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一、農(nóng)村電力安全管理存在的問題

（一）農(nóng)村電力基礎設施存在事故隱患在我國農(nóng)村，電力供給的顯著特點就是電網(wǎng)供電區(qū)域大、線路長、供電用戶分散。這就在客觀上造成農(nóng)村電力管理人員對供電設備及線路維護工作量大的問題，由于電力管理人員對供電設備及線路維護工作量大，縣級電力管理企業(yè)所制定各項電力管理責任制就很難落實。另外，早在20世紀末、21世紀初，國家有關部門為了提高農(nóng)村電力運行的質(zhì)量，先后籌集了上千億元的資金對農(nóng)村電網(wǎng)進行改造，截止到目前，90%的農(nóng)村電網(wǎng)得到了改造。這對提高農(nóng)村電網(wǎng)的運行質(zhì)量，降低農(nóng)村電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險起到了積極的作用。但是，我們還要看到，因資金投入不足而造成的電網(wǎng)改造不徹底的問題仍然大量地存在著。比如，部分10kV線路沒有進行改造，部分線路因農(nóng)村用電量的逐年增加而變?yōu)橹剌d線路。由此可見，農(nóng)村電力基礎設施存在諸多事故隱患。

（二）農(nóng)村電力安全管理人員技術及服務水平參差不齊農(nóng)村電力管理體制改革以后，縣級（包含區(qū)級）供電企業(yè)接收了原有的農(nóng)電職工。而原有的農(nóng)電職工多數(shù)都是在農(nóng)村電力體制改革以前從農(nóng)村電工中招聘上來的。這些農(nóng)村電工的學歷大多數(shù)都是初中，有的甚至連初中都沒有畢業(yè)，他們只是通過自己的實踐摸索，憑借一定的實踐經(jīng)驗對一些簡單電力技術進行操作。盡管縣級（包含區(qū)級）供電企業(yè)采取了相應的培訓措施以提高電工的電力管理水平，但由于他們中的大多數(shù)人文化水平偏低，電力專業(yè)培訓的效果一般，只有極少數(shù)人的專業(yè)技能有所提高。另外，受電力管理人員水平的制約，一些電力管理人員常常表現(xiàn)出思想浮躁，不虛心學習的突出問題。按理說，技術水平低是完全可以通過學習來得到提高的，但是他們的思想浮躁與不虛心學習恰好遏制了他們能力與水平的提高，這無形中就給農(nóng)村電力安全管理帶來一定的風險。

（三）農(nóng)村電力供電客戶缺少安全用電常識農(nóng)村電力供電客戶缺少安全用電常識主要表現(xiàn)在供電客戶思想麻痹大意、隨意更換線路以及救援措施不當?shù)确矫娴膯栴}。首先，在農(nóng)村電網(wǎng)改造過程中，有些供電客戶為保障日常用電的安全，他們多數(shù)都安裝了漏電保護器。他們片面地認為只要安裝了漏電保護器就不出現(xiàn)任何問題，其實這是一種思想上麻痹大意，在實踐上是非常有害的。眾所周知，漏電保護器只能減少日常用電事故的發(fā)生率，但它并不能從根本上杜絕。其次，有些農(nóng)村用戶也不管線路設計是否合理，只是根據(jù)自己的需要亂拉線路，這就給農(nóng)村用電的管理帶來了一定安全隱患。最后，由于農(nóng)村地域廣大，路程比較遠，一旦發(fā)生觸電事故只能由農(nóng)村醫(yī)生實施搶救。但是，多數(shù)的農(nóng)村醫(yī)生都不具有觸電搶救常識，從而使得農(nóng)村觸電傷亡率加大。

二、農(nóng)村電力安全管理存在問題的原因

（一）農(nóng)村電力安全管理缺少激勵機制在我國，由于管理體制的原因，電力企業(yè)是不存在競爭的。既然不存在競爭，電力企業(yè)就不存在危機意識，相應地在電力企業(yè)的內(nèi)部就出現(xiàn)了干好干壞都一樣的不良氛圍。在這樣的氛圍下，電力企業(yè)沒有激勵機制。即便是有的電力企業(yè)實施了激勵機制，由于執(zhí)行力度不夠，它也等同于沒有。由于沒有或缺少激勵機制，電力企業(yè)的職工多數(shù)都不把安全管理生產(chǎn)當作大事來管理，信奉著只要與領導及同事搞好關系就行了的理念。

（二）電力安全生產(chǎn)管理制度形同虛設目前，電力企業(yè)的安全管理制度主要包括：《電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全生產(chǎn)教育制度》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《工傷事故調(diào)查、分析、報告、處理制度》以及《現(xiàn)場文明施工管理制度》。上述管理制度在城市供電管理落實的比較到位，但在農(nóng)村電力管理上存在著落實不夠到位的問題。比如，電工的工作日志與工作任務不符，工作任務單所指派的任務含混不清，缺少危險點分析等等。

（三）電力安全生產(chǎn)管理人員安全管理意識不強人的行為是受人的思想意識的支配，有什么樣的思想意識就有什么樣的行為。農(nóng)村電力管理人員的電力安全生產(chǎn)管理行為是在其安全生產(chǎn)管理意識的支配下進行的，沒有安全生產(chǎn)管理意識的支配，就很難有電力安全生產(chǎn)管理行為。目前，農(nóng)村電力工作人員普遍都存在著電力安全生產(chǎn)管理人員安全管理意識不強的問題。在他們的頭腦中，沒有認識到電力的安全是涉及到國計民生的頭等大事，只是片面地認為它只是一項自己謀生的常規(guī)性工作。眾多電力安全生產(chǎn)事故表明，電力管理人員安全管理意識不強是造成農(nóng)村電力安全管理存在問題的主要原因之一。

三、農(nóng)村電力安全管理的有效對策

（一）排查消除安全隱患針對農(nóng)村電力基礎設施存在事故隱患的問題，本文建議有關部門及電力管理工作人員加大排查力度，力爭將安全隱患消除在萌芽之中。一方面，電力管理工作人員要定期對電力基礎設施、線路進行安全檢查，以便及時掌握電力基礎設施及線路的使用狀況；另一方面，對于有問題的電力基礎設施及線路要及時維修或更換，以保證農(nóng)村電網(wǎng)的安全運行。

（二）加大安全用電常識的宣傳力度縣級（包含區(qū)級）供電企業(yè)要利用各種有效的途徑向農(nóng)村供電客戶宣傳安全用電常識，以保證農(nóng)村用電安全。這些措施主要包括安全用電宣傳標語和安全用電漫畫；向農(nóng)戶發(fā)放安全用電宣傳資料；利用農(nóng)村的有線電視網(wǎng)絡以字幕的形式在黃金時段滾動播出；向農(nóng)村學校、家庭、機關以及企業(yè)進行安全用電宣傳。農(nóng)村安全用電宣傳的內(nèi)容主要包括安全用電常識、電力法律法規(guī)以及觸電急救常識等方面。

（三）建立有效的激勵機制激勵機制是通過一套理性化的制度來反映激勵主體與激勵客體相互作用的方式。激勵主體就是電力企業(yè)，而激勵客體就是電力企業(yè)的員工。電力企業(yè)通過對電力生產(chǎn)安全管理人員的業(yè)績進行考核，來促使電力生產(chǎn)安全管理人員增強其責任心，從而更好地為供電客戶服務，以保證農(nóng)村用電的安全。

（四）提高農(nóng)村電力安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平針對農(nóng)村電力安全管理人員技術水平參差不齊的問題，縣級（包含區(qū)級）供電企業(yè)要加大專業(yè)技能培訓的力度，力爭達到持證上崗。對于多次專業(yè)技能培訓不合格的員工要實行轉崗或解聘，從而保證農(nóng)村電力安全管理人員技術水平。

作者：邢籃心單位：國網(wǎng)丹東振安供電分公司