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一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作中存在的問題分析

(一)財政管理體制不完善

在我國現(xiàn)行的財政管理體制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財產(chǎn)雖然是應(yīng)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，但卻是由縣市進(jìn)行管理?？h市級財政管理與會計核算部分只能根據(jù)相應(yīng)的政策與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的反饋進(jìn)行宏觀上的調(diào)控，在面對實(shí)際問題的時候缺乏針對性，缺少具體的詳細(xì)的處理措施。同時勢必會造成會計核算程序上的繁雜，無法及時的進(jìn)行核算。

(二)職權(quán)劃分不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算原本是兩個相互獨(dú)立的部門，二者之間的關(guān)系為互相的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的有序進(jìn)行。然而在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中常常將財政管理與會計核算的職責(zé)相混淆，甚至是由財政所同時完成這兩項(xiàng)工作。職權(quán)劃分不明確大大增加了管理的難度，會計核算工作也無法高效的進(jìn)行。

(三)會計核算很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

相比于縣市級的財政部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門所需要面臨的問題更加復(fù)雜、種類繁多，特別是基層的存進(jìn)財務(wù)管理工作中這一問題更為嚴(yán)重。各農(nóng)村之間在進(jìn)行會計核算的過程中所選用的管理模式都不同，每個部門都有各自的工作規(guī)范，在短時間內(nèi)無法進(jìn)行徹底的統(tǒng)一，因此很難實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的統(tǒng)一管理。

(四)基層工作人員素質(zhì)低

我國基層財政工作人員特別是農(nóng)村的會計人員大多是憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，缺乏豐富的理論支持。例如會計報表編寫、會計賬簿的規(guī)范化編寫等都需要專業(yè)化理論知識的指導(dǎo)。同時少數(shù)工作人員道德素質(zhì)低、缺乏法律意識，從而經(jīng)受不住金錢的誘惑，出現(xiàn)貪污腐敗的問題。

(五)缺乏有效的監(jiān)督體系

在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作中，由于人員的短缺以及相關(guān)部門的忽視，導(dǎo)致監(jiān)督系統(tǒng)名存實(shí)亡，并不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理以及會計核算工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。因此在實(shí)際的財政管理工作中“暗箱操作”、做假賬的現(xiàn)象頻出，直接危害了事業(yè)單位的權(quán)益。

二、如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作

(一)制定財政管理和會計核算規(guī)范

為改變現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不完善，規(guī)范化程度低等問題，要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐情況制定出一套規(guī)范性辦法。同時，各地要在參照行為規(guī)范的基礎(chǔ)上考慮自身實(shí)際，將固有的會計核算規(guī)范進(jìn)行合理的變通，從而在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與高效化的有機(jī)統(tǒng)一。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算工作直接提高了財務(wù)管理能力，能夠?yàn)榛鶎咏?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過規(guī)范化的會計核算能夠提高會計核算的準(zhǔn)確性，同時還能夠?yàn)樨斦A(yù)算管理提供強(qiáng)有力的依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康有效的發(fā)展。

(二)明確人員分工，加強(qiáng)資金管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要將財政管理工作與會計核算工作分類開來，明確的進(jìn)行分工，設(shè)立專人進(jìn)行相關(guān)工作，避免其混淆。聘請高素質(zhì)的會計核算人員進(jìn)行核算工作，保證每一部分財政收入和支出都能夠真是準(zhǔn)確的反映到會計賬簿之中。同時還要將強(qiáng)對財務(wù)支出的審核，制定嚴(yán)格的審批制度，規(guī)范財務(wù)支出，保證每一項(xiàng)支出的合理性，從而達(dá)到加強(qiáng)資金管理的目的。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要改變相對落后的辦公條件，增加配套硬件設(shè)施，在采用傳統(tǒng)的會計核算的基礎(chǔ)上，緊跟信息化、網(wǎng)絡(luò)化辦公的時代步伐，引進(jìn)無紙化會計電算化核算，提高核算質(zhì)量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極引進(jìn)專業(yè)人才，做好人才儲備工作，還有定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流會，技能培訓(xùn)會等幫助工作人員提升技能，工作人員自身也要意識到提升工作素質(zhì)的重要性，通過各種渠道學(xué)習(xí)。

(四)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，保障合規(guī)運(yùn)作

完善財政管理的內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制，建立部門監(jiān)管，內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)外監(jiān)督制度，要做到信息公開，及時公布數(shù)據(jù)，保證財務(wù)支出的透明度，杜絕暗箱操作。并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，以便于群眾的監(jiān)督。同時，配合考核評價制度和獎懲制度，嚴(yán)厲打擊濫用專項(xiàng)資金等財政管理和會計核算的違法違規(guī)行為，計入檔案，與最終的獎金，升職等掛鉤，逐步形成正確的價值導(dǎo)向，起到激勵作用。

三、結(jié)語

綜上所述，我們已經(jīng)認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和會計核算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展具有重要的推動作用，進(jìn)而關(guān)乎“三農(nóng)”問題的順利開展，其重要意義對整個國家的持續(xù)穩(wěn)定和保障最廣大人民的根本利益都是不言而喻的。但是，這項(xiàng)工作并不是一蹴而就的，現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政管理和會計核算還存在種種不足，因此，在今后的一段時間內(nèi)，必須采取有效措施，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理與會計核算工作，使其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

作者：欒英光單位：山東省海陽市行村鎮(zhèn)財政經(jīng)管站