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第一篇 1農(nóng)村公路工程建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)

當(dāng)前臨安農(nóng)村公路工程建設(shè)的形勢(shì)，要以“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展面臨的新變化為方向，結(jié)合臨安本地實(shí)情，以適度超前、科學(xué)、合理、安全及經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則，規(guī)劃臨安農(nóng)村公路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“提升道路功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流、開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、方便群眾出行”的目標(biāo)。臨安農(nóng)村公路工程建設(shè)，要求施工企業(yè)在工程質(zhì)量和安全方面做到做一個(gè)工程，樹(shù)一個(gè)樣板；鼓勵(lì)施工單位通過(guò)更新設(shè)備技術(shù)，提高生產(chǎn)能力；通過(guò)引進(jìn)人才，加強(qiáng)科研，提高對(duì)農(nóng)村公路工程建設(shè)的科技含量；通過(guò)崗位培訓(xùn)，提高公路施工人員素質(zhì)；通過(guò)公路施工程序的規(guī)范，提升公路建設(shè)的質(zhì)量，也是提高公路施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)有效途徑。

2當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量存在的問(wèn)題

當(dāng)前農(nóng)村公路工程的建設(shè)與國(guó)、省道相比，雖然在程序上基本一致，但從建設(shè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)投入及施工管理等諸方面都存在較大差異，特別是技術(shù)等級(jí)的控制和建設(shè)資金的限制等。大都存在農(nóng)村公路等級(jí)一般標(biāo)準(zhǔn)都較低、工程施工難度大，臨水臨崖待、資金缺少、參與建設(shè)的施工隊(duì)伍和監(jiān)理的單位規(guī)模小、施工隊(duì)伍的技術(shù)力量相對(duì)也比較薄弱，再臨安地處山區(qū)，施工時(shí)間，特別是路面施工時(shí)間控制也是個(gè)問(wèn)題。從臨安農(nóng)村公路的質(zhì)量監(jiān)督檢查情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村公路工程質(zhì)量主要存在如下問(wèn)題：

2.1農(nóng)村公路工程建設(shè)單位報(bào)監(jiān)報(bào)建問(wèn)題

在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，為搶項(xiàng)目趕計(jì)劃，建設(shè)單位報(bào)監(jiān)報(bào)建不及時(shí)或故意拖延不報(bào)。絕大部分農(nóng)村公路“先上車后補(bǔ)票”，工程項(xiàng)目已開(kāi)工或工程已完工，但報(bào)監(jiān)手續(xù)卻一直未辦理。

2.2農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)和施工建設(shè)問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)，由于建設(shè)資金的問(wèn)題，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量不高，主要是無(wú)法請(qǐng)正規(guī)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，而使設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，再由于沒(méi)有前瞻性，往往以滿足當(dāng)下通行要求，而到建設(shè)時(shí)會(huì)造成設(shè)計(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)或只滿足目前現(xiàn)狀，到施工階段，往往由于設(shè)計(jì)的滯后，導(dǎo)致施工單位不能按設(shè)計(jì)文件施工，加之社會(huì)層面的干涉而導(dǎo)致施工變更的頻繁，造成施工停滯等情況時(shí)有發(fā)生（如設(shè)計(jì)路面結(jié)構(gòu)層有三層，最后卻只做面層）。更甚者有邊施工邊修改設(shè)計(jì)的現(xiàn)象。

2.3農(nóng)村公路工程建設(shè)人員審批問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，由于建設(shè)市場(chǎng)主體行為規(guī)范化的局限性，實(shí)際進(jìn)場(chǎng)人員與投標(biāo)人員不對(duì)應(yīng)，對(duì)這種張冠李戴的現(xiàn)象，施工單位沒(méi)有做好人員變更的審批工作，建設(shè)單位和監(jiān)理單位沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查，使參建人員的技術(shù)素質(zhì)達(dá)不到建設(shè)要求。

2.4農(nóng)村公路工程建設(shè)施工管理問(wèn)題

對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)，由于部分項(xiàng)目管理制度、質(zhì)保體系不健全，執(zhí)行性、針對(duì)性、有效性差，實(shí)際情況與管理要求相差甚遠(yuǎn)。在農(nóng)村公路施工管理不夠科學(xué)，工期安排不合理，無(wú)詳細(xì)的施工組織計(jì)劃、進(jìn)度計(jì)劃，盲目施工。農(nóng)村公路施工質(zhì)量、責(zé)任、合同和誠(chéng)信意識(shí)不高；對(duì)監(jiān)理指令、上級(jí)文件等不認(rèn)真執(zhí)行和反饋。一些質(zhì)量問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，除技術(shù)原因外，很大程度上與參建單位和管理人員對(duì)待問(wèn)題的態(tài)度以及管理措施有關(guān)。再是安全管理工作沒(méi)有認(rèn)真履行，施工單位對(duì)安全工作不重視，施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志牌不完善，施工用電不規(guī)范，施工人員安全教育不到位，安全生產(chǎn)投入不足，施工路段安全組織方案不健全，施工中經(jīng)常出現(xiàn)事故苗頭，影響工程建設(shè)的進(jìn)度和要求。

3提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)采取的措施

3.1農(nóng)村公路工程開(kāi)工前的措施

及時(shí)掌握工程建設(shè)計(jì)劃，督促相關(guān)建設(shè)單位及時(shí)報(bào)監(jiān)報(bào)建。認(rèn)真審核《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》和有關(guān)文件、資料，并到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，確定質(zhì)量監(jiān)督人員，向建設(shè)單位和有關(guān)單位印發(fā)工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，同時(shí)檢查施工、監(jiān)理單位是否按要求建立合格的工地試驗(yàn)室。

3.2農(nóng)村公路工程施工階段的措施

對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)，對(duì)于監(jiān)督建設(shè)單位是否建立了與項(xiàng)目建設(shè)相適應(yīng)的由專業(yè)人員組成的管理機(jī)構(gòu)，是否建立健全了質(zhì)量保證體系及其運(yùn)作情況，與監(jiān)理、施工單位合同執(zhí)行情況，與監(jiān)理的職責(zé)區(qū)分情況。對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)，要審查勘察、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)所許可的范圍與其承攬工程是否相符，監(jiān)督其在工程建設(shè)中是否按規(guī)定履行職責(zé)。

3.3農(nóng)村公路對(duì)施工單位的監(jiān)督措施

在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，要檢查有無(wú)違法分包，合法分包隊(duì)伍的資質(zhì)能力與項(xiàng)目要求是否符合，有無(wú)以包代管的現(xiàn)象。同時(shí)，在對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，要檢查到位的主要技術(shù)骨干與投標(biāo)書(shū)是否符合，監(jiān)督質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)作情況，工地試驗(yàn)室的建立與運(yùn)作情況。要對(duì)對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)的工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量缺陷抽查或隨機(jī)抽查。在農(nóng)村公路工程的建設(shè)中，不定時(shí)抽查路基、路面、橋梁、涵洞、隧道、交安工程等的施工質(zhì)量，特別要查看檢測(cè)方面的數(shù)據(jù)，在確保滿足設(shè)計(jì)要求的情況下，允許下一道工序的施工。在對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)的監(jiān)督檢查過(guò)程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，責(zé)任到人，決不手軟，確保問(wèn)題整改完成后，再進(jìn)行施工。

3.4農(nóng)村公路工程交（竣）工驗(yàn)收的措施

對(duì)農(nóng)村公路工程的建設(shè)，要由質(zhì)監(jiān)站按有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行項(xiàng)目交（竣）工前的質(zhì)量檢測(cè)，要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)單位承擔(dān)檢測(cè)工作，檢測(cè)單位嚴(yán)格認(rèn)真做好各項(xiàng)檢測(cè)工作，保證數(shù)據(jù)的客觀公正，真正反映工程建設(shè)的質(zhì)量。最后提交有關(guān)部門(mén)組織，質(zhì)量鑒定工作，在整改完成存在問(wèn)題后，再進(jìn)行最后的交（竣）工驗(yàn)收，把合格、安全的道路交管養(yǎng)單位，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村公路的最大作用。農(nóng)村公路的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，溝通城鄉(xiāng)交流、發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督工作方法，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的任何環(huán)節(jié)都要狠抓不放松。以質(zhì)量為基礎(chǔ)，強(qiáng)化公路建設(shè)的管理，在工程參建各方的共同努力下，農(nóng)村公路一定會(huì)建設(shè)得越來(lái)越好，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力，成為動(dòng)力。（本文來(lái)自于《民營(yíng)科技》雜志?！睹駹I(yíng)科技》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)

作者：黃元領(lǐng)單位：臨安市交通運(yùn)輸局

第二篇 1農(nóng)村公路影響工程質(zhì)量的主要因素

1．1業(yè)主管理水平有限，專業(yè)技術(shù)力量薄弱

交通運(yùn)輸局作為政府職能部門(mén)，無(wú)論從領(lǐng)導(dǎo)崗位的配置到其他崗位人員的安排，普遍存在專業(yè)技術(shù)人員較少，加之農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模較大，更突出表現(xiàn)管理跟不上，技術(shù)力量薄弱，給工程質(zhì)量管理帶來(lái)了不利影響。

1．2施工招標(biāo)管理機(jī)制不健全，工程管理失控

近年來(lái)，安徽省普遍采用招投標(biāo)制，為國(guó)家節(jié)約了資金，也完善了程序，但招標(biāo)過(guò)程中很難有效控制掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，進(jìn)入農(nóng)村公路施工企業(yè)素質(zhì)高低不等，甚至有些皮包公司，他們根本不懂工程，也沒(méi)有技術(shù)力量和設(shè)備，只是在中標(biāo)后采取違法分包、轉(zhuǎn)包，這樣對(duì)后續(xù)的工程管理帶來(lái)了困難，加上業(yè)主本身管理力度及人員技術(shù)的薄弱，很難從根本上進(jìn)行控制，也給質(zhì)量管理留下隱患。

1．3地方政府行政干預(yù)，影響正常的施工管理

現(xiàn)在政府考核機(jī)制的建立，有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了及時(shí)干出成績(jī)，不顧工程本身的特點(diǎn)和施工質(zhì)量的要求，盲目的趕工期，留下了質(zhì)量隱患，影響了工程的質(zhì)量及使用壽命。

2加強(qiáng)工程施工管理的措施

2．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參建者質(zhì)量意識(shí)

（1）加強(qiáng)對(duì)施工單位與監(jiān)理單位的管理。工程項(xiàng)目建設(shè)從開(kāi)始時(shí)就要對(duì)人員素質(zhì)進(jìn)行教育，尤其把質(zhì)量意識(shí)放在首位，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)要求，舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測(cè)人員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師思想教育及業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)班，在施工過(guò)程中，經(jīng)常召開(kāi)重點(diǎn)工序質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)及質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，使全體人員不僅從思想上重視，而且在行動(dòng)上更加重視。

（2）加大宣傳力度、引起行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)質(zhì)量的重視。在公路施工中及施工管理中會(huì)受到行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，為保證工程有序開(kāi)展，要積極向行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，并及時(shí)匯報(bào)工程進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視，嚴(yán)格按照建設(shè)程序開(kāi)展工作，不搞“三邊”工程和“政績(jī)”工程。把工作重心放在工程前期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。

（3）充分發(fā)揮沿線群眾對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)督作用。修路架橋是事關(guān)國(guó)家發(fā)展，造福百姓的大事，所以沿線群眾都比較關(guān)心。為了充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，采取聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的群眾參與，同時(shí)設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾參與到工程建設(shè)中來(lái)，接到舉報(bào)后，及時(shí)委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，立即采取相應(yīng)的處理辦法，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位給予處罰，這樣可以彌補(bǔ)施工管理過(guò)程中的不足之處，保證工程質(zhì)量。

2．2建立完善施工管理機(jī)制

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。施工單位要及時(shí)建立自己的組織機(jī)構(gòu)，目的是充分發(fā)揮項(xiàng)目的管理能力，提高整體管理效率，達(dá)到項(xiàng)目管理終極目標(biāo)。因此，在項(xiàng)目施工中，建立組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，建立組織機(jī)構(gòu)時(shí)要考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，以便項(xiàng)目資源配置需要可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)化組合，能夠連續(xù)、均衡的進(jìn)行。同時(shí)也要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立有效的運(yùn)作模式，便于施工中責(zé)任明確，運(yùn)作正常，確保資源有效的發(fā)揮作用。

（2）健全施工管理制度。管理制度是保證完成任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)活動(dòng)應(yīng)遵守的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。施工項(xiàng)目部制定的制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目全體工作人員都要具有約束力，它可以規(guī)范施工人員的行為，指導(dǎo)本施工項(xiàng)目部的施工管理。在制定項(xiàng)目制度時(shí)要實(shí)事求是，必須拿出切合自身實(shí)際的制度：如工作規(guī)章制度、施工管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度等。制度建立要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，在執(zhí)行過(guò)程中要公平、公正，決不能因人員地位高低而論，從而才能有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2．3質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行

要建立和完善各級(jí)質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、法人管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢，尤其施工單位一定要建立質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)企業(yè)的自檢能力，從而確保工程質(zhì)量。根據(jù)施工程序的環(huán)節(jié)、特點(diǎn)確定該工程質(zhì)量體系，使每位工作人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)，堅(jiān)決執(zhí)行上道工序不驗(yàn)收，不進(jìn)行下道工序施工。在施工管理中，確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作和持續(xù)有效，是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件規(guī)定，確保質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。同時(shí)施工項(xiàng)目部要隨時(shí)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行分析總結(jié)，不定期的對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和復(fù)審，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．4建立例會(huì)制度，消除質(zhì)量隱患

實(shí)行定期工作例會(huì)制度，充分發(fā)揮全員的智慧力量來(lái)分析和解決工作中的問(wèn)題是多年來(lái)公路工程施工的成功經(jīng)驗(yàn)。一般每月召開(kāi)一次全體人員大會(huì)，進(jìn)行本月總結(jié)及下月工作計(jì)劃，同時(shí)定期或不定期的召開(kāi)質(zhì)量技術(shù)總結(jié)會(huì)。其目的是促進(jìn)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)合作，也是工程質(zhì)量進(jìn)行回頭看活動(dòng)，對(duì)工程進(jìn)行全面的檢查，分析易產(chǎn)生的沉陷、裂縫、破壞等現(xiàn)象進(jìn)行記錄并整改，這樣可以有效的把質(zhì)量問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的作用

由于農(nóng)村公路的規(guī)模大小不一，往往有很大一部分企業(yè)沒(méi)有建立自己的試驗(yàn)室，且不具有相應(yīng)的試驗(yàn)技術(shù)人員和設(shè)備，認(rèn)為在該方面投入人力、物力是一種浪費(fèi)，平時(shí)所做試驗(yàn)也是為了應(yīng)付監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)站檢查而被動(dòng)開(kāi)展，根本沒(méi)有重視實(shí)驗(yàn)在施工中的作用。試驗(yàn)室是對(duì)項(xiàng)目的原材料、配合比及強(qiáng)度進(jìn)行有效控制，以確保工程有序開(kāi)展，試驗(yàn)室規(guī)模、設(shè)備種類及數(shù)量要滿足施工中各項(xiàng)試驗(yàn)要求，同時(shí)要健全各種規(guī)章制度，明確責(zé)任，一切用試驗(yàn)數(shù)據(jù)講話，這樣可有利于施工中管理工作少走彎路，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村公路在平時(shí)施工管理中，要狠抓這些通病所在工序的施工。消除質(zhì)量通病，是提高施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。參與施工的組織者、管理者和實(shí)施者一定要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，要講“認(rèn)真”二字。要在思想上高度重視“質(zhì)量第一”的觀念，認(rèn)真遵守施工程序和操作規(guī)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行技術(shù)責(zé)任制，認(rèn)真堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，層層把關(guān)，采取行之有效的預(yù)防措施，加強(qiáng)過(guò)程管理，就一定能確保工程質(zhì)量。

作者：王建偉單位：安徽省渦陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局