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摘要：我國是世界上煤礦安全機電事故發(fā)生最頻繁的國家，礦工們的生命和財產(chǎn)幾乎每時每刻都在受到威脅，盡管這一問題被密切關(guān)注，但礦難仍不斷發(fā)生，且居高不下。這正說明我國煤礦機電的安全監(jiān)督管理存在嚴(yán)重不足，本文從安全監(jiān)管這一方面，來思考其中的問題，進而提出一些針對性的建議。

關(guān)鍵詞：煤礦機電；安全監(jiān)管；問題；建議

1我國煤礦安全現(xiàn)狀總結(jié)

(1)煤礦自然災(zāi)害多，開采條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，易出現(xiàn)重大事故。(2)煤礦數(shù)量較多，大小規(guī)模不統(tǒng)一，生產(chǎn)水平落差較大。(3)在對小煤礦進行煤炭資源整合后，開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，開采難度增加。(4)煤礦機電對安全投入存在欠賬，沒有足夠的安全技術(shù)設(shè)備。(5)煤礦機電安全監(jiān)管體制不完善，員工組成復(fù)雜，管理難度大。

2對我國煤礦機電安全監(jiān)管的思考

2.1管理體制復(fù)雜、效率低

我國煤礦機電安全監(jiān)管體制復(fù)雜、不明確，雖然管理部門眾多，但是多個部門同時管理一個煤礦的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，這些部門往往都沒有足夠的權(quán)限，且管理上重復(fù)沖突。另一方面，煤礦企業(yè)無所適從，一味地應(yīng)付上級檢查，缺乏對安全監(jiān)管的規(guī)劃和努力。這樣一來，嚴(yán)重浪費了人力管理資源，使得監(jiān)管效率降低，為煤礦機電安全留下了一個大的隱患。

2.2管理部門權(quán)責(zé)不分明

煤礦企業(yè)中管理機構(gòu)的職能劃分不清晰，各部門職能重疊、工作交叉，人事調(diào)動異常，使得業(yè)務(wù)流程更為繁瑣復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任無人承擔(dān)，互相推脫。這種部門職能重疊和責(zé)任推脫并存的狀況只會極大地降低工作效率，增加安全隱患。另外，我國的相關(guān)法律法規(guī)也存在互相矛盾沖突的地方，比如不同法律規(guī)定不同部門履行同一職能，法律的不完善更加導(dǎo)致了部門職責(zé)混亂。

2.3管理部門不獨立

我國煤礦機電安全監(jiān)察機構(gòu)實際上不僅具有煤礦機電安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能，且煤炭生產(chǎn)部門與監(jiān)督部門聯(lián)系緊密，部門不專一，監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮，缺乏獨立性和專業(yè)性。

2.4對煤礦作業(yè)設(shè)備的管理不重視

分析近幾年的煤礦機電安全事故，可以發(fā)現(xiàn)不少案例是由煤礦作業(yè)設(shè)備不安全導(dǎo)致的。而煤礦作業(yè)設(shè)備不安全是由于企業(yè)平常不重視對這些設(shè)備的管理和保養(yǎng)。負(fù)責(zé)管理設(shè)備的人員不能及時對設(shè)備進行檢修，時常忽略了一些小部件的損壞，而往往造成事故的都是些容易忽略的問題。另外，煤礦企業(yè)只注重高產(chǎn)量高利潤，對設(shè)備的安全以及管理投入過少。

2.5礦工專業(yè)素養(yǎng)不到位

許多煤礦為節(jié)省成本和偷懶，缺乏對礦工的安全培訓(xùn)。一方面，專業(yè)素養(yǎng)不夠的礦工，缺乏經(jīng)驗和意識，在礦井中容易無形地做出不安全行為。另一方面，礦工對自身安全不夠重視，缺乏維權(quán)意識，任由一些煤礦企業(yè)侵犯合法權(quán)益，任勞任怨。

3對我國煤礦機電安全監(jiān)管的建議

3.1完善安全監(jiān)管體制

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立正確的精細化管理觀念，細化管理體制，建立明確的標(biāo)準(zhǔn)。將煤礦監(jiān)管職能交給特定的部門，打破多個部門同時管理同一煤礦的局面，并賦予該部門足夠的權(quán)力，增強監(jiān)管部門的專業(yè)性和獨立性。另外，重新劃分機構(gòu)職能責(zé)任，加強各部門機構(gòu)的獨立性，避免責(zé)任互相推脫的現(xiàn)象。規(guī)范作業(yè)流程，明確崗位職責(zé)，合理分配工作并訂制目標(biāo)，加強考評監(jiān)察力度，形成一套完善的安全體制。

3.2健全法律法規(guī)

我國目前制定的煤礦機電安全相關(guān)的法律法規(guī)較發(fā)達國家而言不完善、可操作性差，急需一套完善可行的法律體系。在安全監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)由上之下制定縱向監(jiān)管流程，完善法律規(guī)定不分明的地方，明確法律職責(zé)。同時，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)恪守執(zhí)法，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實，從而發(fā)揮出法律真正的效力。此外，法律應(yīng)當(dāng)加強對礦工合法權(quán)益的保護，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律義務(wù)，關(guān)注礦工的生命健康，重視安全問題。

3.3加強設(shè)備管理

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善礦工們的作業(yè)條件，加強設(shè)備安全的管理，重視容易忽視的隱患。在引進新設(shè)備時，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，不能為節(jié)省成本和偷懶而不把作業(yè)人員的生命當(dāng)回事。在檢查維修設(shè)備時，工作人員應(yīng)當(dāng)細致謹(jǐn)慎，不放過任一個可能造成問題的地方，此外應(yīng)當(dāng)合理安排檢修時間，區(qū)分開安全設(shè)備和存在隱患的設(shè)備。對于過舊或者損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時更換，停止使用。

3.4提高作業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視作業(yè)人員的生命安全，采取多種手段來提高礦工們的職業(yè)素養(yǎng)。煤礦工作人員需要培訓(xùn)考核合格，持證上崗。同時，企業(yè)應(yīng)及時更新安全技術(shù)和知識，并及時對作業(yè)人員進行培訓(xùn)授導(dǎo)。企業(yè)也應(yīng)鼓勵內(nèi)部交流，使員工們掌握更多的工作經(jīng)驗，以及增強團隊合作能力。

4結(jié)語

影響煤礦機電安全的點面有很多，本文只針對安全監(jiān)管方面來探討。本文把我國煤礦安全現(xiàn)狀及監(jiān)管問題濃縮總結(jié)，并對這五個問題一一思考，給出了四個針對性的建議，煤礦機電的安全監(jiān)管需要法律法規(guī)、管理人員和作業(yè)人員的共同參與。

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作者：田釗 單位：開灤（集團）有限責(zé)任公司東歡坨礦業(yè)分公司