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一、煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用制度的制定

2004年財政部、國家發(fā)改委員會、國家煤礦安全管理局聯(lián)合《<關(guān)于煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法>和<關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費(fèi)管理問題的若干規(guī)定>的通知》對煤礦提取安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。2008年12月,財政部以通知的形式(會計(jì)信[2008]號60)又對當(dāng)前維簡費(fèi)、煤炭安全生產(chǎn)成本核算方法進(jìn)行了重大的調(diào)整。隨后2009年6月,財政部又以(財會[2009]8號)文件,再次強(qiáng)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用和維簡費(fèi)成本的核算辦法。在短短的幾年內(nèi)我國頒發(fā)了這么多的文件來對煤礦的安全生產(chǎn)費(fèi)的提取提供保障，可見我國對煤礦的安全生產(chǎn)是多么的重視。

二、制度的詳細(xì)解讀安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用新舊制度處理方法在煤炭企業(yè)的有關(guān)規(guī)定

1.煤炭工業(yè)部

在《煤炭工業(yè)企業(yè)新舊會計(jì)制度銜接有關(guān)調(diào)賬問題的處理意見》中規(guī)定“維簡及井巷費(fèi)”應(yīng)從成本費(fèi)用中提取。在維簡費(fèi)的使用過程中，屬費(fèi)用性支出的，應(yīng)當(dāng)直接核銷““維簡及井巷費(fèi)”；屬于資本性支出的，資產(chǎn)完工交付后，核銷“維簡及井巷費(fèi)”，以增加“資本公積”。對形成的固定資產(chǎn)按照規(guī)定使用年限計(jì)提折舊，計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。

2.《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則講解(2008)》中又新規(guī)定了一些關(guān)于煤炭企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)用的提取方法

在處理處理企業(yè)安全費(fèi)用、維簡費(fèi)時，會計(jì)都要在所有者的權(quán)益“盈余公積”項(xiàng)下，以“專項(xiàng)儲備”項(xiàng)目單獨(dú)反映出來，不得有任何的馬虎。企業(yè)在提取這部分費(fèi)用的時候，必須切忌“利潤分配一一提取專項(xiàng)儲備”科目，貸記“盈余公積一一專項(xiàng)儲備”科目。企業(yè)計(jì)入的成本費(fèi)用中應(yīng)包括，安全費(fèi)、維簡費(fèi)，，企業(yè)計(jì)入的資本性支出的“盈余公積一專項(xiàng)儲備”中應(yīng)包括安全費(fèi)、維簡費(fèi)的費(fèi)用性支出；企業(yè)的成本費(fèi)用中應(yīng)包括按規(guī)定計(jì)提折舊的安全費(fèi)、維簡費(fèi)購建的固定資產(chǎn)。

3.《解釋第3號》則重新規(guī)定

高危行業(yè)企業(yè)按照國家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入記入“4301專項(xiàng)儲備”科，同事也應(yīng)該計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益中。企業(yè)提取的維簡費(fèi)和其他具有類似性質(zhì)的費(fèi)用,比照安全費(fèi)用處理.企業(yè)在使用安全費(fèi)、維簡費(fèi)時，屬于費(fèi)用性支出的,直接沖減專項(xiàng)儲備；屬資本性支出的,資產(chǎn)完工交付時一次全額提取折舊,核銷“專項(xiàng)儲備”。

三、煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用和維簡費(fèi)處理的個人小建議

1.為煤礦的安全生產(chǎn)提供保障機(jī)制

煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)提取制度的制定和實(shí)施，對長期持續(xù)改善煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。單獨(dú)提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用對煤礦的安全確實(shí)起到了一定的保障作用但對于一些效益不好的煤炭企業(yè)同事也成為沉重的壓力和負(fù)擔(dān),在一些開采條件復(fù)雜的老煤礦和瓦斯高發(fā)的老礦井中提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用時占總生產(chǎn)成本的30%以上,這樣的提取辦法是很難長期實(shí)施下去的。尤其是在一些先天性的安全生產(chǎn)設(shè)施投資不足的礦井中,僅僅依靠提取安全生產(chǎn)費(fèi)用是很難從根源上解決問題。想一些新思路，新方法在煤礦的安全生產(chǎn)上是很有必要的，應(yīng)當(dāng)建立多渠道投入機(jī)制在煤礦安全生產(chǎn)上,比如政府要多做一些煤礦安全生產(chǎn)的思想宣傳工作，從根源上提高每一位曠工的安全意識，定期的開設(shè)一些礦工安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，提高激勵政策,鼓勵企業(yè)增加安全生產(chǎn)投資;加大政府的投資力度，在煤礦安全科研、應(yīng)急救等方面上要多下功夫多投入，,應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)不符合煤礦安全生產(chǎn)條件的煤礦的重組改造工作，及時關(guān)閉一些快要破產(chǎn)的煤礦，對一些存在重大煤礦安全隱患的礦井要堅(jiān)決拆除，禁止私挖亂采，從機(jī)制上從根源上最大程度的消除煤礦安全隱患,把煤礦煤礦安全放在第一位，一切工作要圍繞礦工的安全展開，把人放在第一位，利益放在第二位。

2.對煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用

提取標(biāo)準(zhǔn)要有明確的規(guī)定在我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,礦井瓦斯含量較高的地方型的中小型煤礦比較多,這些煤礦的生產(chǎn)技術(shù)又相對比較落后,是煤礦安全事故的高發(fā)地帶，因此嚴(yán)格規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)是防止這些煤礦事故頻發(fā)的必要手段。制定這個標(biāo)準(zhǔn)時,必須對各個地區(qū),各個礦山做出詳細(xì)的調(diào)查報告，尤其是在礦山的地質(zhì)構(gòu)造,、生產(chǎn)能力、規(guī)模大小，環(huán)境等方面，,然后結(jié)合煤炭行業(yè)的實(shí)際情況,本著一切從實(shí)際出發(fā)的理念，為煤炭企業(yè)開發(fā)一個滿足自己安全費(fèi)用提取情況的標(biāo)準(zhǔn),這個標(biāo)準(zhǔn)一旦設(shè)定,只能上下浮動一定的許可值,不得任意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。此外監(jiān)管部門要嚴(yán)格把關(guān)，把這些煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用要切實(shí)的落實(shí)到位，從而防止企業(yè)安全投入不足等。

作者：胡瑞單位：河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦一礦