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摘要:安全是煤礦生產(chǎn)過程的重要保障也是永恒的主題。通過仔細(xì)分析不同煤礦安全事故發(fā)生的原因可以發(fā)現(xiàn)，安全事故的背后都缺乏一套完善科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)保障體系，管理不到位，監(jiān)管不健全，相關(guān)職能部門的功能缺失。因此，要想消除煤礦生產(chǎn)的安全隱患，必須要著力構(gòu)建一套完整的煤礦生產(chǎn)安全保障體系，加大對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管力度，本文基于此角度探討新形勢下煤礦安全生產(chǎn)保障體系的建立與完善。

關(guān)鍵詞:煤礦生產(chǎn);安全保障體系;建設(shè)與研究

近些年來，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國煤礦安全事故發(fā)生概率在全世界都居前幾位，煤礦安全生產(chǎn)改革迫在眉睫。如何構(gòu)造一套有效、科學(xué)的煤礦安全生產(chǎn)保障體系顯得日益迫切。

1構(gòu)造煤礦安全生產(chǎn)的思想意識保障體系

煤礦生產(chǎn)是一項(xiàng)危險(xiǎn)的工作，在日常生產(chǎn)過程當(dāng)中，要建立起一個(gè)正確的煤礦生產(chǎn)思想保障體系，將涉及煤礦生產(chǎn)的不同主體納入思想保障體系構(gòu)建當(dāng)中來，充分發(fā)揮好各方面的作用。從政府的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生直接影響到當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定和諧發(fā)展，制約了地方經(jīng)濟(jì)水平的提升。此外，煤礦事故還會(huì)給相關(guān)的生產(chǎn)工人造成沉重的思想壓力，影響工作效率，進(jìn)而有損地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，新型媒體技術(shù)得到了廣泛的傳播和應(yīng)用，煤礦事故一旦發(fā)生，通過相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的傳播會(huì)造成很大的社會(huì)輿論壓力，煤礦行業(yè)的形象會(huì)受到進(jìn)一步阻礙，降低地區(qū)煤礦發(fā)展的市場競爭力，這些都給當(dāng)?shù)卣畮砹撕艽蟮膲毫?。從煤礦生產(chǎn)企業(yè)的角度來看，煤礦安全事故的發(fā)生會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗蠛吐曌u(yù)，制約企業(yè)的發(fā)展空間。除此之外，企業(yè)還要為事故的發(fā)生支付相關(guān)的賠償費(fèi)用，承擔(dān)具體的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，員工生產(chǎn)的積極性也要受到進(jìn)一步的打擊。從煤礦生產(chǎn)工人的角度來看，安全事故的發(fā)生給員工的生命安全帶來了風(fēng)險(xiǎn)。因此，從不同的角度來看都要構(gòu)建好煤礦生產(chǎn)的思想意識保障體系。

2構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的制度保障體系

國家和相關(guān)部門雖然對煤礦生產(chǎn)做出了很多制度性的規(guī)定，但是從整體來看還不夠完整，可實(shí)踐性不強(qiáng)，很多地方和細(xì)節(jié)還亟待完善。為此，我國的相關(guān)職能部門要切實(shí)做好頂層制度的規(guī)劃，制定好煤礦生產(chǎn)的具體安全操作規(guī)范，在煤礦生產(chǎn)規(guī)范設(shè)計(jì)上考慮到煤礦企業(yè)的實(shí)際狀況，考慮好實(shí)際性和操作性，制定出統(tǒng)一的煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)，保障采礦工作能夠順利地展開。除了統(tǒng)一的制度規(guī)范之外，落實(shí)到具體的煤礦生產(chǎn)企業(yè)，也要在符合國家法規(guī)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)企業(yè)自身的狀況制定詳細(xì)的生產(chǎn)細(xì)則，切實(shí)保障煤礦生產(chǎn)的安全，保障生產(chǎn)的高效穩(wěn)健運(yùn)行。

3構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督保障體系

當(dāng)前，我國很多煤礦安全事故的發(fā)生都是由于相關(guān)職能部門的監(jiān)管不到位、監(jiān)管缺失、監(jiān)管越位，因此，構(gòu)建煤礦監(jiān)督保障體系是煤礦安全保障體系的重要內(nèi)容之一。煤礦監(jiān)管保障體系是一個(gè)十分廣泛的體系，在具體的構(gòu)建過程當(dāng)中要注意以下幾點(diǎn):首先，要實(shí)現(xiàn)對煤礦生產(chǎn)的監(jiān)管分離，監(jiān)督職能和管理職能分別歸屬于不同的部門，保障相互之間的權(quán)利制衡。在當(dāng)前，很多地區(qū)都沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，很多地方政府既是監(jiān)督部門又是管理部門，負(fù)責(zé)解決的安全問題很多，也沒有能夠?qū)崿F(xiàn)好彼此之間的權(quán)利監(jiān)督和約束;其次，要提升安全監(jiān)管人員的個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)對其職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，要求相關(guān)人員能夠嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)安全的監(jiān)督操作。同時(shí)，要加強(qiáng)對監(jiān)管人員的獎(jiǎng)懲制度，提升他們工作的積極性;最后，要建立好煤炭信息化的安全監(jiān)督體系，全程實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督管理與操作，保障每一個(gè)流程與環(huán)節(jié)的透明與公開，加強(qiáng)對其數(shù)字化的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)更高效、更充分的監(jiān)督與管理。

4構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的技術(shù)保障體系

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷完善與發(fā)展，更多的采礦技術(shù)被運(yùn)用到煤礦安全生產(chǎn)過程當(dāng)中，現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用對于煤礦的安全生產(chǎn)來說起到了至關(guān)重要的作用。在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中，可以依據(jù)不同的礦產(chǎn)的開采深度和不同的地質(zhì)條件，因地制宜地采取不同開采技術(shù)，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率?，F(xiàn)代煤礦生產(chǎn)企業(yè)，很多企業(yè)的煤礦開采技術(shù)和相關(guān)技術(shù)裝備相對比較落后，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套不太健全，技術(shù)性人才資金投入相對來說也很匱乏。為此，煤礦企業(yè)首先要加強(qiáng)對技術(shù)性資金建設(shè)的投入，加大科學(xué)研究力度，加大對科技人才的培養(yǎng)與建設(shè)，在煤礦的生產(chǎn)過程當(dāng)中不斷更新相關(guān)的技術(shù)設(shè)備，保障煤礦生產(chǎn)的高效率;其次，煤礦企業(yè)要制定相應(yīng)的煤礦安全生產(chǎn)新標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)性識別，通過最新技術(shù)及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程當(dāng)中的危險(xiǎn)因素，未雨綢繆，及時(shí)解決好這些問題，最大程度的降低安全事故的發(fā)生概率。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系著煤礦企業(yè)自身的發(fā)展，關(guān)系著煤炭行業(yè)的對外形象，關(guān)系著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。針對當(dāng)前不斷發(fā)生的煤礦安全事故，一定要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)保障體系的建立，切實(shí)發(fā)揮好不同主體的力量，保障煤礦高效安全的生產(chǎn)。政府要加強(qiáng)頂層制度的設(shè)計(jì)，制定煤礦生產(chǎn)的安全法律法規(guī)與政策，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理。企業(yè)要提升安全生產(chǎn)的意識，制定出企業(yè)自身的安全生產(chǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)對新技術(shù)、新人才的引進(jìn)和建設(shè)，加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的資金投入。員工自身也要加強(qiáng)安全保護(hù)意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)因素，保障自身的生命安全。

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作者：岳濤 李新汶 宋平 張之存 單位：新礦集團(tuán)伊利能源公司 新礦集團(tuán)伊利能源公司