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1工程量清單管理具體措施

1.1強(qiáng)化招標(biāo)管理，提升工程量清單應(yīng)用效果

1.1.1執(zhí)行施工圖招標(biāo)，確保工程量清單編制深度。招標(biāo)文件中的工程量清單是招投標(biāo)活動中對招標(biāo)人和投標(biāo)人都有約束力的重要文件，是招投標(biāo)活動的依據(jù)，完整準(zhǔn)確的工程量清單是規(guī)避投標(biāo)單位不平衡報價、擴(kuò)大索賠等風(fēng)險的有效措施，施工圖又是編制工程量清單及投標(biāo)報價的依據(jù)。為減少招標(biāo)工程量清單的風(fēng)險，要求工程全部采用施工圖招標(biāo)，使清單盡可能準(zhǔn)確、完備，減少事后變更，降低工程量變化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。

1.1.2實(shí)行“三步走”制度，確保工程量清單編制質(zhì)量。為確保工程量清單的準(zhǔn)確性，實(shí)施“預(yù)審、編制、終審”三步走制度“：預(yù)審”是在編制過程中先組織施工圖預(yù)審，針對影響清單編制、計價的問題進(jìn)行充分討論，并予以明確“；編制”是委托兩家單位“背靠背”編制，進(jìn)行交叉審核，相互咨詢審查，找出差異，完善清單“；終審”是在兩家咨詢單位互相核查一致后，再次組織技術(shù)及造價專家對清單進(jìn)行終審，最終確定招標(biāo)工程量清單。

1.1.3建立工程量清單模版，提高工程量清單編審效率。由于招標(biāo)環(huán)節(jié)時間安排比較緊湊，清單編制時間相對較緊張，容易造成工程量清單漏項、清單項目特征描述不嚴(yán)謹(jǐn)、工程量計算錯誤等問題，投標(biāo)單位鉆清單不準(zhǔn)確的空子，采用不平衡報價，使業(yè)主承擔(dān)了很大的風(fēng)險；并且由于清單描述存在歧義，結(jié)算時糾紛很多，嚴(yán)重影響結(jié)算進(jìn)度。為此通過對工程結(jié)算階段的爭議糾紛進(jìn)行梳理、分析，以清單計價規(guī)范為基礎(chǔ)，結(jié)合輸變電工程通用設(shè)計，工程量清單模板對項目劃分、工作內(nèi)容和編制說明進(jìn)行統(tǒng)一，對結(jié)算容易引起糾紛的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述，確保了清單質(zhì)量，提高了編制效率，工程編制時間由原來的兩周縮短至一周。

1.2加強(qiáng)過程管控，深化工程量管理及造價精益化控制

1.2.1加強(qiáng)工程量全過程管理。推進(jìn)工程建設(shè)過程造價控制，大力加強(qiáng)工程量管理，切實(shí)發(fā)揮業(yè)主項目部在工程建設(shè)過程造價控制中的責(zé)任主體作用，設(shè)計、施工、監(jiān)理項目部全面參與工程過程管理，在規(guī)定時間內(nèi)及時對工程量進(jìn)行核對確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)工程“工完量清”，為工程結(jié)算“量準(zhǔn)價實(shí)”奠定基礎(chǔ)。開工前，核實(shí)設(shè)計工程量，確定量的基礎(chǔ)；過程中，核實(shí)施工工程量，確定量的變更；投產(chǎn)后，核實(shí)竣工工程量，確定量的閉環(huán)。把工程量管理與全過程造價管理相結(jié)合，以工程量管理作為造價管理工作載體，隨時掌控工程造價的動態(tài)變化，使造價控制實(shí)現(xiàn)由粗放化向精益化、由滯后性向超前性的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)精益化管理。

1.2.2強(qiáng)化設(shè)計變更實(shí)時閉環(huán)。工程建設(shè)中，業(yè)主項目部、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及咨詢單位共同做好設(shè)計變更管理，實(shí)現(xiàn)變更內(nèi)容符合工程實(shí)際、審批流程符合規(guī)范、費(fèi)用調(diào)整實(shí)現(xiàn)閉環(huán)。實(shí)施過程閉環(huán)控制的好處是：①有效避免了由于設(shè)計變更及簽證單內(nèi)容表述不清、意見簽署不明確等引起的結(jié)算糾紛，進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)計變更及簽證的規(guī)范管理。②審價單位跟蹤工程進(jìn)展，全面掌握工程施工實(shí)際情況，進(jìn)一步提高工程量計算的準(zhǔn)確性，尤其是隱蔽工程。③將結(jié)算管理關(guān)口前移，變事后控制為事前和事中控制，業(yè)主、審價單位實(shí)時掌握費(fèi)用調(diào)整及工程投資情況，及時提出造價控制的合理化建議，對降低工程減少成本，甚至對施工工期、質(zhì)量控制都起到促進(jìn)作用。④使參建各方動態(tài)、清晰地掌握工程結(jié)算信息，降低管理成本，提高結(jié)算工作的時效性。

1.2.3積極推行分部結(jié)算。全面總結(jié)全過程造價管理經(jīng)驗(yàn)，將建筑、電氣安裝、送電線路工程結(jié)合清單內(nèi)容進(jìn)行劃分，明確分部結(jié)算階段、結(jié)算內(nèi)容及結(jié)算時間。要求參建單位根據(jù)施工工程量及時進(jìn)行計價實(shí)施分部結(jié)算，將結(jié)算關(guān)口前移至工程建設(shè)過程中，使參建各方動態(tài)、清晰地掌握實(shí)際成本及進(jìn)度情況，有效控制工程投資，及時解決矛盾和爭議，降低管理成本，提高結(jié)算效率。

2結(jié)束語

我們將繼續(xù)利用工程量清單招標(biāo)這個載體，以過程管理為核心，以信息化建設(shè)為手段，切實(shí)查找、努力解決影響清單應(yīng)用中的問題，不斷創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)踐，以工程量清單管理為手段，不斷提高電力工程造價管理水平。

作者：高娜單位：國網(wǎng)天津?qū)氎婀╇娪邢薰?/p>