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摘要：在新時代，我國的預(yù)算會計制度也進(jìn)一步改革和完善，相關(guān)制度內(nèi)容進(jìn)一步適應(yīng)時代的變遷和發(fā)展特點(diǎn)，而進(jìn)行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，這也有效體現(xiàn)出我國國家財政體系的嚴(yán)謹(jǐn)性和全面性，在實踐的過程中確保各項改革內(nèi)容能夠切實有效地落實，體現(xiàn)出應(yīng)有的效能和作用。同時，也要著重關(guān)注預(yù)算會計制度改革對于行政事業(yè)單位的會計工作也有著十分重要的影響，對此，應(yīng)該有效把握影響因素，然后提出切實可行的應(yīng)對策略，結(jié)合這樣的情況，本文重點(diǎn)分析我國預(yù)算會計制度改革對于行政事業(yè)單位會計的影響以及應(yīng)對措施等。

關(guān)鍵詞：預(yù)算會計制度；改革；行政事業(yè)單位；會計；影響；應(yīng)對策略

一、預(yù)算會計制度改革概述

通常我們所稱之為的預(yù)算會計制度，主要指的是把預(yù)算管理作為中心進(jìn)行相對應(yīng)會計核算的相關(guān)規(guī)范，它是國家財政以及行政、事業(yè)單位進(jìn)行會計核算的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，所涉及的內(nèi)容主要包括《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位會計制度》、《事業(yè)單位會計制度》等一系列相關(guān)內(nèi)容。我國在預(yù)算會計制度方面持續(xù)不斷的進(jìn)行改革和完善，結(jié)合時展趨勢和社會發(fā)展背景，對其進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，從上世紀(jì)50年代，我國國家財政部出臺了《財政總預(yù)算會計制度》、《各級人民政府暫行總預(yù)算會計制度》等一系列相關(guān)內(nèi)容，為我國預(yù)算會計制度的建立提供了必要的基礎(chǔ)。在社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我國的財政預(yù)算管理工作呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，由此對于預(yù)算會計制度也要進(jìn)行針對性的改革和優(yōu)化，使其呈現(xiàn)出更為顯著的改革效果。在現(xiàn)行的預(yù)算會計制度改革過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位需要結(jié)合相對應(yīng)的改革內(nèi)容，進(jìn)一步有效進(jìn)行相對應(yīng)的會計管理制度更新和完善，更有效的應(yīng)對相對應(yīng)的改革要求，促進(jìn)行政事業(yè)單位在會計管控等方面對于財政資金進(jìn)行更有效的監(jiān)管，著重做好會計審核工作，確保各類問題得到充分的處理和解決，加大監(jiān)管力度，使相關(guān)問題得到切實有效地發(fā)現(xiàn)和處理。

二、預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響分析

（一）對于部門的預(yù)算管理帶來很大影響

在預(yù)算會計制度改革的大背景下，行政事業(yè)單位在預(yù)算管理方面需要高度關(guān)注，充分認(rèn)識到改革內(nèi)容對于預(yù)算管理的影響，要重新設(shè)置相對應(yīng)的核算體系，考核結(jié)構(gòu)，以及會計科目等等內(nèi)容，以此更有效地應(yīng)對會計制度改革的要求，使相關(guān)部門的收支可以得到更有效的預(yù)算管理。針對預(yù)算會計來說，要更有效的核算預(yù)算資金、預(yù)算執(zhí)行情況等等。在零基預(yù)算體制下，預(yù)算會計在操作的過程中面臨極大的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，就需要充分考慮怎樣才能確保預(yù)算會計操作更科學(xué)合理，并取得應(yīng)有的效果，要針對原有的會計體系進(jìn)行不斷的完善和優(yōu)化，重新分工，明確任務(wù)要求，確保部門會計核算制度能夠更有效的歸納全部資金活動，設(shè)計相對應(yīng)的會計科目，確保相關(guān)部門能夠進(jìn)行更高質(zhì)量的會計核算，以此有效規(guī)避資金混亂和資金浪費(fèi)等相關(guān)方面的問題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景下，行政事業(yè)單位為了確保預(yù)算會計結(jié)構(gòu)更豐富，更高效，需要構(gòu)建項目資產(chǎn)信息系統(tǒng)，以此確保相關(guān)部門的公共財政資源應(yīng)用管理情況能夠得到切實的反饋，以此使相關(guān)部門預(yù)算項目收支信息能夠得到嚴(yán)格的監(jiān)管和控制。

（二）給行政事業(yè)單位的會計核算帶來很大影響

在行政事業(yè)單位的會計核算過程中，通常情況下采取的是收付實現(xiàn)制，在預(yù)算會計制度的改革和推進(jìn)過程中，使權(quán)責(zé)發(fā)生制得到越來越廣泛的推行和應(yīng)用，在這樣的情況下，使得行政事業(yè)單位的會計職能得到進(jìn)一步的深化。當(dāng)前從實際情況來看，在行政事業(yè)單位的總預(yù)算中，會計核算中需要將所有財政收入和支出進(jìn)行有效的納入，而這類情況在很大程度上影響到會計核算工作，使其出現(xiàn)了巨大的變化。在傳統(tǒng)的管理過程中，往往是由財政部門委托銀行直接進(jìn)行相關(guān)單位的收支統(tǒng)一管理，在這樣的情況下就會導(dǎo)致總預(yù)算會計要結(jié)合支付金額作出支出分錄等相關(guān)方面的問題，而這類情況使得支出違背收付實現(xiàn)制的相關(guān)要求，在進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的過程中，行政事業(yè)單位要充分確保賬目和實際情況有效統(tǒng)一，這樣能夠進(jìn)一步有效核算資金的使用情況，使核算更為精準(zhǔn)，更全面細(xì)致的體現(xiàn)出行政事業(yè)單位的負(fù)債情況。同時，針對財務(wù)風(fēng)險來說，行政事業(yè)單位在財務(wù)管控方面進(jìn)一步前移，這樣能夠更及時有效的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，并對其進(jìn)行充分的規(guī)避和應(yīng)對。需要注意的是，在實踐的過程中，行政事業(yè)單位要在原本的合作方法方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，同時確保相關(guān)操作人員具備應(yīng)有的資金核算管理能力和專業(yè)技能，這樣才能確保資金在行政事業(yè)單位的各項經(jīng)營發(fā)展活動中得到更科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)，使資金的利用率進(jìn)一步提升。

（三）給政府采購帶來的影響

針對政府采購項目來說，行政事業(yè)單位和國家相關(guān)部門之間存在著比較典型的委托的關(guān)系，在這樣的情況下需要國家進(jìn)行采購資金的統(tǒng)一化，集約化的調(diào)配和劃撥，然后通過政府相關(guān)部門對其進(jìn)行支配管理。在具體的操作過程中，針對預(yù)算單位和財政管理部門而言，往往存在著一定程度的資金鏈條，然而從具體情況來看，在政府采購和事業(yè)單位預(yù)算等方面往往存在著一定程度的預(yù)算收支脫節(jié)等相關(guān)方面的問題。同時，在固定資產(chǎn)和材料物品等進(jìn)行采購的過程中，行政事業(yè)單位往往安排采購部門對于采購工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是貨款支付等等是通過財政部門來有效完成的，在這樣的情況下，極有可能導(dǎo)致財政資金出現(xiàn)隨意亂用等相關(guān)方面的問題，對于預(yù)算資金和其他資金不能進(jìn)行充分的明確。當(dāng)前，政府的采購規(guī)模日益擴(kuò)大，在這樣的情況下，有效推行預(yù)算會計制度改革的內(nèi)容，這樣能夠確保財政資金支出口徑進(jìn)一步統(tǒng)一和完善，進(jìn)一步構(gòu)建供貨商和財政部完成支付平臺，以此更有效地加強(qiáng)實物和預(yù)算的聯(lián)系。在財政直接進(jìn)行資金劃撥的情況之下，進(jìn)一步增加了會計的相關(guān)科目，由此進(jìn)一步增強(qiáng)總預(yù)算管理的集中程度和機(jī)械化管理水平，從而有效提升預(yù)算工作質(zhì)量和效率。

（四）給會計制度帶來的影響

預(yù)算會計制度改革的背景下充分體現(xiàn)出政府的主導(dǎo)作用，在行政事業(yè)單位的會計管理過程中，政府會計在行政事業(yè)單位的會計中也發(fā)揮越來越重要的作用，使得事業(yè)單位的會計制度也受到很大的影響。政府會計制度的構(gòu)建，其根本宗旨就是為了更有效的加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控和管理，為國家經(jīng)濟(jì)決策提供更全面系統(tǒng)且精準(zhǔn)有效的營運(yùn)業(yè)績數(shù)據(jù)支持等等。在預(yù)算會計制度改革背景下，行政事業(yè)單位進(jìn)一步向著非營利性的方向發(fā)展。從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，行政事業(yè)單位會計制度要進(jìn)一步融合總會計制度的相關(guān)內(nèi)容，同時進(jìn)一步向著社會提供學(xué)校會計等方面發(fā)展，以此確保全新的會計制度能夠得到更有效的執(zhí)行。同時，要著重加強(qiáng)會計人員的管理工作，使其具備應(yīng)有的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，以此更有效地應(yīng)對預(yù)算會計制度的改革發(fā)展要求，促進(jìn)行政事業(yè)單位的會計管理水平得到切實提升，為其提供必要的人才支撐。

三、深化行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革的措施

（一）針對相對應(yīng)的預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理地編制

行政事業(yè)單位為了更有效地適應(yīng)預(yù)算會計制度的改革要求，要在預(yù)算編制等方面進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善，編制出更科學(xué)合理的預(yù)算內(nèi)容，同時要充分考慮到各類影響因素，以此使預(yù)算編制更科學(xué)可行，具備應(yīng)有的實效性和針對性。針對預(yù)算管理和會計核算工作而言，要進(jìn)一步有效進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)行，高效操作，在最大程度上有效減少預(yù)算和支出之間的差距，以此使預(yù)算管理制度能夠得到切實的執(zhí)行，并呈現(xiàn)出應(yīng)有的改革效果。

（二）針對會計核算管理進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善

在會計核算過程中，相關(guān)行政事業(yè)單位要切實體現(xiàn)出體制內(nèi)部的財務(wù)管理情況，以此為基準(zhǔn)更有效的調(diào)整會計科目，在具體操作過程中要進(jìn)一步細(xì)化處理會計核算的相關(guān)內(nèi)容，確立更系統(tǒng)完善的預(yù)算會計制度，為行政事業(yè)單位提供規(guī)范的會計報表體系。除此之外，行政事業(yè)單位要結(jié)合自身的實際情況建立統(tǒng)一化的賬戶，在針對相關(guān)項目進(jìn)行細(xì)化核算的過程中，要創(chuàng)新核算和預(yù)算方式，全面管理行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和負(fù)債情況，以此有效規(guī)避財務(wù)信息失真等相關(guān)問題。

（三）從根本上做好固定資產(chǎn)管理工作

在行政事業(yè)單位的預(yù)算會計制度改革的大背景下，需要更有效的適應(yīng)改革的要求，著重做好資金管理，特別是固定資產(chǎn)管理工作，以固定資產(chǎn)管理政策為基準(zhǔn)，使固定資產(chǎn)得到有效保護(hù)，避免資產(chǎn)流失等相關(guān)問題。在針對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊管理的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行之有效的處理。針對固定資產(chǎn)的相關(guān)信息，行政事業(yè)單位要確保財務(wù)保有數(shù)據(jù)進(jìn)行及時有效的更新，獲得更精準(zhǔn)的財務(wù)會計信息，以此更有效的進(jìn)行財務(wù)報表分析，嚴(yán)格監(jiān)管好固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況和當(dāng)前的利用價值。

（四）從根本上提高會計人員的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)

在預(yù)算會計制度改革推進(jìn)過程中，行政事業(yè)單位在會計人員等方面也要不斷的監(jiān)管和培訓(xùn)，使其具備應(yīng)有的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，并且在工作崗位中增強(qiáng)實踐能力和操作技能，成為復(fù)合型人才。行政事業(yè)單位要著重做好人才隊伍的優(yōu)化工作，要加大培訓(xùn)的力度，通過組織學(xué)習(xí)，外出培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步培養(yǎng)出專業(yè)化、技術(shù)型管理人才，使其能夠充分掌握政策前沿和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，以此為各項工作的有序推進(jìn)提供人才支撐。

四、結(jié)論

通過上文分析能夠明確看出，在當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位會計管理過程中，要把握預(yù)算會計制度的改革要求以及相關(guān)改革內(nèi)容對于會計工作的影響。要充分認(rèn)識到影響中的正面影響、負(fù)面影響等等，要充分分析，然后落實行之有效的發(fā)展對策，把握制度要求和改革方向，對于會計制度進(jìn)行優(yōu)化完善，構(gòu)建高質(zhì)量的管理隊伍，落實各項管控措施，促進(jìn)行政事業(yè)單位會計更有效的適應(yīng)預(yù)算會計制度的改革內(nèi)容，且實現(xiàn)深化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊尚映.政府會計制度改革對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和核算的影響[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2018(23):91-92.

作者：趙靜  單位：曲阜市中醫(yī)院