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一、電子政務建設的影響因素

高校電子政務發(fā)展至今，取得了一定的成效，但從橫向縱向來看，其還處于發(fā)展完善階段，受到多方面因素的制約，主要有組織因素、財力因素、環(huán)境因素、技術因素和人力因素等。

（一）在管理上，部分高校還缺乏管理大規(guī)模IT項目的能力，此方面還存在一些領域的空白；另外基于網(wǎng)絡的基礎，涉密的要求越來越高，來自領導層的懷疑與反對，也會阻礙一些管理信息的建設。

（二）在社會其他專業(yè)組織的評價中，也會對新事物提出許多的質疑，目前電子政務發(fā)展還缺乏法律體系的支持；在高校的發(fā)展政策與規(guī)劃上，先進的技術會對戰(zhàn)略部署提出新的要求，高校各部門間會有相應的分歧，存在留一手的心理，不愿全盤兜底信息公開，不愿共享敏感信息數(shù)據(jù)，對可持續(xù)性發(fā)展提出考驗。

（三）在建設中先進的技術與基礎設施的購置需要大量的成本，在高校大力推進教學改革、科研改革等綜合改革的形勢下，由于新事物的不成熟與開發(fā)預算資金越發(fā)收緊的情況下，高校電子政務建設面臨著另一個重要的考驗。

二、完善電子政務建設對提高高校管理部門行政治理能力的影響

高校治理能力是制度、政策的創(chuàng)制與輸出能力以及高校內部治理、調控的功能強度、營運狀況和實際績效。電子政務建設有利于實現(xiàn)高校治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，因此，推動高校電子政務建設勢在必行。

（一）高校電子政務建設有利于整合資源，簡化流程，改變工作方式，提升高校的辦公效率。傳統(tǒng)的高校辦公往往是一個縱向的金字塔結構，面對繁瑣的辦公流程，信息經(jīng)常面臨遺失、錯誤以及滯后等問題，上層領導也難以獲取基層的相關信息。高校電子政務所做的就是打破原本的金字塔結構，把零散的各部門聯(lián)系起來，形成一個完整、靈活有彈性的組織，向平面化、扁平化的網(wǎng)絡結構轉換，并對現(xiàn)有的組織結構和業(yè)務流程進行優(yōu)化重組。如今高校信息系統(tǒng)的建設，加速了電子政務的發(fā)展，給辦公環(huán)境與管理流程上帶了變化和發(fā)展。比如在財務管理信息系統(tǒng)中，加之實現(xiàn)財務預約報銷系統(tǒng)建設，高校龐大的財務報銷業(yè)務原本由擠在報銷廳辦理改為了網(wǎng)上預約，節(jié)省了許多排隊等候的時間。信息系統(tǒng)的構建，使得高校在辦公過程中可以及時、合理地協(xié)調各環(huán)節(jié)，既能清晰的瀏覽與存檔，還能方便決策者系統(tǒng)全面的對學校的重大事項進行決策。

（二）高校電子政務建設有助于節(jié)約高校的辦公成本，縮減組織規(guī)模。高校繁瑣復雜的辦公流程涉及到大量的人力、物力和財力，特別是那些擁有多校區(qū)的高校。通過建設發(fā)展高校政務平臺，簡化辦公流程，由系統(tǒng)對各項事務進行自動的線上處理、傳遞，可以節(jié)約了大量的辦公成本。同時，隨著電子政務的推進，有助于加強和形成執(zhí)行層和領導層的直接聯(lián)系與溝通，加快信息傳播速度，擴大領導層的管理幅度和范圍，逐步縮減中間科層組織機構。

（三）高校電子政務建設有助于實現(xiàn)高校信息的透明公開。高等教育大眾化和國際化趨勢的日益明顯，高校透明度問題也越發(fā)引起社會的關注。傳統(tǒng)辦公模式因為環(huán)節(jié)流程的冗雜，并不利于信息的公開，如今面對信息化的發(fā)展，完全可以實現(xiàn)辦公過程的透明化，廣大師生可以通過電子政務平臺實時關注各類高校信息，查詢事務處理狀態(tài)等等，最大限度滿足公眾的知情權，進而推動現(xiàn)代化高校制度的建設。

（四）高校電子政務建設有利于各部門和全校師生之間的溝通互動。隨著高校的信息化發(fā)展，與師生一味的單向互動是遠不夠的，高?？梢栽陔娮诱掌脚_就某一公共問題咨詢師生意見，師生就這一問題向學校展開咨詢并提出相應的建議，從而實現(xiàn)高校的民主化建設，通過各部門與全校師生之間的溝通互動，及時發(fā)現(xiàn)、反饋問題，并集思廣益處理該問題。

（五）高校電子政務建設有利于實現(xiàn)教育資源共享。在電子政務背景下，各大高校開始加快了校園網(wǎng)絡化建設、信息化基礎設施建設、數(shù)字校園建設、教育資源數(shù)據(jù)庫建設等等，使得高校各部門之間、高校之間以及高校與上級主管部門之間實現(xiàn)了資源的共享，開拓了師生獲取各類資源的渠道。

（六）高校電子政務建設有利于強化管理人員的綜合素質，增強工作本領，夯實自身基礎。電子政務的發(fā)展，勢必會給管理人員帶來信息技術的革新，使內部管理人員除專業(yè)的技能外，還要學習信息管理知識，掌握更多調查研究的方法，在各項工作的組織實施中，做到考慮周到，組織嚴密，有方案、有計劃、有程序等。

三、結語

電子政務建設對高校的管理產生了十分的影響，有優(yōu)勢也存在著一定的挑戰(zhàn)，只要進一步完善電子政務建設，克服各種內在外在的因素影響，重構管理理念、加強制度建設、加強團隊協(xié)作、提升管理部門管理人員的核心價值觀與綜合素質，就能提高高校管理部門行政治理能力。

作者：王儀 單位：上海交通大學