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摘要：分析了制約水利工程監(jiān)理工作正常進(jìn)行的因素，并介紹了加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的具體措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；監(jiān)理工作；影響因素；優(yōu)化措施

在水利工程建設(shè)的過程中，由于施工設(shè)備、技術(shù)以及人員素質(zhì)等因素的影響，仍然存在一些工程質(zhì)量問題，因此，如何加強(qiáng)水利工程的監(jiān)督與管理工作，及時(shí)改正施工中存在的一些問題，成為水利工程建設(shè)單位所面臨的重要問題。

1制約水利工程監(jiān)理工作正常進(jìn)行的因素

1.1監(jiān)理人員水平較低，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

一直以來，我國(guó)多數(shù)水利工程建設(shè)存在嚴(yán)重的“重施工、輕監(jiān)理”的現(xiàn)象，在這種行業(yè)觀念的影響下，監(jiān)理人員的準(zhǔn)入門檻較低，使得一些專業(yè)能力不強(qiáng)、綜合素質(zhì)較低的人員進(jìn)入監(jiān)理崗位，在實(shí)際工程監(jiān)督中難以發(fā)揮真正的作用。同時(shí)，建設(shè)單位管理人員在人員任用上也存在較大的隨意性，沒有綜合考慮人員的理論知識(shí)與實(shí)踐能力，也是導(dǎo)致建立人員整體素質(zhì)不高的原因之一。除此之外，缺乏有效的人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于水利工程監(jiān)理崗位上業(yè)績(jī)突出、工作能力較強(qiáng)的高素質(zhì)人才，不能人盡其用。一方面是受監(jiān)理工作本身模式的制約，個(gè)人的才能難以完全發(fā)揮出來；另一方面是沒有配套和完善的獎(jiǎng)勵(lì)措施，在兩方面因素的影響下，一些在職的高素質(zhì)人才出現(xiàn)半路轉(zhuǎn)行現(xiàn)象，不僅導(dǎo)致水利工程監(jiān)理工作難以正常、高效進(jìn)行，也直接造成了行業(yè)內(nèi)人才的流失，產(chǎn)生了不可估量的負(fù)面影響。

1.2市場(chǎng)秩序不夠完善，存在惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)內(nèi)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度日趨激烈，一些企業(yè)為了在競(jìng)爭(zhēng)中包攬更多的業(yè)務(wù)，往往會(huì)在招投標(biāo)階段采取不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段，以此獲取水利工程項(xiàng)目的包攬建設(shè)權(quán)。在項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)階段，部分企業(yè)故意抬高競(jìng)標(biāo)價(jià)格，在打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、包攬項(xiàng)目之后，從工程施工材料、人員以及設(shè)備雇傭費(fèi)用等扣除一部分資金，用于填補(bǔ)競(jìng)標(biāo)價(jià)格中的空缺。在這種情況下，工程監(jiān)理公司的收費(fèi)相應(yīng)變低，間接增加了工程監(jiān)理工作的難度。同時(shí)，由于缺乏足夠的資金保障，部分監(jiān)理人員的工作積極性也大打折扣，在日常的工程監(jiān)理工作中存在疏于管理、得過且過的現(xiàn)象，工程簽字驗(yàn)收流于形式，難以發(fā)揮監(jiān)理把關(guān)的作用。

1.3工程監(jiān)理權(quán)限不足，監(jiān)理質(zhì)量難以提高。

控制工程質(zhì)量、進(jìn)度以及減少項(xiàng)目投資，是監(jiān)理工作的主要任務(wù)。但是很多情況下監(jiān)理單位只能充當(dāng)檢查工程質(zhì)量的工具，監(jiān)理單位僅僅有質(zhì)量監(jiān)控的義務(wù)，常常處于弱勢(shì)地位。一般表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：在質(zhì)量控制方面，如果建設(shè)單位要求由抽查改為普查，施工單位要求控制轉(zhuǎn)換為指導(dǎo)，而監(jiān)理單位一般情況下很難拒絕建設(shè)單位或施工單位的要求。因此監(jiān)理工作量加大，從而最終導(dǎo)致監(jiān)理效率和質(zhì)量降低。在進(jìn)度控制方面，有些建設(shè)單位急于完成工程，監(jiān)理被迫迎合建設(shè)單位意圖，必然導(dǎo)致工程質(zhì)量的降低。在成本方面，建設(shè)單位的項(xiàng)目資金經(jīng)常不能按時(shí)到位，從而會(huì)降低施工單位和監(jiān)理單位的積極性，甚至?xí)l(fā)監(jiān)理單位與施工單位合伙欺騙建設(shè)單位的現(xiàn)象，從而加劇建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理單位的不信任，最終陷入惡性循環(huán)。

2加強(qiáng)水利工程監(jiān)理工作的具體措施

2.1加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理。

由于建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制度，各地的水利施工企業(yè)可以自由流動(dòng)，跨省跨區(qū)作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍，這就給建施工的監(jiān)督管理帶來了不小的難度，所以在對(duì)外地企業(yè)的監(jiān)管上實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入等級(jí)檢查，對(duì)于總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等人員的執(zhí)業(yè)證件嚴(yán)格審核，再有是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的重點(diǎn)管理，流動(dòng)工作時(shí)實(shí)行報(bào)備制度，并且在監(jiān)理工作的同時(shí)，實(shí)行連帶責(zé)任制，從大到小，管理上、技術(shù)上都有連帶責(zé)任相隨，這樣才能確實(shí)有效監(jiān)理，保證工程質(zhì)量。

2.2制定合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

監(jiān)理的收費(fèi)情況是直接影響監(jiān)理效果的很重要的因素，要建立和制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和惡性循環(huán)，避免以低價(jià)競(jìng)標(biāo)攬業(yè)務(wù)。相關(guān)立法部門要結(jié)合水利工程行業(yè)發(fā)展的具體情況，有針對(duì)性的制定項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，確保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。當(dāng)試點(diǎn)結(jié)束并且試用良好后，再進(jìn)行推廣和普及。只有建立起一套內(nèi)容科學(xué)、執(zhí)行有效的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才能為項(xiàng)目工程的招投標(biāo)以及其他花費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)，從根本上防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.3加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)。

要通過各種手段加強(qiáng)監(jiān)理人員基本素質(zhì)的培養(yǎng)，提高其業(yè)務(wù)能力以及在工程施工中的應(yīng)變能力，提高監(jiān)理質(zhì)量，保證工程的高水準(zhǔn)建設(shè)?，F(xiàn)代化的學(xué)習(xí)手段給監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)提供了很多便利，網(wǎng)絡(luò)、電視、多媒體、手機(jī)都能成為監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的工具，對(duì)于一些新的工程材料、施工工藝、施工技術(shù)等學(xué)習(xí)能很快的達(dá)到效果，監(jiān)理人員也要主動(dòng)的更新思想、觀念、學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，拓展知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，以便于跟上新興工程建設(shè)的發(fā)展步伐。對(duì)于工程的施工圖要及時(shí)、適時(shí)的進(jìn)行熟悉、審閱，領(lǐng)會(huì)意圖、熟悉經(jīng)節(jié)，對(duì)于監(jiān)理的關(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序了然于胸，以便在實(shí)際的監(jiān)理工作中做到胸有成竹，遇事不亂。

2.4落實(shí)旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。

在水利工程施工中，監(jiān)理人員要實(shí)行旁站制度，因?yàn)橹挥斜O(jiān)理人員親自到場(chǎng)實(shí)行旁站，不斷巡視進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，才能發(fā)現(xiàn)工程的一些關(guān)鍵部位、重要工序中的一些隱蔽的問題，才能及時(shí)指出施工中的一些錯(cuò)誤的做法，使得工程建設(shè)錯(cuò)誤及時(shí)改正，避免即成事實(shí)造成損失，因?yàn)楹芏喙こ痰年P(guān)鍵部位、重點(diǎn)工序一旦形成，如果返工處理，損失便是巨大的，如不返工，則工程質(zhì)量難以保證，其安全隱患對(duì)以后的影響也是致命的。

2.5加強(qiáng)管理，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。

監(jiān)理單位進(jìn)一步提高自身的管理能力，是改善目前監(jiān)理工作現(xiàn)狀的重中之重。例如：組建符合標(biāo)準(zhǔn)的工程監(jiān)理部，合理調(diào)配監(jiān)理人員，最終保證在一線的監(jiān)理人員能夠勝任所在工程的監(jiān)理工作。保證監(jiān)理人員的授權(quán)，使其有良好的環(huán)境以保持監(jiān)理工作的獨(dú)立性。合理劃分責(zé)任范圍，使監(jiān)理人員在能保證監(jiān)理工作獨(dú)立性的合理環(huán)境下，承擔(dān)合理的、有限的、相關(guān)的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕一邊倒的情況發(fā)生。最后，還需要對(duì)監(jiān)理人員的考評(píng)機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，形成一套科學(xué)有序的考評(píng)機(jī)制,將考評(píng)結(jié)果與管理人員的薪資水平相掛鉤，最大限度的激勵(lì)工作人員提高監(jiān)理工作質(zhì)量。在新技術(shù)、新設(shè)備的推動(dòng)下，我國(guó)近年來的水利工程建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量都有了較大程度的提升，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮。為了繼續(xù)發(fā)揮水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的推動(dòng)作用，除了技術(shù)和設(shè)備的更新外，還必須加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理工作的重視，通過引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才，加強(qiáng)立法，完善市場(chǎng)秩序，從根本上保障水利工程監(jiān)理工作的穩(wěn)步進(jìn)行。

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作者：王威 單位：黑龍江省宏禹水利工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司