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【摘要】通過對(duì)目前我國林業(yè)資源管理現(xiàn)狀的分析，在意識(shí)和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出林業(yè)資源保護(hù)和管理的具體措施。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)資源 保護(hù) 管理 措施

1引言

林業(yè)資源保護(hù)是生態(tài)資源保護(hù)的重要內(nèi)容，主要是為了解決目前資源和環(huán)境遭到破壞的問題。我國林業(yè)資源豐富，但是在保護(hù)與管理上較為落后，導(dǎo)致林業(yè)資源被不斷的砍伐和破壞，嚴(yán)重影響了我國的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)這一問題，首先必須強(qiáng)化意識(shí)和制度建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，提出更加有效的管理方法。

2林業(yè)資源管理的現(xiàn)狀

2.1投資不足

我國對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)與管理投資不足，尤其是資金、人才的投資，導(dǎo)致林業(yè)保護(hù)工作環(huán)境落后，難以滿足實(shí)際的需要。林業(yè)管理從業(yè)人員的辦公、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，致使辦公效率低下。人才投資不足，專業(yè)林業(yè)管理人員的數(shù)量明顯不足。

2.2方法混亂

林業(yè)資源保護(hù)與管理的方法缺乏目的性。我國的林業(yè)資源豐富，種類繁多，各個(gè)項(xiàng)目的保護(hù)與管理方法都不同。但是管理方法沒有進(jìn)一步的細(xì)化到每一種品種樹木的管理，導(dǎo)致管理措施疏漏，管理效率較低。同時(shí)，林業(yè)資源的利用情況也較為混亂，不能將保護(hù)和利用結(jié)合起來。

2.3破壞嚴(yán)重

林業(yè)資源遭到破壞有兩個(gè)方面：一是自然災(zāi)害；二是人為破壞。自然災(zāi)害包括森林火災(zāi)和樹木疫情，導(dǎo)致林業(yè)資源大面積的損失。人為破壞主要是濫砍亂伐情況嚴(yán)重。無節(jié)制的采伐，樹木的種植和生長遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上砍伐的速度，導(dǎo)致林業(yè)資源無以為繼，難以持續(xù)發(fā)展，部分珍稀品種滅絕。

3林業(yè)資源保護(hù)與管理的意識(shí)與制度建設(shè)

3.1提高管理意識(shí)

保護(hù)和管理好森林資源，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。所以應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于林業(yè)資源保護(hù)與管理的宣傳教育，提高人們的保護(hù)和管理意識(shí)。尤其是樹立人們的責(zé)任感，能夠制止對(duì)于林業(yè)資源的偷盜、濫砍亂伐等行為。

3.2加大投資力度

按照事權(quán)劃分的原則，將森林資源管理所需經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要從收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)中，安排一定比例的資金，專項(xiàng)用于森林資源管理。并加強(qiáng)辦公、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建立，以滿足當(dāng)下林業(yè)資源保護(hù)與管理的需要。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與管理隊(duì)伍建設(shè)。在各地方設(shè)立專門的林業(yè)資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，引入優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。通過教育和培訓(xùn)增強(qiáng)管理人員的責(zé)任感和使命感，使其能夠積極主動(dòng)的投身到林業(yè)資源管理工作中。加強(qiáng)管理隊(duì)伍信息化建設(shè)，建立完整的林業(yè)資源管理信息系統(tǒng)，管控林地的使用、樹木的采伐情況。

3.4建立健全目標(biāo)責(zé)任制

通過目標(biāo)責(zé)任制度的建立健全將各個(gè)地方的林業(yè)資源保護(hù)管理納入到政府的績效考核當(dāng)中。包括森林面積、林地保有量、森林資源等設(shè)為地方政府目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。進(jìn)而促使地方政府重視并且主動(dòng)的采取措施來保護(hù)林業(yè)資源。

3.5推動(dòng)林業(yè)資源分類管理

按照分類經(jīng)營和分區(qū)施策的原則，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的森林經(jīng)營管理規(guī)范，全面提高森林經(jīng)營管理水平。不同類型的林業(yè)資源管理方法不一樣。對(duì)于公益林來說，更加注重生態(tài)功能和綜合效益的結(jié)合；對(duì)于商品了來說，應(yīng)集約經(jīng)營，放活采伐利用政策，創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益。

4加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)與管理的具體措施

4.1林業(yè)資源權(quán)屬的管理

首先是要明確林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而才能保護(hù)資源所有人的權(quán)益。權(quán)屬個(gè)人或者是單位應(yīng)該派發(fā)林權(quán)證，賦予其保護(hù)和管理林業(yè)資源的權(quán)利及責(zé)任。對(duì)于林業(yè)資源權(quán)屬不明、存在爭議或者是尚未登記的情況，都應(yīng)及時(shí)處理，積極協(xié)調(diào)爭議，并登記發(fā)證。做好退耕還林驗(yàn)收、登記、發(fā)證工作。

4.2林業(yè)資源采伐的管理

林業(yè)管理部門應(yīng)以商品材零采伐政策為基礎(chǔ)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源狀況，合理確定年民用材采伐限額，堅(jiān)持采伐林木的數(shù)量不超過年采伐限額，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)資源采伐管理。采伐胸徑達(dá)到國家規(guī)定以上的樹木應(yīng)向相關(guān)單位申請(qǐng)采伐許可證。通過伐區(qū)調(diào)查來規(guī)劃采伐的具體設(shè)計(jì)，林農(nóng)個(gè)人申請(qǐng)采伐，設(shè)計(jì)相對(duì)簡單；而重點(diǎn)工程建設(shè)采伐則需要大量的調(diào)查規(guī)劃工作作為基礎(chǔ)。

4.3木材運(yùn)輸與加工管理

所有采伐的木材的運(yùn)輸都必須持證管理，需要向相關(guān)的林業(yè)主管部門申請(qǐng)木材運(yùn)輸證和檢疫證。加強(qiáng)對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查管理，保證運(yùn)輸木材的數(shù)量和類別與開發(fā)的木材運(yùn)輸證上的資料一致。而農(nóng)戶房前屋后的自有木材的運(yùn)輸應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站出示合法來源，通過審核后，開發(fā)運(yùn)輸證件。對(duì)于為造假證、亂開證件的違法行為必須依法嚴(yán)格處理。木材的加工也需要林業(yè)部門開發(fā)的相關(guān)的許可證明。應(yīng)重視木材經(jīng)營加工臺(tái)帳、木材來源半年報(bào)告檢查、經(jīng)營加工許可證年審等工作，確保所有木材經(jīng)營和加工的合法性。

4.4珍稀植物的管理

國家以及地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)珍稀植物的保護(hù)和管理。首先是完善珍稀植物保護(hù)管理相關(guān)法律，按照等級(jí)的劃分明確物種的珍稀程度。對(duì)于不同品種的樹木的管理應(yīng)具有相關(guān)的證書。同時(shí)嚴(yán)厲打擊珍稀植物的偷盜、交易等行為。

4.5防火與防疫管理

建立完善森林、林業(yè)防火制度，落實(shí)防火措施，全力構(gòu)筑防火安全線。首先是建立一個(gè)高效的防火隊(duì)伍，要求能夠及時(shí)出動(dòng)，迅速滅火，將損失降到最低；其次是制定一套防火撲救預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)自然火災(zāi)；最后是落實(shí)森林防火責(zé)任追究制度。防疫方面，首先要重視林業(yè)的防疫工作，做好林業(yè)資源疫害的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，防患于未然；其次加大樹木檢疫力度，發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)及時(shí)控制，避免進(jìn)一步蔓延。

4.6打擊違法犯罪行為

打擊一切林業(yè)資源的破壞違法犯罪活動(dòng)。包括林地的非法侵占、林業(yè)資源的濫砍亂伐、樹木的偷盜、珍稀物種等樹木的不法交易等行為都應(yīng)根據(jù)法律追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

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作者：司宏煜 單位：河北省塞罕壩機(jī)械林場