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摘要：政府會計制度的實施在會計分類、核算方式等方面做出了調(diào)整，對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作的全面開展有著積極的促進(jìn)作用。本文就相關(guān)問題進(jìn)行了分析，以期通過合理的優(yōu)化途徑提升事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，在實現(xiàn)自身和諧發(fā)展的同時更好地服務(wù)全社會。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府會計制度；財務(wù)管理；措施

現(xiàn)如今，各國已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)全球化協(xié)同發(fā)展的時代，在這樣的大環(huán)境下我國政府為了推動事業(yè)單位管理改革工作的全面開展做出了許多積極調(diào)整。然而事業(yè)單位的財務(wù)管理工作受到財務(wù)管理環(huán)境、管理思想意識以及管理手段等方面的影響，在實際開展財務(wù)管理工作的過程中還存在著許多不足。

一、政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

1.會計主體發(fā)生了改變。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施需要先進(jìn)的財務(wù)管理理念與科學(xué)的管理方法作為指導(dǎo)，才能實現(xiàn)較好的效果，才能在不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中建立現(xiàn)代化財務(wù)制度，確保內(nèi)部財務(wù)工作財力協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)清晰。政府會計制度的實施給事業(yè)單位財務(wù)工作帶來了一定影響，會計主體發(fā)生了改變，進(jìn)一步推動了政府會計標(biāo)準(zhǔn)體系的建立，是對原有財務(wù)工作的補(bǔ)充，有利于財務(wù)管控工作的強(qiáng)化。正因為如此，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部管控工作在政府會計制度的影響下效果更加顯著，資金的使用效力更強(qiáng)，在一定程度上提升了事業(yè)單位的財務(wù)控制水平。

2.預(yù)算資金核算方法發(fā)生了轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位資金的預(yù)算核算以及管理工作均發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這也是在政府會計制度下新的創(chuàng)新。政府會計制度無論在功能上、基礎(chǔ)上還是職能上均體現(xiàn)出了雙重性。財務(wù)會計與預(yù)算會計的同時實現(xiàn)是事業(yè)單位會計核算系統(tǒng)中雙功能的表現(xiàn)形式。雙基礎(chǔ)指在同一會計核算系統(tǒng)中，財務(wù)會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制，最終形成相關(guān)的核算報告以確保單位內(nèi)部不同部門不同層級的工作人員的核算需求都能得到滿足。由此可見，政府會計制度可以有效減少事業(yè)單位內(nèi)部原有會計制度上的不足，工作人員也可對單位內(nèi)部現(xiàn)有的資金流轉(zhuǎn)情況有一個全面的了解，全面提升資金管控效力。

二、事業(yè)單位政府會計制度下財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)管理的實效性不足。從現(xiàn)有情況出發(fā)進(jìn)行分析可以看到，財務(wù)信息的精準(zhǔn)度與及時性較為欠缺導(dǎo)致最終結(jié)果與財務(wù)管理目標(biāo)出現(xiàn)偏差，無法實現(xiàn)預(yù)期的管理效果。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作開展的如何，不僅會對單位內(nèi)部的管理工作帶來重大影響，也會影響人民群眾的生活質(zhì)量。單位內(nèi)部的財務(wù)信息質(zhì)量不能得到全面落實，財務(wù)管理工作也就無法順利實施，正因為如此，管理人員才應(yīng)通過切實有效的手段提升財務(wù)信息的可靠性。由于事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)組成與人員配置較為復(fù)雜，與此對應(yīng)的財務(wù)信息也較為煩瑣，再加上業(yè)務(wù)流程中有一些不合理的設(shè)置導(dǎo)致單位內(nèi)部信息管理系統(tǒng)負(fù)擔(dān)過重，給事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順暢開展帶來了許多的阻礙。

2.工作人員專業(yè)水準(zhǔn)亟待提升。不同事業(yè)單位的工作職能與管理范圍各不相同，然而無論單位的規(guī)模如何其內(nèi)部的財務(wù)管理工作均較為復(fù)雜，這是由事業(yè)單位的工作性質(zhì)與工作內(nèi)容決定的。針對這一情況，除了需要有良好的管理環(huán)境作為依托開展專項工作之外，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員財務(wù)管理水平與專業(yè)素養(yǎng)也同樣重要，工作人員只有具備了夯實的財務(wù)基礎(chǔ)知識、了解金融學(xué)知識、熟悉事業(yè)單位內(nèi)部組織要素的前提下，才能更好地開展工作。特別是在信息技術(shù)廣泛普及的環(huán)境下，事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理人員能否熟練運用信息化操作系統(tǒng)，能否運用先進(jìn)的財務(wù)管理理念開展工作顯得較為關(guān)鍵。部分事業(yè)單位受到傳統(tǒng)管理方式的束縛，在財務(wù)管理理念以及財務(wù)管理方式等方面均無法得到突破，再加上財務(wù)工作人員財務(wù)風(fēng)險防范意識的缺失，均不利于財務(wù)管理工作的高效化開展。

3.資金管理工作缺失。資金管理工作的開展應(yīng)在財務(wù)預(yù)測與控制環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，如果工作人員缺少財務(wù)工作的預(yù)測或是財務(wù)控制制度落實不到位都會導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生，致使財務(wù)風(fēng)險指數(shù)大幅度升高。針對事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理環(huán)節(jié)，部分單位并未真正認(rèn)識到內(nèi)部資產(chǎn)核算的重要性，現(xiàn)有固定資產(chǎn)的清算工作開展的也不及時，導(dǎo)致最終開展的資金管理方案無法發(fā)揮應(yīng)有的效力，單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的精準(zhǔn)性與完整度均受到了影響。事業(yè)單位資金管理策略的缺失以及管理方案的不足都對后續(xù)財務(wù)工作的有序開展帶來了影響，未能形成有效的保障機(jī)制，一旦出現(xiàn)問題責(zé)任人的認(rèn)定、追究等方面的工作難以開展，給事業(yè)單位工作人員的財務(wù)管理工作增加了難度。

4.賬戶開立混亂，管理監(jiān)督效力較低。近些年，事業(yè)單位為了便于開展各項工作，多頭開戶的現(xiàn)象較為常見，致使現(xiàn)有資金過于分散，增加了管理的難度，特別是在審計稽核與財務(wù)監(jiān)督方面更是難以下手，困難重重。由于事業(yè)單位內(nèi)部工作流程方面不規(guī)范，導(dǎo)致單位的票據(jù)管理工作出現(xiàn)了許多違紀(jì)現(xiàn)象，其中領(lǐng)購物手續(xù)不健全、票據(jù)存根與入賬金額不符等問題較為常見，再加上單位內(nèi)部的貨幣資金管理工作存在較多漏洞，一些單位人員變相截留的情況時有發(fā)生，賬外資產(chǎn)問題嚴(yán)重。與此同時，傳統(tǒng)的支付手段既會影響單位內(nèi)部人員的財務(wù)工作效率也不利于與外界財務(wù)環(huán)節(jié)的融合，無法適應(yīng)時展的需求，導(dǎo)致集中支付制度未能得到強(qiáng)化，管控、監(jiān)督工作實施的效果并不理想，容易造成單位內(nèi)部財務(wù)管理風(fēng)險的產(chǎn)生。

三、事業(yè)單位政府會計制度下的財務(wù)管理優(yōu)化路徑

1.健全財務(wù)管理制度，開展內(nèi)控建設(shè)。事業(yè)單位管理人員應(yīng)結(jié)合自身的實際情況，不斷強(qiáng)化、規(guī)范原有的財務(wù)管理制度，在對原有財務(wù)工作流程進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上界定好會計要素、核算范圍等相關(guān)信息，確保各個要素的規(guī)范化與細(xì)致化。事業(yè)單位管理人員還應(yīng)在原有工作內(nèi)容、流程的基礎(chǔ)上認(rèn)真剖析政府部門的會計特點，在確保現(xiàn)有工作流程符合規(guī)范的前提下進(jìn)行精減與細(xì)化，以便單位內(nèi)部工作人員更好地開展各項財務(wù)活動，將現(xiàn)有的財務(wù)管理工作落實到位。與此同時，事業(yè)單位管理人員還應(yīng)站在更高的維度分析單位內(nèi)部的工作現(xiàn)狀，在充分執(zhí)行政府會計制度的前提下通過構(gòu)建財務(wù)決策制度，使單位的內(nèi)控制度得到強(qiáng)化，使良好的財務(wù)氛圍融入單位日常經(jīng)濟(jì)活動之中，推進(jìn)財務(wù)管理活動的有序開展。為了確保單位內(nèi)部財務(wù)決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，不同的職能部門應(yīng)積極配合，將部門業(yè)務(wù)與內(nèi)控制度相結(jié)合，為財務(wù)管理工作的高效化開展奠定基礎(chǔ)。

2.提升財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平的提升是一個循序漸進(jìn)的過程，既需要健全財務(wù)管理制度的支撐又需要優(yōu)質(zhì)的財務(wù)人員參與到管理活動中才能體現(xiàn)好的工作效果。針對現(xiàn)階段的財務(wù)管理現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，事業(yè)單位應(yīng)從提升財務(wù)工作人員的專業(yè)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)道德認(rèn)識等方面入手，確保財務(wù)管理工作的方向不出現(xiàn)偏差。工作人員在開展日常工作的過程中，需要轉(zhuǎn)變思路不能按部就班只采取傳統(tǒng)的會計措施開展工作，應(yīng)重視會計科目、會計分錄，認(rèn)真挖掘各種新需求。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)想方設(shè)法地為財務(wù)工作人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)與進(jìn)行的平臺，使他們能夠更好地適應(yīng)財務(wù)工作出現(xiàn)的新變化，確保財務(wù)管理人員、工作人員都能夠在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上提升自身的專業(yè)技能水準(zhǔn)，助力工作人員實現(xiàn)更大的發(fā)展。事業(yè)單位管理人員應(yīng)制定專門的財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，保障單位內(nèi)部的會計信息質(zhì)量、人員專業(yè)素養(yǎng)都能夠得到較大的提升，確保財務(wù)管理工作的科學(xué)化開展。

3.強(qiáng)化資金管理力度。部分事業(yè)單位管理人員受到傳統(tǒng)財務(wù)管理理念的束縛，對于單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理工作缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為單位資產(chǎn)與內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)聯(lián)性并不大，由于管理思想上的輕視造成了實際行動方面的遲滯，再加上單位內(nèi)部缺乏素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的財務(wù)管理工作，給單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作的科學(xué)化實施帶來了影響。事業(yè)單位管理人員應(yīng)通過主動學(xué)習(xí)、深入研究摒棄原先的陳舊管理理念，順應(yīng)時展的需求，通過制定專業(yè)化的信息質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，確保財務(wù)資金管理問責(zé)機(jī)制真正落實下去。事業(yè)單位可結(jié)合工作現(xiàn)狀采取不同的控制步驟如分別在事前、事中、事后等各個環(huán)節(jié)實施全面預(yù)算管理活動，使預(yù)算管理工作滲透到單位內(nèi)部的各個業(yè)務(wù)流程之中，使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作朝著有秩序化、科學(xué)化的方向?qū)嵤┫氯?，實現(xiàn)較佳的管理效果。

4.利用好集中支付制度。集中支付制度是事業(yè)單位開展財務(wù)管理工作的有效手段，借助這一措施管理人員可以及時掌握單位內(nèi)部的財務(wù)現(xiàn)狀以及資金使用情況。單位內(nèi)部通過統(tǒng)一管理，各部門與財務(wù)部門之間的聯(lián)系更加緊密、配合度更高，財務(wù)管理效果也更加顯著。綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變與人民生活需求的不斷增高推動了社會各行業(yè)的轉(zhuǎn)變，特別是對于我國事業(yè)單位的財務(wù)管理能力與服務(wù)水準(zhǔn)提出了更高的要求。鑒于此，事業(yè)單位管理人員應(yīng)結(jié)合內(nèi)部管理情況采取有效的解決策略，使單位內(nèi)部形成良好的財務(wù)管理環(huán)境，助力事業(yè)單位的各項管理工作實現(xiàn)更好的發(fā)展。

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作者:趙鑫 單位:天津渤?；ぜ瘓F(tuán)有限責(zé)任公司勞動衛(wèi)生研究所