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逐步推進(jìn)經(jīng)營管理體制改革。要對(duì)公益林以及商品林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合具體的經(jīng)營目的以及價(jià)值取向制定出切實(shí)可行的管理體制和政策措施。具體來講，公益林就是充分發(fā)揮生態(tài)功能，主要憑借政府的投入為主；而商品林則要進(jìn)行市場化管理，最大限度發(fā)揮市場機(jī)制廣泛吸取社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，從而獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。

加大對(duì)國有林場、林區(qū)的改革。逐步建立起權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人以及管事有機(jī)結(jié)合的森林資源管理體制。遵循政企分開的原則，將森立資源的管理職能從森工企業(yè)中分離出，由國有林代表機(jī)構(gòu)代表國家行使權(quán)力，履行出資人的職責(zé)并享有所有者權(quán)益。

充分發(fā)揮市場機(jī)制作用

實(shí)行管護(hù)責(zé)任制，通過利益機(jī)制來保護(hù)森林資源。實(shí)行森林資源管護(hù)承包責(zé)任制，基于國有森林資源所有權(quán)、森林經(jīng)營管理技術(shù)基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任劃分，明確生產(chǎn)責(zé)任及管護(hù)利益。

建立健全市場準(zhǔn)入制度，最大限度利用有限資源。制定出行業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)建立起預(yù)警信息系統(tǒng)，充分規(guī)避市場存在的風(fēng)險(xiǎn)。

改革經(jīng)營機(jī)制，從整體上振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要突破以往林業(yè)單一的經(jīng)營模式，充分利用各種資源發(fā)展多種經(jīng)營。要有意識(shí)地利用國營經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，擴(kuò)大生產(chǎn)加工業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營也是很有必要的，利用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)改革，以便更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控。立足于市場需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。提倡培育品牌產(chǎn)品，擴(kuò)展公司帶基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低市場準(zhǔn)入門檻，提高林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

加大人工林集約經(jīng)營，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平。可以選擇在自然條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，提高產(chǎn)品的附加值，這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過低的問題。

開展林木良種工程，從根本上提高造林質(zhì)量。首先，要加快對(duì)材林良種的培育，最大限度降低育種的周期，切實(shí)提高木材的質(zhì)量；其次，加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木，以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求；再次，積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木，這樣才能夠滿足市場需求。

大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及城市林業(yè)，充分滿足人民對(duì)森林和生態(tài)多樣化需求。首先，加大對(duì)城市周邊的綠化，這樣就可以有效改善城市環(huán)境，減少沙塵暴；其次，加大對(duì)城區(qū)及附近地區(qū)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，例如房屋景觀生態(tài)設(shè)計(jì)、郊區(qū)生態(tài)旅游等，這樣不僅提高人民生活環(huán)境質(zhì)量，而且滿足了可持續(xù)發(fā)展需求。總而言之，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著不可分離的關(guān)系。當(dāng)前，很多地區(qū)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，盲目加大對(duì)林業(yè)的采伐和加工，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而嚴(yán)重威脅到人類的生活環(huán)境。久而久之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到阻礙。我國林業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在倡導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)前提下，強(qiáng)調(diào)人和自然的和諧發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

作者：雷淑芳單位：內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局庫都爾林業(yè)局