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1.相關制度的不完善
(l)在會計核算中盡管有不少制度,如:《會計法》、《現(xiàn)金管理條例》、《預算法》、《行政(事業(yè))單位會計制度》對會計核算的不規(guī)范、弄虛作假等行為做了限制和規(guī)定。但由于內(nèi)部控制制度的不健全,沒有發(fā)揮其很好的作用,仍然還有很多會計基礎工作的不規(guī)范,沒有進行日常的財務處理,賬目混亂、不完整等內(nèi)部會計核算管理失控的行為。有些單位甚至為了自身的利益,做出一些邊紀邊法的行為。
(2)會計核算內(nèi)部監(jiān)督檢查、控制制度不健全。國家、社會、事業(yè)單位內(nèi)部之間缺乏協(xié)調(diào)和配合對會計核算的監(jiān)控、檢查松懈,對于資金的使用、管理監(jiān)督不嚴格,而對違紀違規(guī)的行為問題,監(jiān)件機制不嚴格。所以導致了,事業(yè)單位的會計核算出現(xiàn)了嚴重的問題,相關的制度在事業(yè)單位中沒有得到完善的實施和執(zhí)行。部分事業(yè)單位并沒有設置會計核算機構,造成了其內(nèi)部工作人員工作上次不分,權責不分,身兼數(shù)職。
2.會計核算信息缺乏必實性及信息的無可比性
在事業(yè)單位的會計核算制度中采取不計資金消耗,以收入和資金支出均為本期的現(xiàn)金為標準的收付實現(xiàn)制。這樣事業(yè)業(yè)單位長期以不計資金的消耗,在固定資產(chǎn)中以當期的資金收支情況為標準,而沒有分屬會計核算的時期,會導致會計信前后之間失去可比性,從而導致會計核算信息、缺乏真實性。
3.會計從業(yè)人員素質(zhì)亟待提高
會計從業(yè)人員的素質(zhì)不高也會使得事業(yè)單位會計核算出現(xiàn)缺陷,部分會計從業(yè)人員直接從其他工作崗位調(diào)崗或著直接有其它崗位的工作人員擔任,造成了會計人員對具體的會計核算報賬軟件或硬件的操作,及生成會計資料的組成內(nèi)容不了解,對會計信息資料管理缺乏經(jīng)驗,知識層而單一、素質(zhì)低下,再加上部分會計核算工作人員受職業(yè)道德的路影響,私用職權從中謀取私利,嚴重影響了事業(yè)單位會計核算的放率和信息的準確性,甚至對我國的社會主義事業(yè)的健康發(fā)展造成了危害。
二、事業(yè)單位會計核算的改進對策
1.加強會計制度的完善與健全
在會計法規(guī)體系上,要建立對會計核算工作及監(jiān)管部門有利的,具有操作性、科學性、實用性、嚴謹性較高的制度,同時還要配合財務管理制度,健全、完善科學的會計法規(guī)制度。同時,還要加強各相關法規(guī)的管理和銜接,加大力度強監(jiān)督檢查的過程中對發(fā)現(xiàn)的問題做到有法可依、有章可循,并嚴格追究責任。不斷的完善內(nèi)報控制制度,有利于事業(yè)單位內(nèi)部對預算管理的改進,提高預算編制和執(zhí)行的科學性和嚴肅性,更加有利于單位內(nèi)部管理部門、政府有關管理部門對事業(yè)單位預算執(zhí)行情況進行了解。
2.加強會計內(nèi)部控制和監(jiān)督檢查
加大會計內(nèi)部的控制能力和監(jiān)督檢查在事業(yè)單位會計核算中具有重要的作用。
(1)完善管監(jiān)督體制。加強事業(yè)單位會計改革需要事業(yè)單位建立健全事業(yè)單位的管理和監(jiān)督體制。建立完善的管理監(jiān)督體制,明確事業(yè)單位內(nèi)部的部門職能,建立多層次清晰的管理制度。設立會計部門,便會計部門獨立與其他部門的管理,保持自身的獨立性,能夠客觀真實的記錄和反映事業(yè)單位的收支的況。為保證會計管理體系的有效運行,事業(yè)單位還應該實行會計信息化管理,有效控制人為的風險,使內(nèi)部信息的傳達和使用更加高效。同時,事業(yè)單位還應完善會計核算監(jiān)督機制,加強對于會計的協(xié)調(diào)、執(zhí)行以及編制等問題的管理。建立內(nèi)部審核與外部監(jiān)督機制,對相關部門和相關責任人進行定期的審查和不定期的抽查,并應任命專人及時檢查會計監(jiān)督的質(zhì)量。由于我國事業(yè)單位往往缺乏這方而的經(jīng)驗,所以可以結合我國事業(yè)單位的實際情況鑒外國的先進管現(xiàn)制度,逐步改善事業(yè)單位的會計管理制度。只有完善了會計的管理與監(jiān)督機制才能保障事業(yè)單位會計制度改革的順利推進。
(2)加強會計內(nèi)部控制。①要建立以工作內(nèi)容、性質(zhì)、也因為出發(fā)點,程序流程規(guī)旭、崗位責任具體的內(nèi)部管理制度。②各部門之間通過溝通交流制定出工作細節(jié)。③事業(yè)單位的各部門根據(jù)實的出發(fā)制定在不改變單位會計核算集中制度,財務職能、責任主體的前提下,實現(xiàn)所有行為規(guī)范化的制度分支。④提高會計核算部門在遇到問題的具體時間中能夠迅速的找到解決問題方法的能力。
(3)加大會計核算監(jiān)督檢查。有效地發(fā)揮事業(yè)單位的監(jiān)督檢查作用,開展對會計基礎工作的規(guī)范化、會計核算的工作程序、財務會計核算制度進行不定期的監(jiān)督檢查和指導,對于事業(yè)單位監(jiān)督檢查的形成,提高國家、社會與事業(yè)單位之間的協(xié)調(diào)合作能力有很大的影響。同時,對于工作不規(guī)范、制度不健全、工作程序不符合要求的行為應按照財務制度《會計法》的相關規(guī)定;進行披露,以規(guī)范事業(yè)單位的會計核算、財務信息。
3.完善和加強會計基礎工作,提高事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)
(1)在會計核算中,會計人員作為工作的核心,事業(yè)單位財務管理的效率直接受到會計工作人員素質(zhì)的影響,所以必須要提升會計核算工作人員的素質(zhì),讓他們加深對會計相關法律法規(guī)的認識,了解到會計核算的重要性,明白自身的職責所在,努力學習專業(yè)知識、改善知識結構,提高自己的文化層次,戰(zhàn)要求嚴格要求自己完成相關工作,不斷地提高自己的素質(zhì)和處理問題的能力,使事業(yè)單位地會計核算地準確度和處型水平得以提高。
(2)會計人員是事業(yè)單位會計改革中的重要推動力,加強事業(yè)單位會計人員的綜合素質(zhì)是事業(yè)單位會計改革的重點。事業(yè)單位應該嚴格招聘程序,并定期組織會計人員參加培訓,使事業(yè)單位會計人員能夠了解最新的事業(yè)單位會計制度并能夠熟練掌握和運用。提高會計人員和內(nèi)部審計人員的業(yè)務素質(zhì)和知識水平,提高其職業(yè)道德水平,能夠極大地提高事業(yè)單位會計工作的效率,使事業(yè)單位的會計工作能夠得到有效的開展。事業(yè)單位還應該引進先進入才,能夠?qū)κ聵I(yè)單位的會計管理與核算工作提出建設性的意見,能夠結合事業(yè)單位的具體性質(zhì)和實際運行情況提出更好的建議,使事業(yè)單位的會計信息能夠為相關部門和責任人提供客觀全面的決策信息。
4.實行新的會計核算管理模式,加強規(guī)范財務集中核算管理
實行新的核算管理模式,加強規(guī)范財務集中核算成效,在一定程度上有利于加強財務的預算管組,降低資金的安全風險;有利于整個會計核算隊伍的優(yōu)化,為整個隊伍的良好發(fā)展提供了發(fā)展機制,使隊伍向著專業(yè)化、專職化規(guī)范化發(fā)展;有利于會計核揮部門嚴格不合理經(jīng)費或不合格財務票據(jù),財務審批手續(xù)的減少:有利于整個事業(yè)單位經(jīng)濟的宏觀調(diào)控,加強整個事業(yè)單位的經(jīng)濟管理;有利于加強財務預算管理。財務管理制制度中的經(jīng)費預算管理是重要的部分,而經(jīng)費的開支必須經(jīng)過核算中心會計嚴格按照預算的情況審核、分析,嚴格落實經(jīng)費收支計劃,有效地執(zhí)行和使用經(jīng)費,使財務管理制度得到了很好實施。
三、結語
總而言之,事業(yè)單位會計核算是一項具有長期性和復雜性的綜合系統(tǒng)工程影響著事業(yè)單位的發(fā)展,而我國事業(yè)單位具有對社會經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧以及國家財產(chǎn)的合理使用有著至關重要的影響,所以在遵守相關會計法規(guī)的基礎上,加大會計監(jiān)督檢查,提高會計從業(yè)人員的素質(zhì),才能使事業(yè)單位不斷地朝著更科學、更合理的方向發(fā)展,才能使事業(yè)單位的會計核算工作不斷的、持續(xù)的、優(yōu)秀的發(fā)展。所以推動事業(yè)單位的會計核算制度的改革創(chuàng)新,為推動了在我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮重要作用。
作者:于向云單位:河南省氣象局財務核算中心