的資源配置。其次，優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，政府要從立法、執(zhí)法、司法各個(gè)環(huán)境，為企業(yè)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)保駕護(hù)航。

(二)加強(qiáng)科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。

科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力是經(jīng)濟(jì)，核心是人才。強(qiáng)化科技人才隊(duì)伍建設(shè)，要注重從培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的思路去探究和研發(fā)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)、提升有關(guān)人才問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和政策引導(dǎo)。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)從自身地位、條件、發(fā)展目標(biāo)等特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)行科技人才創(chuàng)新投入，以確保企業(yè)的科技創(chuàng)新提供有力的人才保證。企業(yè)要做到這一點(diǎn)，必須通過(guò)建立人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，制定系統(tǒng)的人才培訓(xùn)規(guī)劃，并采取有效的請(qǐng)進(jìn)來(lái)，送出去等途徑，強(qiáng)化科技人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)更新，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力。

(三)提高企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性。

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀主體，也是科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)勞動(dòng)者對(duì)科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)的提高，是企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的前提。目前，我國(guó)很多企業(yè)，特別是中小企業(yè)在科技創(chuàng)新的資金投入很少?？萍紕?chuàng)新能力體現(xiàn)一個(gè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的直接動(dòng)力，所以企業(yè)要高度重視科技創(chuàng)新，加大資本投入，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展?？梢?jiàn)，企業(yè)要真正成為科技創(chuàng)新的主體，促進(jìn)現(xiàn)階段我國(guó)科技資源配置的高效運(yùn)行，則必須提高企業(yè)科技人員的積極性。

作者：張敏 單位：中共陜西省委黨校