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【摘要】隨社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，社會生產(chǎn)和人們生活對電能的需求越來越大。為緩解電力系統(tǒng)供應(yīng)壓力，電力企業(yè)不斷新建電力工程。與此同時，由于外界和內(nèi)部諸多因素的影響，使電力工程項目施工過程和安全生產(chǎn)過程存在許多問題。本文就電力工程項目施工進行了分析，并提出了提高電力系統(tǒng)安全管理方面的對策，從而確保工程施工按時按質(zhì)保量完成，實現(xiàn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)。

【關(guān)鍵詞】電力；安全生產(chǎn)；管理

引言

我國經(jīng)濟體制的不斷變革，為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)，同時，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，而高質(zhì)量的生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上的。為了明顯提高我國的綜合國力，必須重視基礎(chǔ)能源的再生問題，特別是電力能源，要確保其具有穩(wěn)定性、長久性。在我國電力生產(chǎn)安全管理中，還存在許多突出性問題，因此，電力部門應(yīng)加強電力生產(chǎn)安全管理。

1電力安全管理現(xiàn)狀

電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，在實際電力生產(chǎn)過程中，有著諸多的安全問題和隱患，容易給電力安全生產(chǎn)帶來很多威脅。加上電力生產(chǎn)的安全系統(tǒng)比較復雜，以及各個系統(tǒng)之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，其勞動條件和作業(yè)，有著很大的危險性。其次，電力企業(yè)在實際的生產(chǎn)中，在發(fā)電、送電和供電的多項工作中，由于系統(tǒng)的復雜性和危險性，要求對電氣設(shè)備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會造成電網(wǎng)的故障，導致電網(wǎng)出現(xiàn)癱瘓或者其他不良影響。目前，我國電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂觀，電力安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻，尤其是一些安全問題沒有解決，同時在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網(wǎng)的發(fā)展比較快，很多電源投產(chǎn)較多，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)比較復雜，電網(wǎng)的運行難度越來愈大，容易出現(xiàn)一些安全事故。在進行大規(guī)模的電力建設(shè)中，很多技術(shù)和管理上不能夠有效完成安全作業(yè)，導致一些安全事故發(fā)生，在電力建設(shè)中的安全問題是一項重要的問題，此問題在目前的電力安全管理中比較突出。

2電力生產(chǎn)安全管理中存在的問題

2.1違規(guī)現(xiàn)象嚴重，安全意識薄弱

在電力安全生產(chǎn)管理中，工作人員的安全生產(chǎn)意識薄弱，常不按照生產(chǎn)標準施工。有些施工人員在檢修電路的過程中，對自我的安全保護意識不足，且施工技術(shù)不夠規(guī)范，易引發(fā)安全事故。安全事故的頻繁發(fā)生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產(chǎn)安全管理的效率和質(zhì)量。違章操作是安全事故頻發(fā)的主要原因，有些施工人員不聽從指揮，隨意檢修線路，最終導致自身和線路受到了嚴重的傷害。

2.2電力生產(chǎn)安全管理工作不嚴格

雖然許多電力企業(yè)設(shè)立了管理部門，但大部分電力企業(yè)將管理部門當作擺設(shè)，在電力生產(chǎn)安全管理中，根本沒有發(fā)揮其實質(zhì)性作用，導致電力管理工作非常落后。該現(xiàn)象的主要原因是電力安全生產(chǎn)無法形成相互制約的機制、檢查工作落實不到位、缺乏廣泛的安全生產(chǎn)宣傳教育和對安全事故的處理不夠嚴格。對于在電力生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的小事故，管理部門常采取不了了之的態(tài)度，且檢修報告不完整、不準確，嚴重影響了電力生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量。

2.3規(guī)章制度不完善，管理混亂

如果電力生產(chǎn)安全管理部門制訂的規(guī)章制度不完善，則會影響電力生產(chǎn)管理工作的進度和效率。雖然有些電力企業(yè)制定的規(guī)章制度比較全面，但卻沒有具體實施，其存在只是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導的檢查，其實質(zhì)性的作用無法發(fā)揮出來。目前，電力生產(chǎn)安全管理較為混亂，部分工作人員趁機違法操作，并在對施工技術(shù)不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進而導致安全事故的頻繁發(fā)生。

3電力生產(chǎn)安全管理優(yōu)化措施

3.1安全意識提高

電力企業(yè)需要提高對安全管理的重視程度，強化工作人員的工作意識，嚴謹?shù)摹⒖茖W的態(tài)度，要做到盡職盡責，時刻把電力安全的想法放在心中，時刻保證電力生產(chǎn)中的安全。運用多種手段，防患于未然，要預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能會導致事故的潛在危險因素，并做好防范措施。要善于發(fā)現(xiàn)問題，并及時糾正問題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時，各級人員都要對自己的安全職責非常明確，自身就要樹立強烈的“安全第一”的思想。從上級領(lǐng)導做起，帶動各部門的下屬，可以開展安全教育與培訓，一定要強化安全意識。另外，能夠善于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全就難以實現(xiàn)。只有處理好這些人為因素和人與生產(chǎn)的關(guān)系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產(chǎn)更安全。

3.2嚴格落實責任制度

需要建立嚴格的責任制度，將安全管理制度落實到個人，這樣各級電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該能夠正確地理解并且嚴格地執(zhí)行各項安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標真正地落實到每個員工。組織制定符合本企業(yè)的實際的、具有可行性的責任考核獎懲制度并且嚴格地去執(zhí)行，用制度來管理人，管理事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位。用制度來規(guī)范員工們的工作，用考核來強化員工們的安全意識。在考核獎懲上，應(yīng)該提高生產(chǎn)線人員的安全補貼，因為他們是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，危險性也比較高。在工作中應(yīng)該具備嚴謹?shù)膽B(tài)度，樹立強烈的責任心，生命安全是對自己和家人責任，并不需要別人來提醒。不管是安全生產(chǎn)第一責任人還是每個崗位的員工，都能從安全思想的強制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X性，這樣才能遏制住事故發(fā)展的源頭，避免事故的發(fā)生。

3.3加強安全生產(chǎn)制度建設(shè)

3.3.1本質(zhì)安全管理體系

在構(gòu)建電力企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的時候，應(yīng)設(shè)定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生，同時要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。按照這個目的，然后構(gòu)件系統(tǒng)安全性機制和模型，運用物態(tài)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位的協(xié)調(diào)和管理。對這種安全管理體系中的物態(tài)系統(tǒng)，是本質(zhì)安全管理的基本階段，同時也是研究物質(zhì)形態(tài)的一種本質(zhì)安全管理。具體涉及到生產(chǎn)設(shè)備和有關(guān)材料、工具以及設(shè)備等物質(zhì)，同時還包括物態(tài)環(huán)境中的溫度和照明、塵霧等對安全生產(chǎn)、作業(yè)有巨大影響。對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用中，應(yīng)著重考慮的是怎樣才能保證本質(zhì)安全管理體系的運行和順利實施。同時，還要充分考慮到電力安全生產(chǎn)管理應(yīng)用的各個要素之間的關(guān)系。在實際的應(yīng)用中，要注意提升安全生產(chǎn)管理，要有大局觀意識，促進安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要提高安全生產(chǎn)管理的可靠性，加強主網(wǎng)、配網(wǎng)和用電網(wǎng)等三級網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)和防御，多種措施齊頭并進，滿足用戶的用電需求，同時強化人員管理和培訓，加強監(jiān)督，規(guī)范作業(yè)和操作，保證電力電網(wǎng)的安全運行。

3.3.2兩票制度建設(shè)

（1）強化對無票工作的制止

電力企業(yè)在生產(chǎn)與運營的過程中，難免會出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要歸咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應(yīng)加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對工作票內(nèi)容的及時補充，對電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴格要求，構(gòu)建安全預(yù)警機制，強化對工作票據(jù)的專業(yè)性和目標性設(shè)置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進行不斷的優(yōu)化，對無票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督，必須經(jīng)過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生，要緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。

（2）完善對兩票的管理

為了進一步完善管理工作票和操作票，通過兩票合格率來考核電力企業(yè)，制定嚴格的標準，無票作業(yè)，事后補票。嚴格遵循兩票管理制度，杜絕錯票，減少不規(guī)范票。在考核時，應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率，對應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理，根據(jù)開票概率以及票面內(nèi)容的合格率來決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外，也應(yīng)加強對票面的管理，其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵，諸多工作的內(nèi)容、細節(jié)和票面的整潔度都會對票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（3）注重對票據(jù)使用的管理

為了提高兩票的管理質(zhì)量，應(yīng)注重對票據(jù)現(xiàn)場使用時的管理，對票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關(guān)，強調(diào)對施工現(xiàn)場的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負責人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外，操作票應(yīng)在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監(jiān)護人員掌握，并進行唱票，而操作人員的職責就是進行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用，電力企業(yè)應(yīng)強化對員工專業(yè)能力的培訓，注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工，以提升其責任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。

3.4完善對安全管理系統(tǒng)建設(shè)

3.4.1在系統(tǒng)中固化完善流程

通過在系統(tǒng)中固化安全管理流程，規(guī)范安全管理。需要注意的是，系統(tǒng)流程固化需要注意以下三個方面：①要回歸對電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程的核心定位，針對電力業(yè)務(wù)流程建立一個運營平臺，使得電力安全生產(chǎn)管理成為一個整體架構(gòu)，提高了管理的集成性和統(tǒng)一性；②改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理會經(jīng)過前期管理診斷、建立企業(yè)管理框架、組織設(shè)計、關(guān)鍵流程化和關(guān)鍵制度完善、績效考核體系設(shè)計等過程，這些過程復雜且忽視了電力業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)以及市場競爭的不斷變化，因此，需要以企業(yè)發(fā)展方向為主構(gòu)建流程化的業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規(guī)范和標準，可以借助信息化技術(shù)對生產(chǎn)流程進行實時監(jiān)控和調(diào)控，當發(fā)現(xiàn)問題時，可以準確找出事故原因并解決，減小安全生產(chǎn)事故的負面影響。

3.4.2提高系統(tǒng)利用率

將業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，提高管理水平。需要關(guān)注電力企業(yè)正確價值觀的傳遞，不僅需要關(guān)注電力企業(yè)業(yè)務(wù)的本身，還需要通過實踐對管理工作進行優(yōu)化。另外，將業(yè)務(wù)工作納入系統(tǒng)管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，使得生產(chǎn)過程流程化、標準化。在此階段，需要根據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營范圍，對業(yè)務(wù)流程和安全管理系統(tǒng)進行實時監(jiān)督，必要時及時進行變革。

3.4.3加強對系統(tǒng)監(jiān)管

通過加強對系統(tǒng)的監(jiān)管，讓已經(jīng)完善的流程實用化，通過流程控制風險，為之后的管理工作起到指導性作用?；陔娏ο到y(tǒng)中存在的風險種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過動態(tài)監(jiān)管模式以及客觀的定量指標，分析可能發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體因素，并計算出事故風險的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)對事故的科學預(yù)警。

4結(jié)束語

綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理工作責任重大，對電力企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展乃至國民經(jīng)濟增長都具有很大關(guān)系。所以，電力企業(yè)必須強化安全生產(chǎn)管理，提高電力生產(chǎn)的安全性，確保電力生產(chǎn)安全，促進我國電力事業(yè)健康長遠發(fā)展。

參考文獻

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作者：李鴻杰 單位：貴州電網(wǎng)公司畢節(jié)供電局