國有森林資源林業(yè)管理論文
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（1）建立國有森林資源管理體制。應按照責權利一致和有利于林區(qū)的長遠發(fā)展來完善國有森林資源的管理體制，把資源的經(jīng)營權落實到林場，建立完全獨立于林場的國有森林資源管理體系。
（2）建立森林資源有償使用制度，充分運用經(jīng)濟手段，促進保護森林資源。實現(xiàn)林木商品化經(jīng)營。
二制定產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
（1）必須把森林的培育、保護和管理為主的第一產(chǎn)業(yè)放在首位。調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構，不僅要重視木質產(chǎn)業(yè)，更要高度重視非木質產(chǎn)業(yè)，不僅要重視林果業(yè)，更要著力發(fā)展森林養(yǎng)殖業(yè)等林區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
（2）大力發(fā)展以充分利用森林的生態(tài)和社會效益為主的森林旅游、林區(qū)社會的商業(yè)服務業(yè)以及森林種植、養(yǎng)殖等第三產(chǎn)業(yè)，綜合發(fā)揮林業(yè)資源優(yōu)勢，體現(xiàn)林業(yè)三大效益。同時，有利于林區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
三加快國有林業(yè)體制改革步伐，建立現(xiàn)代林業(yè)制度
通過探索和采取公有制的多種實現(xiàn)形式的改革，實現(xiàn)產(chǎn)權清晰，權責明確，通過國有林經(jīng)營權和管理權的分離，實現(xiàn)國有森林資源管理機構與國有林場的脫鉤，把經(jīng)營權和生產(chǎn)職能轉給林場，把資源配置的職能轉給市場，把社會性服務職能轉給中介組織，把國有林管理權、監(jiān)督權能留給政府，建立管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。
四深化林業(yè)改革和創(chuàng)新經(jīng)營體制，探索國有資源民營的新路子
賓縣有48%的林地實行林地民營，為森林資源的保護起到了重要作用。發(fā)展民營林業(yè)就是由林業(yè)機制改革向體制改革轉變。在認真分析全縣林地資源狀況、管護情況的基礎上，在所有權不變的前提下，通過以管護性承包、股份造林、拍賣等多種模式將林地經(jīng)營權轉移給有條件的職工、干部、農(nóng)民，實行經(jīng)營責任和經(jīng)營風險的轉移，推進國有民營進程，促進林地民營向多元化、模式化、規(guī)范化、成效化、層次化方向發(fā)展。隨著國家對林業(yè)政策的完善，體制的變化，國家林業(yè)局提出林業(yè)要實行“五大轉變”，主要由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)轉變，這是林業(yè)經(jīng)營發(fā)生的戰(zhàn)略性轉移。賓縣林業(yè)抓住這一機遇，大力推進林業(yè)民營的建設進程。特別是對森林實施分類經(jīng)營后的商品林區(qū)，采取林地經(jīng)營權、使用權及林木所有權有償轉讓的辦法，面向全社會，敞開山門，招商引資，解決林業(yè)發(fā)展資金不足、人才短缺的問題。
五積極進行招商引資
大力發(fā)展外向型林業(yè)要徹底敞開山門，對外招商引資，促進林業(yè)干部職工的觀念更新、推動林業(yè)生態(tài)建設快速發(fā)展、加大旅游業(yè)的開發(fā)、加快林區(qū)小康社會建設步伐。因此，通過發(fā)展外向型林業(yè)，吸引資金，吸引技術，吸引人才，這樣，才能使我縣的林業(yè)真正快速發(fā)展起來。
六提高森林經(jīng)營水平，探索林業(yè)集約經(jīng)營的新路子
在生態(tài)林經(jīng)營上，采用了管護和建設同步的經(jīng)營方式。特別是對重點生態(tài)公益林區(qū)采取封山管護，使森林資源迅速恢復；建設就是在管護的同時對低質生態(tài)林進行建設，通過補植的形式提高林分質量，使其發(fā)揮最大的生態(tài)效益；對于商品林及時采取培育和建設措施。達到速生優(yōu)質的目的。利用高科技手段加快了沙化荒山的治理步伐。賓縣有沙化荒山2萬余畝，它直接影響人們的生產(chǎn)和生活。因此，沙化荒山治理刻不容緩，我們做好超前準備，提前一年細致整地，采取竹節(jié)溝、魚磷坑的整地方法，營造抗旱品種，如沙棘、胡枝子、紫穗槐等樹種。為提高造林成活率，采取容器育苗造林的辦法，客土造林。對沙化荒山的治理采取轉讓、認領、扶持或與林分好的搭配落實給個人或企業(yè)治理，以提高沙化荒山治理進度。
作者：谷中仁單位：哈爾濱市勝利實驗林場
