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摘要:從電力事業(yè)整體體制來說，控制好電力工程項(xiàng)目的工程造價(jià)能有效提高電力工程項(xiàng)目的投資效果，并可將工程造價(jià)貫穿到整個(gè)電力項(xiàng)目的建設(shè)中，為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立一套科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體系，對電力工程項(xiàng)目的立項(xiàng)策劃、資金籌措、成本控制都能起到促進(jìn)作用。本文對我國電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞:電力工程;造價(jià)管理;成本控制

電力工程項(xiàng)目建設(shè)由于施工復(fù)雜程度較高、周期較長，需要耗費(fèi)巨大的資金和人力物力，因而必須進(jìn)行合理造價(jià)，在建設(shè)過程中應(yīng)按照不同的項(xiàng)目階段特點(diǎn)進(jìn)行多次估價(jià)，而且需要充分考慮精度和造價(jià)的合理性，提高我國電力企業(yè)的造價(jià)管理和成本控制水平，為今后的實(shí)際工作奠定基礎(chǔ)。

1電力工程造價(jià)管理與成本控制的問題

1.1電力行業(yè)競爭的惡性循環(huán)

電力行業(yè)屬于一個(gè)黃金性的產(chǎn)業(yè)，由于其特殊性，近年來在國內(nèi)市場和國際市場中的競爭也不斷加劇，很多企業(yè)為了拿到電力工程項(xiàng)目，出現(xiàn)了一系列不健康發(fā)展的現(xiàn)象，加上目前我國的電力企業(yè)較多，在施工過程中大多數(shù)是以招標(biāo)形式完成的，在招標(biāo)這個(gè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)很多暗箱操作的問題，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競爭。

1.2電力企業(yè)的投資盲目

在電力市場滿足地方需要的同時(shí)應(yīng)加快電力項(xiàng)目的建設(shè)，很多電力企業(yè)在項(xiàng)目的立項(xiàng)過程中就已經(jīng)進(jìn)場建設(shè)，沒有最初的預(yù)算和審查批復(fù)，在項(xiàng)目開工建設(shè)中，項(xiàng)目數(shù)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程不夠完善。電力企業(yè)為了最大化地節(jié)約成本，隨意縮短施工周期，為項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制又增加了難度。從另一個(gè)角度來說，很多電力工程部門都是為了響應(yīng)政府對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展而建設(shè)的，盲目追求電力工程大和多的表現(xiàn)，造成電力企業(yè)施工的盲目跟從。在項(xiàng)目施工完畢后，電力企業(yè)的資金由于在短期內(nèi)不能及時(shí)付清，極大減少了企業(yè)在電力工程建設(shè)上的資金流動性，無形中又增加了企業(yè)的工程項(xiàng)目造價(jià)成本。

1.3缺乏有效的管理手段

在工程項(xiàng)目施工過程中，目前我國大部分電力企業(yè)都出現(xiàn)了缺乏有效管理的情況，很多電力企業(yè)還在用傳統(tǒng)的施工造價(jià)管理和成本控制方法，在具體的手段上也缺乏創(chuàng)新，沒有任何成本控制標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)測，財(cái)務(wù)分析出現(xiàn)差異化，嚴(yán)重影響了電力工程項(xiàng)目的有效管理。

1.4電力工程造價(jià)成本管理與成本控制的主觀能動性不足

影響電力工程造價(jià)管理和成本控制的因素有很多，很多電力企業(yè)為了加強(qiáng)這方面的把控，會邀請項(xiàng)目造價(jià)工程師和成本管控人員，但是在項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)展和運(yùn)營過程中，控制人員的主觀能動性不足，缺乏有效的積極性。例如，很多工程造價(jià)人員具備工程造價(jià)的理論知識，但缺少實(shí)踐，使理論與實(shí)際脫節(jié)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的造價(jià)管理和成本控制。

2電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理與成本控制措施

2.1招投標(biāo)階段的造價(jià)成本控制措施

在該階段進(jìn)行招投標(biāo)工作，需要會計(jì)人員和相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組建投標(biāo)隊(duì)伍，對企業(yè)內(nèi)部的資金狀況和項(xiàng)目的投資情況進(jìn)行分析研究，制定完善的投標(biāo)計(jì)劃。編制質(zhì)量較高的施工組織設(shè)計(jì)方案，力求做到科學(xué)合理，并能最大限度節(jié)約資金。在施工方案的確定過程中要選擇先進(jìn)的施工工藝，確定合理的施工方案，會計(jì)人員需要制定較低的工程造價(jià)方案。

2.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本控制措施

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)成本控制是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)用在電力工程項(xiàng)目建設(shè)中所占比例不大，但其對工程造價(jià)成本的影響很大，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響到施工費(fèi)用的多少和工期的長短，所以設(shè)計(jì)者和會計(jì)人員也需要在這個(gè)環(huán)節(jié)中制定合理的造價(jià)控制方案。

2.3施工階段的造價(jià)成本控制措施

施工階段是整個(gè)電力工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)中資金投入最大的，因此更需要進(jìn)行合理的控制才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，在這一階段要充分發(fā)揮會計(jì)人員和相關(guān)管理人員的共同作用。首先，需要抓好合同管理。按照電力項(xiàng)目工程施工合同進(jìn)行建設(shè)，減少工程索賠，節(jié)約施工成本。在這一階段成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是對工程變更的有效控制，當(dāng)前工程清單報(bào)價(jià)中施工單位經(jīng)常會采取低價(jià)中標(biāo)、索賠盈利的方式承攬工程，造價(jià)成本控制工作需要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審查工程的變更，并要進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，計(jì)算出各項(xiàng)目變更對總投資的影響，從多角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，以此減少不必要的資金投入和費(fèi)用支出，避免發(fā)生投資失控的現(xiàn)象。其次，需要從技術(shù)措施上開展項(xiàng)目造價(jià)的成本控制。相關(guān)造價(jià)控制者需要針對電力施工的相關(guān)技術(shù)方案管理施工材料，廣泛應(yīng)用新材料和新工藝，使技術(shù)在項(xiàng)目建設(shè)上發(fā)揮最佳功效。在這個(gè)過程中會計(jì)需要總結(jié)分析新材料、新工藝的投入成本，找出最佳成本節(jié)約途徑，實(shí)現(xiàn)造價(jià)成本的合理控制。最后，需要借助經(jīng)濟(jì)措施，開展項(xiàng)目投資的有效控制。要嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)的投入，合理使用廣告策劃費(fèi)，并減少銷售成本，力求最大限度降低靜態(tài)投資以節(jié)約電力項(xiàng)目建設(shè)成本。此外，還需要從成本控制的模式上著手，建立監(jiān)理制度，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要由專業(yè)的監(jiān)理人員、工程項(xiàng)目成本的管理者及負(fù)責(zé)項(xiàng)目資本投資的會計(jì)人員構(gòu)成，按照監(jiān)理的規(guī)定和細(xì)則實(shí)施工作，完善職責(zé)分工，將每個(gè)人的責(zé)任落實(shí)到位。

2.4竣工結(jié)算階段的造價(jià)成本控制措施

竣工結(jié)算階段是造價(jià)成本控制的最后階段，同樣不能忽視。在這一階段，需要認(rèn)真審核施工合同、預(yù)算和費(fèi)用定額、相關(guān)的法律規(guī)定及竣工材料等相關(guān)資料，細(xì)致分析電力工程項(xiàng)目的款項(xiàng)撥發(fā)及各款項(xiàng)的使用情況，并對送審的竣工決算進(jìn)行工程量的核實(shí)，使審核后的結(jié)算能真正體現(xiàn)出工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)，實(shí)現(xiàn)成本控制的最佳效果。

2.5造價(jià)成本控制的其他措施

除了要在電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)造價(jià)成本的控制工作，還需要注意以下幾點(diǎn)，以便能更好地達(dá)到造價(jià)成本的控制目標(biāo)。首先，需要加強(qiáng)工程成本造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督和管理，維護(hù)建設(shè)好各方的合法權(quán)益，并且要加強(qiáng)對市場計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督和管理。在這個(gè)過程中會計(jì)人員要準(zhǔn)確把握市場規(guī)律，做好計(jì)價(jià)監(jiān)督管理。其次，需要按照市場形成的工程造價(jià)改革目標(biāo)進(jìn)行造價(jià)控制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范好電力工程項(xiàng)目施工過程中的計(jì)價(jià)活動。最后，需要建立起工程造價(jià)全過程的管理體制機(jī)制，充分利用好并發(fā)揮好工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)過程中的作用，企業(yè)會計(jì)人員也需要根據(jù)這一具體情況為企業(yè)制定完善的造價(jià)成本控制方案。同時(shí)為了能清晰反映出工程造價(jià)各項(xiàng)費(fèi)用的使用，企業(yè)需要協(xié)同相關(guān)部門盡快制定出符合要求的項(xiàng)目費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目組成標(biāo)準(zhǔn)。

3結(jié)語

綜上所述，在電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理和成本控制的過程中應(yīng)充分利用企業(yè)自身的多種優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)資金的利用率，將電力項(xiàng)目建設(shè)更好地投入到各個(gè)環(huán)節(jié)中，將電力工程造價(jià)管理和成本控制集中在施工建設(shè)階段，同時(shí)及時(shí)調(diào)整施工和成本控制中做得不到位的環(huán)節(jié)，避免影響整體控制效果，把握以人為本的理念，深入分析每個(gè)環(huán)節(jié)，充分做好電力工程項(xiàng)目造價(jià)管理和成本管控，為電力企業(yè)贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

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作者:邵倫濤 單位:黑龍江省送變電工程公司