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【摘要】電力企業(yè)管理工作中最為主要的一個方面就是電力安全生產(chǎn)管理，因而將風(fēng)險管理引入到電力安全生產(chǎn)管理中具有十分重要的意義。為了有效保證電力企業(yè)的安全穩(wěn)定、持續(xù)生產(chǎn)，則需要高度重視電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中所涉及到的風(fēng)險管理?；诖?，本文結(jié)合風(fēng)險管理的基本含義，分析了風(fēng)險管理在電力企業(yè)安全管理中應(yīng)用流程，探討了電力生產(chǎn)企業(yè)實施風(fēng)險管理的策略，以提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理；電力安全生產(chǎn)；管理；應(yīng)用

1引言

電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的實際生產(chǎn)效果，很大程度上會受到生產(chǎn)安全管理的質(zhì)量影響?，F(xiàn)階段，我國大多數(shù)電力企業(yè)都采用了風(fēng)險管理方式，對電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了安全管理，但從整體效果來看，仍存在著管理不規(guī)范的現(xiàn)象，因此對風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行研究具有一定的現(xiàn)實意義。

2電力企業(yè)風(fēng)險管理的含義

電力企業(yè)風(fēng)險管理主要是指企業(yè)及個人等管理主體應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)合理的技術(shù)及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)手段，對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的風(fēng)險問題進(jìn)行識別、分析研究以及處理的過程。在電力安全生產(chǎn)管理中應(yīng)用風(fēng)險管理，可以有效提高企業(yè)管理主體的安全保障，保證企業(yè)生產(chǎn)的安全運(yùn)營。目前，風(fēng)險管理已經(jīng)在很多企業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。目前，根據(jù)相關(guān)規(guī)定將企業(yè)的風(fēng)險管理大致可以分為以下幾種：①根據(jù)管理主體的性質(zhì)可以分為政府、事業(yè)單位，企業(yè)以及個人等方面的風(fēng)險管理。②根據(jù)企業(yè)風(fēng)險管理的原則大致可分為火災(zāi)、技術(shù)、地震及意外事故等方面的風(fēng)險管理。③根據(jù)事故實際的受損內(nèi)容可將其分為人身、財產(chǎn)、成本、利潤以及職責(zé)等方面的風(fēng)險管理。

3電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理流程

3.1目標(biāo)規(guī)劃

風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃是企業(yè)管理部門在對外部環(huán)境及內(nèi)部影響因素進(jìn)行綜合分析研究的基礎(chǔ)上，對企業(yè)在一定發(fā)展時期內(nèi)風(fēng)險管理的工作目標(biāo)、階段重點(diǎn)、政策方針、實施措施等方面作出的具體實施系統(tǒng)的全局謀劃。電力企業(yè)一個完整的風(fēng)險目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)該包括以下幾個方面：準(zhǔn)確判斷企業(yè)內(nèi)外部形勢，確定組織管理目標(biāo)，實現(xiàn)的方針策略以及實施的重點(diǎn)措施，相關(guān)技術(shù)等。

3.2風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是企業(yè)風(fēng)險管理技術(shù)層面的第一個環(huán)節(jié)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其主要功能是發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中，可能發(fā)生電力安全風(fēng)險的領(lǐng)域并識別風(fēng)險發(fā)生的具體部位。

3.3風(fēng)險等級排序

風(fēng)險等級排序是通過兩個基本變量確定風(fēng)險值。其中，風(fēng)險值的相關(guān)因素主要是以下幾種：風(fēng)險事項發(fā)生的概率（可能性），風(fēng)險事項發(fā)生的負(fù)面后果。風(fēng)險值=事件概率×后果，數(shù)據(jù)值與風(fēng)險成正相關(guān)，數(shù)值越高則風(fēng)險越高。風(fēng)險等級估算中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：風(fēng)險等級排序的價值需要在比較中得到實證，需要用經(jīng)過等級估算選出的具體對象，與隨機(jī)的、沒有針對性的、任意地開展安全生產(chǎn)檢查活動比較，來具體體現(xiàn)等級排序在電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用。

3.4風(fēng)險評估

在電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，風(fēng)險評估的方法包括綜合性的安全評估，如安全性評價、隱患排查、年度方式分析等。除此之外，還有風(fēng)險專項調(diào)查、現(xiàn)場核查等定期或非定期檢查。通過定性和定量結(jié)合的形式進(jìn)行評估結(jié)果的確定，然后根據(jù)不同的方式對評估結(jié)論中存在突出問題部門或單位進(jìn)行必要的提醒、預(yù)警以及亮牌。

3.5風(fēng)險應(yīng)對處理

對于企業(yè)的安全生產(chǎn)管理來講，風(fēng)險處理的方式主要包括以下兩個方面的內(nèi)容：①評估結(jié)果的反饋；②對反饋的響應(yīng)。其中，針對評估結(jié)果存在不同的反饋，例如對綜合風(fēng)險的評定，其反饋是根據(jù)6個月的目標(biāo)管理進(jìn)行排序和點(diǎn)評。對反饋的響應(yīng)是個互動環(huán)節(jié)，例如各單位對主管部門的各項反饋意見做出響應(yīng)，并根據(jù)具體的意見對相關(guān)的風(fēng)險內(nèi)容進(jìn)行必要的整頓，同時及時向相關(guān)人員或部門報告整改的情況以及最終的效果，從而供評估部門隨時復(fù)查。

4現(xiàn)階段電力生產(chǎn)風(fēng)險管理存在的問題

4.1電力安全生產(chǎn)狀況

據(jù)國家能源網(wǎng)統(tǒng)計2016年2月份全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起，死亡9人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加7人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故3起，死亡5人，同比起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加4人；電力建設(shè)人身傷亡事故1起，死亡4人，同比起數(shù)相同，死亡人數(shù)增加3人。未發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比起數(shù)減少1起。未發(fā)生電力安全事件，同比起數(shù)減少1起。

4.2電力人身傷亡事故

2月2日，上海東日建設(shè)有限公司1名工作人員在上海申能星火熱電有限責(zé)任公司6千伏母線清擦作業(yè)結(jié)束后，誤碰帶電母線觸電，經(jīng)搶救無效死亡。2月25日，大唐吉林發(fā)電有限公司所屬大唐長山熱電廠進(jìn)行1號鍋爐C磨煤機(jī)內(nèi)部檢查時，熱一次風(fēng)插板門突然開啟，造成正在風(fēng)道內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的3名工作人員死亡。2月26日，河南省防腐保溫有限公司在廣西投資集團(tuán)有限公司所屬貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司進(jìn)行1號爐脫硫吸收塔內(nèi)底部玻璃鱗片修復(fù)工作時，從脫硫吸收塔內(nèi)上部掉落的一塊脫硫石膏砸中1名施工人員，經(jīng)搶救無效死亡。2月26日，河北豐寧抽水蓄能電站一期工程地下廠房主變洞中導(dǎo)洞施工時發(fā)生坍塌，造成2人當(dāng)場死亡，另有2人經(jīng)搶救無效死亡。

4.3存在的問題分析

4.3.1預(yù)防為主的管理意識不足

現(xiàn)階段電力安全生產(chǎn)風(fēng)險管理工作仍停留在排查風(fēng)險、解決問題層面上，電力企業(yè)管理層與基層風(fēng)險管理部門沒有形成預(yù)防為主的管理意識，沒有制定系統(tǒng)的安全隱患預(yù)防措施，電力生產(chǎn)風(fēng)險管理工作主要以傳統(tǒng)工作經(jīng)驗為依據(jù)，難以有效指導(dǎo)實際管理工作。預(yù)防為主的管理意識不足導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險管理難以對安全隱患進(jìn)行評估與超前控制，管理工作存在一定的盲點(diǎn)，難以在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的管理措施，未能夠有效地規(guī)避風(fēng)險。

4.3.2風(fēng)險評估系統(tǒng)存在片面性

電力企業(yè)的電力生產(chǎn)、電力輸送以及電力銷售等環(huán)節(jié)組成了一個完整的電力產(chǎn)品營銷體系，因此，在對電力生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險管理時不能僅僅著眼于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)從電力生產(chǎn)全生命周期出發(fā)，制定動態(tài)性的風(fēng)險管理制度，對電力產(chǎn)品營銷系統(tǒng)進(jìn)行安全管理?，F(xiàn)階段電力企業(yè)的電力生產(chǎn)評估系統(tǒng)缺乏固定的管理人員從事風(fēng)險評估工作，臨時性質(zhì)的風(fēng)險控制小組沒有明確管理人員的權(quán)責(zé)分工，導(dǎo)致電力生產(chǎn)風(fēng)險評估工作缺乏科學(xué)性，只能將工作重點(diǎn)集中于電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，難以有效排除電力安全生產(chǎn)的安全隱患。

5風(fēng)險管理在電力安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

5.1要開展系統(tǒng)性的風(fēng)險管理

電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項周期性的管理活動，對其風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)具備全面性以及系統(tǒng)性，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的全生命周期，按照一定的流程進(jìn)行整體性的風(fēng)險管控，從而盡可能地排除管理紕漏，提高風(fēng)險管控的預(yù)防目的。在系統(tǒng)性的風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能做到全員參與，切實圍繞安全生產(chǎn)過程中多樣化風(fēng)險因素對安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確評估，避免出現(xiàn)敷衍工作的現(xiàn)象。同時，要注重風(fēng)險評估的全面性，在評估過程中對事故預(yù)防、關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控、日常監(jiān)控等問題進(jìn)行綜合性分析，并綜合定量評估與定性評估兩種方式，提高風(fēng)險評估的合理性。與此同時，在風(fēng)險管理過程中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)險反饋結(jié)構(gòu)的科學(xué)處理，根據(jù)不同的風(fēng)險級別制定相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，從而實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)管理。

5.2風(fēng)險管理應(yīng)同生產(chǎn)實際緊密結(jié)合

在電力安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理過程中，除了要遵循全面性系統(tǒng)性的原則，發(fā)揮出風(fēng)險管理的效能外，還應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險管理與實際生產(chǎn)情況綜合分析，利用安全理論指導(dǎo)電力實際生產(chǎn)工作，并通過不斷的生產(chǎn)實踐驗證安全理論的科學(xué)性，在生產(chǎn)實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。風(fēng)險管理同生產(chǎn)實際相結(jié)合可以使風(fēng)險管理作用最大化，從而及時解決電力安全生產(chǎn)實踐過程中的安全問題。在實際風(fēng)險管理過程中，風(fēng)險管理人員應(yīng)當(dāng)深入生產(chǎn)基層，加強(qiáng)同基層員工的溝通與交流，注重采納基層員工的生意見與反饋，從而將風(fēng)險管理與生產(chǎn)現(xiàn)場的管理與安全事故類型進(jìn)行總結(jié)性分析，提升風(fēng)險管理的實際效果。

5.3更新管理觀念

在電力安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌管理過程中，風(fēng)險管理人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德，還應(yīng)具備醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)方面的知識。

6結(jié)束語

總而言之，風(fēng)險管理是電力企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。因此，為了能夠充分的將電力企業(yè)風(fēng)險管理的作用發(fā)揮出來，并推動電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的順利實施，務(wù)必要加強(qiáng)電力企業(yè)安全生產(chǎn)中風(fēng)險管理的應(yīng)用，建立健全風(fēng)險控制管理體系，提高企業(yè)員工的風(fēng)險管理意識和能力，并與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合，完善企業(yè)風(fēng)險管理的監(jiān)督評價機(jī)制。

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作者：李學(xué)軍 單位：國網(wǎng)湖南省電力公司攸縣供電分公司