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工程施工單位對設(shè)計意圖和工程中栽植的植物生長特性了解不足園林工程建設(shè)不僅要滿足一般建設(shè)工程的使用功能要求，還要滿足美化環(huán)境的要求，在實施過程中塑造出與建筑融為一休的園林景觀工程，從而滿足人們對實用性、美觀性、觀賞性的需求。一個良好的景觀工程需要設(shè)計者與施工者共同完成，一個創(chuàng)意的設(shè)計，更需要一支精良的施工隊伍，通過工程技術(shù)人員創(chuàng)造性的勞動，去實現(xiàn)設(shè)計的最佳理念與境界。目前肇慶市綠化工程施工隊伍良莠不齊，許多人誤認為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草坪而已，致使許多素質(zhì)不高的施工隊伍涌入綠化施工行業(yè)，只知道機械地照搬圖紙，對工程中種植的綠化植物生長特性了解也不足，往往出現(xiàn)“不管土壤好壞，能栽就行，不管樹坑大小，栽下就行，不管基肥施否，不死就行”，對土壤、基肥、放樣、樹坑規(guī)格等設(shè)計要求不嚴謹。加上《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》中，帶“必須”的強制條款很少，這些不但影響了綠化工程的景觀效果，也增加了后期綠化工程接管單位的維護管理難度和費用投入。

工程施工監(jiān)理水平低隨著肇慶市城市園林綠化工程建設(shè)事業(yè)的空前發(fā)展，政府早就意識到綠化工程監(jiān)理的重要性，目前由政府投資的園林工程已全部實行工程監(jiān)理制度。但由于我國目前沒有規(guī)范的綠化工程監(jiān)理細則，也未設(shè)立專門的園林綠化監(jiān)理工程師考核制度，綠化工程監(jiān)理大體還是照搬土建工程的相關(guān)文件，尚未制定一套符合本專業(yè)需要、系統(tǒng)完整的綠化監(jiān)理工作規(guī)范。再者綠化工程以栽種植物為主要內(nèi)容，十分注重感觀效果和生態(tài)效應(yīng)，因此綠化工程監(jiān)理是其他監(jiān)理工程師無法替代的，但往往在園林工程施工過程中由于監(jiān)理人員專業(yè)人員不對口，對園林綠化工程相關(guān)操作規(guī)程技術(shù)不熟悉等原因，直接影響監(jiān)理作業(yè)水平和工程質(zhì)量。與此同時肇慶市目前相當一部分非政府投資的園林綠化工程在實際操作中還未實行監(jiān)理制度，造成施工上缺乏應(yīng)有的監(jiān)督約束和權(quán)利保障措施。以上種種原因都造成了園林綠化工程監(jiān)理水平水平的低下。

工程養(yǎng)護標準跟不上設(shè)計要求“三分種七分管”，園林綠化工程的工期一般比較短，后續(xù)的養(yǎng)護管理期非常重要，只有進行不間斷地精心養(yǎng)護管理，才能確保各種苗木的成活率和良好的長勢，達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果，這就決定園林綠化工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關(guān)的資金投入。目前肇慶市大部分園林綠化工程在施工招標時都把工程的養(yǎng)護期定為1年甚至2年的期限，很多施工單位或企業(yè)并沒有高度重視和充分認識到園林綠化工程養(yǎng)護管理是實現(xiàn)園林價值向使用價值的轉(zhuǎn)換，是提高園林綠化景觀效果必不可少的持續(xù)性、長效性工作，或者為了節(jié)約投入成本，在日常養(yǎng)護中未能按設(shè)計要求的養(yǎng)護標準對園林植物進行護理，同時作為建設(shè)單位往往只是重建設(shè)而輕管理。因此園林工程普遍存在苗木成活率低，養(yǎng)護管理不到位，養(yǎng)護質(zhì)量較差，導致綠化景觀效果差而難以收到設(shè)計預期的效果。

提升肇慶市園林綠化工程建設(shè)水平的建議和對策

逐步建立健全市政園林工程圖審專業(yè)機構(gòu)，有效地實現(xiàn)綠化工程設(shè)計管理的規(guī)范化、標準化政府投資的市政園林綠化工程圖紙由專業(yè)的圖審機構(gòu)審查，讓此方面的專家提前介入審查，從方案階段開始，結(jié)合實際，提出指導性意見。一是可以確保工程在施工圖設(shè)計階段順利推進，避免設(shè)計單位反復修改造成時間延誤；二是施工圖審機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定細則，針對建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件存在的違反工程建設(shè)標準強制性條文、結(jié)構(gòu)安全、公共安全和公共利益等，特別是機動車出入口設(shè)置和綠地率規(guī)劃指標的問題進行審查，結(jié)合工期和造價提出合理化建議，保證設(shè)計圖紙經(jīng)濟合理，更好地解決工程圖紙中存在的問題，做到事前控制，減少不必要的施工返工，避免重復建設(shè)浪費政府資金。非政府投資建設(shè)的綠化工程，如一些房地產(chǎn)項目配套綠化工程，可以借鑒建筑行業(yè)的做法，任何單位進行綠化工程施工需向綠化主管部門申報，辦理施工許可證。綠化主管部門審查其綠化工程的設(shè)計方案，從其綠地景觀性、生態(tài)性、功能性及其與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)全面考慮，這不僅有助于提高綠化工程的水平和品位，也便于綠化主管部門掌握全社會綠地建設(shè)的情況，以便制定宏觀計劃，進行全市的宏觀調(diào)控。

提高園林綠化工程施工單位準入門檻，加強工程施工建設(shè)管理

實施綠化施工市場準入制。按規(guī)定需招投標的綠化工程，必須實行招投標制，讓具有一定綠化施工資質(zhì)、有一定綠化業(yè)績的施工單位參加。小規(guī)模的綠化工程施工，也必須有綠化資質(zhì)，無資質(zhì)者，不允許從事任何綠化工程的施工活動。

提升園林綠化工程建設(shè)的質(zhì)量。首先要求施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，使施工企業(yè)人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理。一是要求施工人員積極與設(shè)計人員溝通，充分了解其設(shè)計理念和技術(shù)要求，對施工中難點問題和可能出現(xiàn)的意外情況提前準備好應(yīng)對方案；二是要求施工單位制定嚴格的施工組織設(shè)計，針對園林的規(guī)模大小應(yīng)采用不同的組織形式；同時在施工承包合同和監(jiān)理委托合同中要明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準，并明確監(jiān)理方在材料監(jiān)理方面的責任、權(quán)限以及建設(shè)單位的要求。施工單位必須嚴格按照設(shè)計圖紙采購植物，并在植物進場前對植物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、苗木檢疫等進行審查，植物質(zhì)量除要符合設(shè)計要求外，還必須符合綠化規(guī)定條例中的質(zhì)量要求。

規(guī)范施工過程。施工中，一方面要提高園林工作人員的質(zhì)量意識和責任感，開展必要的專業(yè)知識培訓，提高施工和管理人員專業(yè)素質(zhì)和施工技術(shù)；另一方面，要正確運作施工工藝和技術(shù)措施，重視土壤處理工作，對其進行理化性質(zhì)分析，從孔隙度、透水性、pH值等進行測試，再進行相應(yīng)的消毒、除草、施肥等工作。

把好園林工程驗收關(guān)。園林工程收工驗收必須有完整的技術(shù)資料和工程保修書等。

規(guī)范園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)資格管理制度。按照建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》實行園林綠化監(jiān)理企業(yè)分級管理，規(guī)范資質(zhì)升級、增項、年檢、變更等制度、標準和程序，實行園林綠化監(jiān)理企業(yè)制，約束施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等施工主體單位申請和從事城市園林綠化監(jiān)理業(yè)務(wù)。

落實園林綠化企業(yè)工程監(jiān)理招投標制度。確定必須進行工程監(jiān)理的項目范圍，包括由政府、國有企業(yè)或者國有資金投資占控股或主導地位投資的城市園林綠化工程項目必須有工程監(jiān)理單位；同時完善園林綠化工程招投標備案制度，實行政府背景下的動態(tài)跟蹤管理。

建立園林綠化工程監(jiān)理企業(yè)跟蹤服務(wù)制度。綠化工程監(jiān)理不僅有施工前、施工中，同時還包括缺陷責任期內(nèi)的監(jiān)理。栽植苗木只完成全部工作量的一部分，最終能否達到設(shè)計效果，更關(guān)鍵的還要看接下來的養(yǎng)護管理，這就要求監(jiān)理繼續(xù)對工程進行監(jiān)督、考核，直至最后竣工驗收。肇慶市可根據(jù)相關(guān)的城市園林綠化植物養(yǎng)護技術(shù)規(guī)定以及有關(guān)行業(yè)要求，制定園林綠化工程考核制度，并將考核結(jié)果與最終監(jiān)理工程結(jié)算費用掛鉤。

堅持園林工程現(xiàn)場綜合監(jiān)理制度。在現(xiàn)場質(zhì)量管理工作中，維護好監(jiān)理工程師的權(quán)威性，從而保證各項工作有條不紊的開展。

充分認識園林工程后續(xù)養(yǎng)護工作的重要性，完善工程驗收技術(shù)規(guī)范和管理標準

合理安排園林工程養(yǎng)護資金，園林綠化的養(yǎng)護貫穿于整個施工過程。在施工單位的施工方案中，園林施工與養(yǎng)護均應(yīng)有詳細的資金使用計劃，將資金的預算管理工作充分結(jié)合到實際的施工養(yǎng)護過程中。如綠化工程要達到預期的綠化效果，就要保證樹木種植的成活率，樹木移植過程中為了減少水分流失，就必須在樹木起挖、運輸、種植的過程中減少根系損傷，栽植后對樹冠進行必要的修剪、遮蔭措施，保證樹木的成活率。因此，施工單位要根據(jù)資金的安排把握好施工、養(yǎng)護的檔次，例如農(nóng)藥、機械等的選用，并做好詳細的施工養(yǎng)護日志。

建立完善園林工程后續(xù)養(yǎng)護操作規(guī)范。園林綠化后期養(yǎng)護工作是園林綠化工程質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的保證。因此園林主管部門應(yīng)制定統(tǒng)一的園林綠化養(yǎng)護管理技術(shù)標準和操作規(guī)范，在工程施工合同中作為驗收合格的標準要求，使養(yǎng)護管理工作目標明確、科學化、規(guī)范化。同時要求園林施工單位嚴格遵循園林綠化養(yǎng)護管理的技術(shù)標準和操作規(guī)范，制定出一套合理、高效、科學、全面的綠化養(yǎng)護管理制度，標準化、科學化管理園林綠化養(yǎng)護工作。

作者：黎淑霞單位：廣東省肇慶市鼎湖區(qū)建設(shè)項目辦公室