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1電力工程建設(shè)受阻因素

1.1環(huán)境保護(hù)意識增強

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平日漸提高，相應(yīng)地對于生活質(zhì)量的要求也有所提升，居住環(huán)境被廣為關(guān)注。電力工程建設(shè)由于建筑物的跨越比較大，尤其是架空線路，使居住地的人們對于電力工程產(chǎn)生了排斥心理。因此，在線路工程的設(shè)計之前，要進(jìn)行實地勘探，盡量避免跨越居民房或者是人群聚居地。即便是如此，地區(qū)居民也會以架空線路會產(chǎn)生電磁波，危害到人體為理由要求有所經(jīng)濟(jì)補償。電力工程線路的布設(shè)主要是為了解決當(dāng)?shù)赜秒婋y的問題，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，要架設(shè)這樣的線路跨越民房或者是建筑物是不可避免的。但是往往會因為居民或者是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的阻攔，將原本10～20km長的線路，就會因此而不斷地延長，而且會為本地區(qū)的居民供電帶來一定的影響。

1.2涉及山區(qū)林業(yè)的時候，審批手續(xù)辦理過于繁瑣

電力工程建設(shè)所在地理位置多為山區(qū)林地。從地區(qū)經(jīng)濟(jì)角度來講，這里的山地、林業(yè)、農(nóng)耕都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要渠道。如果這類區(qū)域中進(jìn)行電力工程建設(shè)，就必定會在一定程度上影響到地區(qū)經(jīng)濟(jì)。特別是架空線路，其所經(jīng)過的路徑都要將妨礙線路延伸的樹木砍伐、修剪，給工程帶來了一定的困難。另外，國家《森林法》中對于電力線路通過山林就有明確的規(guī)定，需要通過審批之后，才可以施工，并且不可以影響到地方經(jīng)濟(jì)。但是，電力工程建設(shè)具有一定的特殊性，就很容易因為操作不當(dāng)而與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門產(chǎn)生矛盾。比如，在線路越過林木上空的時候，為了保證線路安全，需要砍伐一些樹木，這就需要辦理林木砍伐許可證。如果此時因沒有履行程序而誤將國家保護(hù)的樹種砍伐，就會觸犯法律。

2電力工程建設(shè)的政策處理

土地是受到國家保護(hù)的稀缺資源，隨著人們生活水平的提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識逐漸增強，使電力工程施工建設(shè)面臨著挑戰(zhàn)。隨著《物權(quán)法》的出臺，其中對于無權(quán)和相鄰權(quán)都有明確的規(guī)定，這對于電力工程建設(shè)來講，意味著政策補償費用大幅度提升。處理好工程施工與政策處理之間的矛盾，成為了亟待決絕的問題。

2.1強化思想政治工作，提高宣傳力度

電力工程建設(shè)過程中，環(huán)節(jié)復(fù)雜，涉及到各部門、各單位以及區(qū)域限制條件等等，會形成多重的矛盾關(guān)系。要使電力工程建設(shè)順利進(jìn)行，就要處理好相互之間的矛盾關(guān)系，尤其是人與人之間的關(guān)系，只有建立起和諧的人際關(guān)系，才能保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。當(dāng)有制約施工項目的問題出現(xiàn)的時候，針對實際情況，要合理地進(jìn)行政治思想工作，與政府部門之間協(xié)調(diào)配合。當(dāng)有問題出現(xiàn)的時候，要能夠做出準(zhǔn)確的判斷，以宏觀的角度來看待問題，做到循序漸進(jìn)，將妨礙工程建設(shè)的問題消滅在萌芽中。在與有關(guān)政府進(jìn)行合作的時候，要針對當(dāng)前，著眼于長遠(yuǎn)，用高瞻遠(yuǎn)矚的眼光來客觀地處理問題。在遵循大方向的前提條件下，積極參與，配合引導(dǎo)。在對外聯(lián)絡(luò)的過程中，要以相互尊重的心態(tài)進(jìn)行政策處理工作。針對與地方部門以及與群眾之間所產(chǎn)生的矛盾沖突，要在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，大力宣傳電力建設(shè)的重要性，特別是對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用，從思想政治工作的角度有序展開，使人民群眾了解到電力工程建設(shè)的重要性。

2.2強化電力工程施工隊伍建設(shè)，注重人才培養(yǎng)

提高電力工程施工隊伍的人員素質(zhì)，是做好施工政策處理工作的重點。要定期地對施工隊伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)較高的人才。必要的時候，可以采取激勵機制，將工作人員的積極性調(diào)動起來，以充分地發(fā)揮工程建設(shè)人員的主觀能動性。

2.3制定合理的補償標(biāo)準(zhǔn)

在電力工程建設(shè)過程中，對于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境會造成很大的影響，那么，給予必要的補償是非常必要的。但是，由于補償標(biāo)準(zhǔn)沒有確立下來，并且沒有建立起科學(xué)合理的逐級管理模式，導(dǎo)致工程開工之后，出現(xiàn)混亂不堪的局面。施工單位在開工之前，要做好實地調(diào)查工作，比如線路所要進(jìn)過的地域特點、鄉(xiāng)村名稱，包括桿塔所處位置是否已經(jīng)妨礙了當(dāng)?shù)孛竦恼Ｉ畹鹊?，都要明確記錄，并且羅列出清單，這樣，就可以提前做好工作，避免工程施工了因所引起矛盾糾紛而影響工程進(jìn)度。政策處理的補償費用要靈活多樣，避免單一化。根據(jù)工程的實際需要，制定出合理的補償計劃，以便于執(zhí)行的時候有規(guī)可循。

2.4政府要高度重視電力工程建設(shè)

對于電力工程建設(shè)，鑒于其具有跨地域的特殊性，就需要得到政府有關(guān)部門的高度重視，并給予配合。與此同時，有關(guān)的法律法規(guī)要逐步地完善，特別是補償標(biāo)準(zhǔn)問題，要在遵循有關(guān)規(guī)定前提條件下，與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合，不斷地定期修訂。

3結(jié)束語

綜上所述，在電力工程建設(shè)過程中，由于工程浩大，工期長，會對于工程周圍的環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響。對于所面臨的各種矛盾和問題，都要采用政策處理的方式來解決。政策處理的效果與工程是否能夠順利進(jìn)行息息相關(guān)。那么，針對矛盾就需要做好協(xié)調(diào)工作，調(diào)整好各方面之間的關(guān)系，以利于和諧社會建設(shè)。

作者：劉偉單位：國網(wǎng)重慶市電力公司永川供電分公司