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1、工程造價全過程控制的現(xiàn)狀和問題

一個項目在實施前，要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和合同簽訂等工作，進(jìn)行工程造價控制的單位一般會在合同中明確表示，可以是造價咨詢公司，也可以是專業(yè)的施工監(jiān)督單位。但是在建設(shè)工程中，投資主體可以是政府也有可能是企業(yè)，當(dāng)投資單位是政府的時候，施工監(jiān)督單位進(jìn)行工程監(jiān)管工作，就會因為政府的影響而具有較強(qiáng)的行政色彩。在施工過程中，難免發(fā)生很多難以預(yù)料的情況，對工程造價控制造成一定影響，導(dǎo)致了造價咨詢公司和工程監(jiān)督單位的工作量大大增加，一定程度上會降低造價控制人員的工作熱情，導(dǎo)致工程造價工作無法順利進(jìn)行。另一個方面，政府可能會對投資項目進(jìn)行干預(yù)，工程監(jiān)督單位和造價咨詢單位都依靠政府意見行事，在工程建設(shè)中的作用沒有體現(xiàn)出來，工程造價控制只是流于形式。如果施工單位在中標(biāo)后，主動優(yōu)化設(shè)計方案，可以減少工程支出，增減經(jīng)濟(jì)效益，但是由于種種原因,很多施工單位不愿意去優(yōu)化。工程造價的全過程控制尚且不成熟，所以不可避免的會出現(xiàn)一些問題：實際造價和預(yù)算相差太大：一般情況下，實際施工的工程造價應(yīng)該和招標(biāo)階段的控制造價相符合或者稍高，但是我國很多的建筑項目都出現(xiàn)控制造價和實際造價偏差太大的情況。造成偏差的主要原因有兩個，一是設(shè)計方案中產(chǎn)生的偏差，二是招標(biāo)控制造價的編制工作不完善；而且現(xiàn)在我國的建筑項目招標(biāo)控制編制，存在制度和人員分離的現(xiàn)象，施工單位不按照相關(guān)制度招聘造價控制人員，而具備專業(yè)技能和高素質(zhì)的造價人員數(shù)量不多，這些低水平造價管理人員對施工流程和施工圖紙等都比較陌生，所以在設(shè)計招標(biāo)控制造價工作中，容易產(chǎn)生較大的偏差，造成難以挽回的損失。事前管理工作不完善：建筑項目繁瑣復(fù)雜，施工量很大，投資主體較多，所以建筑項目是多屬性的。我國的建筑項目投資主體有政府和企業(yè)兩種，這兩種投資主體對建筑項目造價管理有不同的需求。工程造價全過程控制包括了事前、事中、事后三個階段，但是目前我國工程造價控制體系不完善，一般只進(jìn)行事后控制，導(dǎo)致工程造價全過程控制工作不完善。

2、加強(qiáng)工程造價全過程控制的策略

從上面可以看到，由于我國的建筑工程造價全過程仍然處在探索發(fā)展階段，造成了一些問題，要解決這些問題，加強(qiáng)工程造價全過程的控制工作，需要采取幾個方面的措施。首先是加強(qiáng)工程前期的投資估算工作，按照國家的要求，從工程的投資研究階段到工程的可行性研究階段，投資估算的誤差應(yīng)該控制在±30％到±10％以內(nèi)，換一種說法，估算的精度也就代表了工程造價估算的精度，由于造價估算是在工程初始階段進(jìn)行的，對接下來的設(shè)計估算和施工圖預(yù)算都有決定性影響，進(jìn)行投資估算后，先要對結(jié)果進(jìn)行審核，然后作為下一階段的預(yù)算依據(jù)，投資估算的重要作用不言而喻。加強(qiáng)工程造價的前期管理和控制工作，方案設(shè)計是緊隨投資決策的另一重要工作，雖然設(shè)計的費(fèi)用占工程總資金的比例并不大，但是影響卻是至關(guān)重要的，所以，這個關(guān)鍵階段的工作也應(yīng)該做好。首先應(yīng)該進(jìn)行設(shè)計方案招標(biāo)，篩選出質(zhì)量較高的設(shè)計方案，這樣能夠保證方案的準(zhǔn)確合理，減少后期出現(xiàn)的問題，防止資金損失，好的設(shè)計方案應(yīng)該具有投資少、效率高、科技含量高的特點；第二是做好設(shè)計階段的監(jiān)管工作，現(xiàn)今，大部分的監(jiān)管工作都是在施工過程中進(jìn)行的，設(shè)計階段的監(jiān)管很少涉及，但是通過設(shè)計階段的監(jiān)管工作，能夠大幅度減少設(shè)計階段產(chǎn)生的各種錯誤，防止在施工過程中發(fā)生意外情況，減少施工單位的成本，增加經(jīng)濟(jì)效益；第三是優(yōu)化設(shè)計方案，并不是說中標(biāo)的方案就是最好的、完美無缺的方案，中標(biāo)的方案也有一定的缺陷，在工程設(shè)計階段，應(yīng)該結(jié)合各個方面的因素，優(yōu)化設(shè)計方案，盡量保證技術(shù)含量高、工程量較少和資金使用較少，使用先進(jìn)的技術(shù)，能夠減少問題的發(fā)生。工程的實際施工階段，是對工程全過程造價影響最大的階段，管理人員對材料市場應(yīng)該要有較為全面的了解，才能確定材料的合理價格，因為材料費(fèi)用是施工工程費(fèi)用的最大一部分，所以要控制好材料的價格，而材料的質(zhì)量也要保證，這樣才能提高工程的整體質(zhì)量水平。在實際施工過程中，可能會發(fā)生設(shè)計方案變更的情況，主要原因是材料價格和市場價格有較大偏差或者施工圖紙不符合實際施工圖紙等，有些施工單位會以設(shè)計變更作為理由，提出增加費(fèi)用或者改變建設(shè)規(guī)模等要求，這也會對工程全過程的造價產(chǎn)生重大影響，所以，一旦發(fā)生設(shè)計變更的情況，應(yīng)該做好審核工作，必須有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理人員和設(shè)計單位人員共同簽證，設(shè)計變更才能生效，變更應(yīng)該盡早進(jìn)行，防止拆除已經(jīng)完成的工程，造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。建筑施工現(xiàn)場管理也是同樣重要的，建設(shè)單位應(yīng)該做好現(xiàn)場監(jiān)管工作，督促施工單位按照施工圖紙施工，對現(xiàn)場簽證、材料更換等會對造價產(chǎn)生影響的環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制。如果產(chǎn)生了設(shè)計變更的情況,應(yīng)該先進(jìn)行變更估算，然后進(jìn)行變更，發(fā)生的費(fèi)用變化要隨著設(shè)計變更及時的更新，這樣才能充分把握工程全過程造價變化的情況，也能防止造價變更太多而混亂的問題。對于發(fā)生重大變更的，應(yīng)提前做好預(yù)警工作，防止產(chǎn)生嚴(yán)重超概的現(xiàn)象發(fā)生。對于工程的竣工階段，要做好結(jié)算的審核工作，嚴(yán)格控制工程外的額外費(fèi)用。首先要對合同和條款進(jìn)行審核，認(rèn)真理解和閱讀合同內(nèi)容，了解結(jié)算的具體方法、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及材料費(fèi)用，如果有優(yōu)惠條款，也應(yīng)該包括在內(nèi)；接下來是對隱蔽的工程進(jìn)行審核，在這些工程隱蔽前，都由監(jiān)理人員、施工和建設(shè)單位等的簽證，在驗收隱蔽工程時，要對這些簽證進(jìn)行真實性驗證。對竣工圖進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核，確保工程量計算的合理性。

3結(jié)束語

綜上，我國的建設(shè)工程全過程造價控制仍然有一定問題，建設(shè)單位應(yīng)該做好設(shè)計方案的招標(biāo)、審核、優(yōu)化工作，在施工前期階段、施工過程中和工程竣工階段做好造價管理工作，各個方面加強(qiáng)管理，才能做好工程全過程造價控制和管理工作。

作者：何勇莊單位：寧波國咨工程造價咨詢有限公司