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本文作者：林育勇作者單位：河源市東源縣林業(yè)局

當(dāng)下林業(yè)資源管理的階段瓶頸與既存問題

（一）圖表比例與計(jì)量單位失當(dāng)

林業(yè)資源管理需要龐雜的數(shù)據(jù)計(jì)算和圖表繪制，尤其是在對(duì)林地地籍核對(duì)、林木品類劃歸以及待測(cè)林地圖形化等需要進(jìn)行圖表制作的細(xì)節(jié)操作中，相當(dāng)數(shù)量的圖表的比例尺和計(jì)量單位經(jīng)常出現(xiàn)圖紙與實(shí)地不同、單位錯(cuò)換等人為性錯(cuò)誤。許多林業(yè)工程測(cè)繪人員并未認(rèn)真閱讀圖紙信息，而是憑借積累的經(jīng)驗(yàn)或者固定的程式化思維去想當(dāng)然地繪制圖表，而且在繪制初圖后并沒有按照規(guī)定的要求進(jìn)行復(fù)查，這樣必然導(dǎo)致以上低級(jí)錯(cuò)誤的重復(fù)出現(xiàn)、屢改再犯。

（二）計(jì)算方法失當(dāng)，相關(guān)規(guī)則缺失

鑒于林業(yè)資源管理工程的浩大規(guī)模以及繁雜步驟，主要的林地地籍測(cè)量、林木品類登記等環(huán)節(jié)所需要統(tǒng)計(jì)管理的具體操作保守估計(jì)就有數(shù)十個(gè)之多，所以精確全面地制定一系列林業(yè)工作的計(jì)算方法就顯得至關(guān)重要。而在實(shí)際的林地地籍測(cè)量、林木品類登記以及資源歸屬糾錯(cuò)操作中，很多管理人員并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章細(xì)則要求的測(cè)量規(guī)劃方法去進(jìn)行細(xì)致瑣碎的收集整理、歸類登記以及糾錯(cuò)上報(bào)，所以在后期復(fù)查中出現(xiàn)大量漏算、錯(cuò)算、重復(fù)等低級(jí)錯(cuò)誤也不足為奇。

（三）機(jī)制不夠完善，責(zé)任分配不明

林業(yè)資源管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性要求較強(qiáng)、細(xì)化操作程度較高的復(fù)雜具體的執(zhí)行管理工程，不僅需要建立完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w機(jī)制，而且要在實(shí)際操作應(yīng)用中，具體分配相關(guān)人員的各自責(zé)任。而當(dāng)下國內(nèi)林業(yè)資源管理體系還普遍存在著管理審核步驟混亂、監(jiān)測(cè)反饋程序缺失、責(zé)任分配模式陳舊等一系列亟待解決的既存問題。對(duì)于相關(guān)技術(shù)管理人員的細(xì)則要求還是相當(dāng)模糊，從而導(dǎo)致了諸如粗放審核、敷衍監(jiān)控、相互推諉等與林業(yè)資源管理工程極不協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)步驟，從而嚴(yán)重影響制約了相關(guān)林地地界測(cè)量、林地權(quán)屬地籍登記等相關(guān)工作的穩(wěn)定順利推進(jìn)。

新一輪林業(yè)資源管理的實(shí)踐探索以及可行措施

（一）建立健全科學(xué)完備的新型資源綜合管理機(jī)制

林業(yè)工作系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)管理層需要加強(qiáng)制度創(chuàng)設(shè)的操作力度，堅(jiān)持“科技興林”的規(guī)劃管理理念，大力促進(jìn)各項(xiàng)科技化的林業(yè)資源管理的規(guī)章細(xì)則的制定推行，一方面嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員在具體實(shí)踐的操作應(yīng)用中遵守既定規(guī)則開展林業(yè)工作，穩(wěn)步提高實(shí)地?cái)?shù)字化林地地界測(cè)量、自動(dòng)化繪圖編制以及計(jì)算機(jī)登記備案等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整體質(zhì)量；另一方面則需要相關(guān)工作人員密切關(guān)注實(shí)地測(cè)量規(guī)劃過程中發(fā)生的林地選址變更、林木數(shù)據(jù)失效、生態(tài)資源實(shí)際估量等相關(guān)細(xì)節(jié)，做到及時(shí)、有效地更新規(guī)劃管理系統(tǒng)的登記記錄信息，保證林業(yè)資源信息數(shù)據(jù)的客觀、精準(zhǔn)，從而穩(wěn)步提升林業(yè)資源管理工作的精確性和全面性。

（二）提升規(guī)劃管理的計(jì)算方法，加強(qiáng)指導(dǎo)規(guī)則的執(zhí)行落實(shí)

相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持推行規(guī)范精確的實(shí)地規(guī)劃管理的計(jì)算方法，尤其需要加強(qiáng)對(duì)新招工作人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)以及專業(yè)技能的鍛煉。在實(shí)際的林地資源規(guī)劃管理的系列操作中，嚴(yán)格要求管理人員遵循相關(guān)規(guī)章細(xì)則要求的測(cè)量計(jì)算方法、統(tǒng)計(jì)規(guī)則去進(jìn)行管理操作。首先要對(duì)林地項(xiàng)目的工程量、地理氣候特征以及人文社會(huì)因素進(jìn)行整體估算，然后再對(duì)規(guī)劃管理所需的技術(shù)設(shè)備、人員配比進(jìn)行細(xì)化審核統(tǒng)計(jì)，做到準(zhǔn)備充分、指揮靈活、調(diào)度方便，從而為實(shí)地的林業(yè)資源管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)，鋪設(shè)堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）緊抓具體的規(guī)劃操作程序步驟，提升工作人員管理素養(yǎng)和專業(yè)水平

進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃修編工作人員的職業(yè)道德培養(yǎng)，堅(jiān)決杜絕敷衍散漫、等違規(guī)行為。在具體的資源規(guī)劃管理的操作中，工作人員需要在審核流程中發(fā)現(xiàn)缺項(xiàng)、誤計(jì)之時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門匯報(bào)反應(yīng)，并在決策方針的指導(dǎo)下進(jìn)行合規(guī)合法的林地項(xiàng)目更換登記、林木選址轉(zhuǎn)移備錄、重要生態(tài)規(guī)劃地點(diǎn)標(biāo)注等程序步驟；同時(shí)需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理層不斷鼓勵(lì)、分派工作人員進(jìn)入林地規(guī)劃測(cè)量的實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)量鍛煉、林木統(tǒng)計(jì)考核以及數(shù)據(jù)編修操作等細(xì)節(jié)流程，從而提升相關(guān)管理人員的實(shí)踐操作能力。