前言：本站為你精心整理了財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力探究范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

【摘要】近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)類型逐漸增多，對(duì)我國財(cái)政局的財(cái)政管理工作造成一定的影響，同時(shí)也面臨著發(fā)展的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)預(yù)算作為財(cái)政工作重要的組成部分，其管理工作在新形勢下需要作出變革，加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力，以提升財(cái)政局的管理效率。由于傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作存在一定的不足，核算方式、管理機(jī)制、控制框架等，需要進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)，以便適應(yīng)新形勢下財(cái)政管理工作的新要求，所以在實(shí)際的會(huì)計(jì)預(yù)算管理工作中，需逐步完善預(yù)算管理制度，提高會(huì)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確性，更好地發(fā)揮財(cái)政局財(cái)政管理的職能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算管理;管理機(jī)制;管理效率

財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理，是用會(huì)計(jì)手段對(duì)管理對(duì)象一個(gè)年度的經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行費(fèi)用支出的管控，通過對(duì)管理對(duì)象以往經(jīng)營活動(dòng)的分析，制定符合其實(shí)際需求的會(huì)計(jì)預(yù)算內(nèi)容，需要管理對(duì)象在會(huì)計(jì)預(yù)算的范圍內(nèi)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政局對(duì)管理對(duì)象財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)資金的合理運(yùn)用和管控，規(guī)范管理對(duì)象的財(cái)務(wù)管理工作，促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平的提高。

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理中存在的不足

（一）會(huì)計(jì)核算方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。為適應(yīng)新形勢下財(cái)政工作的變化，財(cái)政局需改變傳統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算方式，以滿足新經(jīng)濟(jì)形勢下對(duì)財(cái)政工作的全新要求。現(xiàn)階段，有價(jià)證券是政府資產(chǎn)的主要形式，但是財(cái)政局在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，忽略了有價(jià)證券，核算的主要內(nèi)容放在了費(fèi)用支出上，使得會(huì)計(jì)核算不夠全面。另外，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，財(cái)政局核算人員需要將固定資產(chǎn)逐一登記到賬本上，但是在登記時(shí)，核算人員登記的是資產(chǎn)原始價(jià)值，沒有登記資產(chǎn)現(xiàn)階段的實(shí)際價(jià)值，部分資產(chǎn)的時(shí)間久遠(yuǎn)，實(shí)際價(jià)值已經(jīng)發(fā)生了很大變化，導(dǎo)致資產(chǎn)核算的不準(zhǔn)確，財(cái)政局也無法獲知資產(chǎn)的真實(shí)狀況。

（二）會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制需要逐步完善。現(xiàn)階段，財(cái)政局的會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制需要進(jìn)一步健全。會(huì)計(jì)預(yù)算管理中的各項(xiàng)工作，需要良好的會(huì)計(jì)預(yù)算管理技術(shù)，以及較強(qiáng)的監(jiān)督力度，而由于財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理機(jī)制的不健全，使得預(yù)算管理工作進(jìn)展緩慢。少數(shù)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算信息化程度較低，而且部分工作由人工完成，管理效率較低，并且管理方式較為單一，以及內(nèi)部審計(jì)上的不足，降低了財(cái)政局整體的會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力，再加上預(yù)算管理機(jī)制的疏漏，使得會(huì)計(jì)預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)偏差，從而提高了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）預(yù)算框架內(nèi)容不夠齊全。預(yù)算管理是基于預(yù)算框架開展工作的，與其他管理工作有著相通之處，一個(gè)科學(xué)合理的框架，對(duì)預(yù)算中的內(nèi)容都有明確的規(guī)劃和要求。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，框架中的內(nèi)容需要不斷地去調(diào)整和填充，尤其是財(cái)政局預(yù)算框架中的內(nèi)容，需要逐步完善，而原有的框架已經(jīng)不適用于現(xiàn)階段的財(cái)政工作，需要添加新的預(yù)算內(nèi)容。比如，上文提到的固定資產(chǎn)折舊核算方式，原有的預(yù)算框架并不包含這個(gè)內(nèi)容，而在新的框架中，則使用了折舊核算。當(dāng)下使用的“雙分錄”管理模式，徹底改變了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表工作，而“雙分錄”管理模式在某些地區(qū)并未使用，從而影響到會(huì)計(jì)預(yù)算的管理質(zhì)量。

（四）收付實(shí)現(xiàn)上的不足。財(cái)務(wù)管理的重要原則是收支平衡，也是會(huì)計(jì)預(yù)算管理密切關(guān)注的對(duì)象。在會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，既注重收付實(shí)現(xiàn)，又注重實(shí)際收支信息，從而影響到收付實(shí)現(xiàn)的準(zhǔn)確性，使得會(huì)計(jì)核算中記錄的資產(chǎn)和負(fù)債信息不夠準(zhǔn)確，不能真實(shí)反映出兩者的實(shí)際情況，導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的增加。如果收入和支出存在失衡，那么會(huì)計(jì)信息中負(fù)債情況就不會(huì)完整、真實(shí)的體現(xiàn)出來，財(cái)務(wù)人員最后會(huì)高估收入和支出，導(dǎo)致最終收入結(jié)果的不準(zhǔn)確，而由此忽略負(fù)債，產(chǎn)生了不準(zhǔn)確的預(yù)算，形成了潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，如果未能及時(shí)有效的進(jìn)行控制，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步提高。由于收入和支出會(huì)計(jì)核算的不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致財(cái)政局無法掌控會(huì)計(jì)預(yù)算管理的實(shí)際情況，也無法準(zhǔn)確評(píng)估收支結(jié)余，使得財(cái)務(wù)真實(shí)狀況無法準(zhǔn)確反映出來，從而不能完全保證會(huì)計(jì)預(yù)算的準(zhǔn)確，阻礙了會(huì)計(jì)預(yù)算管理的進(jìn)展。

二、新形勢下財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的途徑

（一）提升會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量。加強(qiáng)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算質(zhì)量管理，是提升會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的主要途徑，所以在進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)要從會(huì)計(jì)核算的大局入手，將國有股份、有價(jià)債券納入其中，并使用準(zhǔn)確的費(fèi)用支出數(shù)據(jù)，從而反映出最真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況。第一，串聯(lián)與會(huì)計(jì)預(yù)算有關(guān)的工作內(nèi)容，將會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)管理工作等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成一體化的財(cái)務(wù)管理模式；第二，加強(qiáng)費(fèi)用支出的管控，將費(fèi)用支出作為會(huì)計(jì)預(yù)算的重點(diǎn)，其涉及到管理對(duì)象運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)費(fèi)用支出管理，從而形成對(duì)管理對(duì)象經(jīng)營管理的間接管控；第三，固定資產(chǎn)核算，當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行記錄，并計(jì)算出固定資產(chǎn)當(dāng)前的實(shí)際價(jià)值，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行季度管理，每個(gè)季度出具固定資產(chǎn)的預(yù)算報(bào)告。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算核算。通過財(cái)務(wù)的預(yù)算核算，實(shí)行規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理模式，但是由于財(cái)政局在預(yù)算核算時(shí)，使用的方法比較簡單，在新的形勢下，很難滿足財(cái)政局實(shí)際工作的需要，所以在實(shí)際的預(yù)算核算工作中，要進(jìn)行工作方法上的改進(jìn)，根據(jù)工作對(duì)象的不同，進(jìn)行方式方法上的調(diào)整，從而增加會(huì)計(jì)預(yù)算的管理能力。會(huì)計(jì)核算被劃分成費(fèi)用支出核算和國有股份核算兩個(gè)方面，并將它們與財(cái)務(wù)管理關(guān)聯(lián)到一起，實(shí)現(xiàn)核算對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制作用，保證了固定資產(chǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性，然后再進(jìn)行預(yù)算核算報(bào)告的編寫工作。

（三）增強(qiáng)監(jiān)管力度管理和監(jiān)督是財(cái)政管理工作中必不可少的要素，對(duì)財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力的提升有著積極的作用，通過增強(qiáng)監(jiān)管力度，確保會(huì)計(jì)預(yù)算管理各項(xiàng)措施的有效執(zhí)行。

1.加強(qiáng)內(nèi)部控制。建立完善的內(nèi)控組織，由財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)牽頭并擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)內(nèi)部控制大方向的制定，以及提出內(nèi)部控制的目標(biāo)；行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員，負(fù)責(zé)具體工作的實(shí)施。當(dāng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理出現(xiàn)問題時(shí)，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)提出問題的處理目標(biāo)，要求小組成員在1個(gè)月內(nèi)解決問題，小組成員負(fù)責(zé)具體落實(shí)，針對(duì)制度上的問題進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，針對(duì)執(zhí)行不力的情況安排人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證在限定時(shí)間內(nèi)完成領(lǐng)導(dǎo)布置的工作任務(wù)。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。審計(jì)目標(biāo)與內(nèi)部控制相同，對(duì)財(cái)務(wù)工作采取內(nèi)部和外部兩種審計(jì)方式，以提高審計(jì)工作的成效。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)注重收支上的審核，并納入預(yù)算管理中的內(nèi)容，一個(gè)季度進(jìn)行一次內(nèi)部審計(jì)，一年進(jìn)行一次外部審計(jì)，在審計(jì)工作中，要注重預(yù)算管理工作的評(píng)估，掌握預(yù)算管理的執(zhí)行情況，并評(píng)估其工作效果，以及探尋預(yù)算管理中的不足，并給出改進(jìn)建議，如果四次內(nèi)部審計(jì)和一次外部審計(jì)的結(jié)果都符合審計(jì)要求和標(biāo)準(zhǔn)，表明預(yù)算管理成效較好，也證實(shí)審計(jì)工作具有提升預(yù)算管理水平的作用，可以發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)管職能，促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。

（四）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管控。對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算管理來說，發(fā)生超支問題將影響會(huì)計(jì)預(yù)算的權(quán)威性，所以要盡量避免此類問題的產(chǎn)生。第一，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的力度，與費(fèi)用支出有關(guān)的人員，在預(yù)算編制前期要正確規(guī)劃自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，提交真實(shí)準(zhǔn)確的文件資料，保證預(yù)算編制接近自身的業(yè)務(wù)需求，避免超支問題的出現(xiàn)；第二，當(dāng)預(yù)算支出出現(xiàn)問題后，實(shí)施責(zé)任制，落實(shí)相關(guān)人員的主體責(zé)任和管理責(zé)任，保證會(huì)計(jì)預(yù)算的有效落實(shí)；第三，績效考核制度，通過適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，形成對(duì)工作人員的激勵(lì)作用，當(dāng)工作人員預(yù)算執(zhí)行表現(xiàn)良好時(shí)，進(jìn)行一定的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，表現(xiàn)不好的工作人員可進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)懲罰，或者是口頭批評(píng)，應(yīng)用績效考核制度對(duì)工作人員進(jìn)行約束和激勵(lì)，從而提高會(huì)計(jì)預(yù)算的執(zhí)行效益。

（五）實(shí)行模型化的預(yù)算管理。模型化管理將預(yù)算管理劃分成兩個(gè)方面，一個(gè)是預(yù)算模型，其包含基本支出和變動(dòng)支出兩個(gè)方面，對(duì)財(cái)政局管理對(duì)象的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管控，預(yù)算活動(dòng)的主要內(nèi)容是管理對(duì)象下一年度的支出管控；另一個(gè)是管理模型，是基于預(yù)算模型中的信息進(jìn)行建立的，對(duì)預(yù)算模型中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，保證預(yù)算結(jié)果的準(zhǔn)確性。例如，在預(yù)算模型中，管理對(duì)象變動(dòng)支出的數(shù)據(jù)為50萬元至70萬元，支出的項(xiàng)目有辦公支出、差旅支出、培訓(xùn)費(fèi)用等，財(cái)政局在會(huì)計(jì)預(yù)算時(shí)，需要對(duì)管理對(duì)象往年的辦公支出數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢，以及明確辦公支出中的各個(gè)條目，像紙張費(fèi)用、文件費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等，對(duì)變動(dòng)成本中的條目進(jìn)行細(xì)致分析，并評(píng)估費(fèi)用的變動(dòng)空間，對(duì)變動(dòng)成本進(jìn)行精確控制，使其接近管理對(duì)象的實(shí)際需要，保證預(yù)算結(jié)果的實(shí)用性和科學(xué)性，可以將模型化的預(yù)算管理措施作為財(cái)政局預(yù)算管理能力提升的一個(gè)新途徑。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢不斷地變化，對(duì)財(cái)政局工作提出了新的要求，財(cái)政局作為財(cái)政資金管理機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)工作涉及了數(shù)量巨大的資金，所以需要財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力，提升會(huì)計(jì)預(yù)算核算質(zhì)量，建立健全會(huì)計(jì)預(yù)算管理制度，落實(shí)會(huì)計(jì)預(yù)算執(zhí)行的各項(xiàng)監(jiān)管措施，推動(dòng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理的科學(xué)化發(fā)展，以保證在新時(shí)期、新的經(jīng)濟(jì)形勢下財(cái)政工作順利有序的進(jìn)行，為企事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的預(yù)算管理工作，確保費(fèi)用支出始終處于預(yù)算控制的范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)：

［1］邢茜.新形勢下地方財(cái)政局如何提高會(huì)計(jì)預(yù)算管理能力探討［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（15）

［2］彭玉柱.新形勢下財(cái)政局加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理措施探究［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2018，（10）：54-55

作者:俞波 單位:營口市財(cái)政事務(wù)中心