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0引言

建筑工程質(zhì)量管理是一項綜合工作，它貫穿于工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、使用的全過程，尤其體現(xiàn)在設(shè)計、施工、使用三個階段。建筑工程質(zhì)量的高低是決定項目成敗的關(guān)鍵。建筑工程質(zhì)量問題已成為社會關(guān)注的焦點，一些重點的公共項目、民生項目還被賦予了更大的社會責(zé)任，確保這些項目工程質(zhì)量不僅是經(jīng)濟問題，更是關(guān)系到政治民生和社會穩(wěn)定的問題。通過這些年的工程實踐，我國建筑工程質(zhì)量管理水平得到了很大的提升，但是科學(xué)管理依然需要長期深入的實踐與總結(jié)。

1目前建筑工程質(zhì)量管理存在的主要問題

1．1設(shè)計階段審查優(yōu)化圖紙不完善

事實證明，多達40%的質(zhì)量問題是由于設(shè)計引起的。目前施工圖審查盡管在規(guī)范施工圖設(shè)計、確保行業(yè)各項強制性條文推進上有促進作用，但也存在局限:1)審圖機構(gòu)有行政和市場運作的雙重身份，體制上存在一些矛盾;2)建設(shè)單位對于審圖的必要性認識不夠，整改不到位;3)審圖作為規(guī)范設(shè)計的重要一環(huán)，對質(zhì)量風(fēng)險控制缺乏延續(xù)性。今后可以將施工圖審查工作逐步納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，確保其工作的獨立、公正、科學(xué)，為規(guī)范設(shè)計行為更好服務(wù)。建設(shè)單位往往認為只有施工影響到工程質(zhì)量，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，把責(zé)任全部推給施工單位，連帶推給監(jiān)理單位。俗話說:未雨綢繆，建設(shè)單位認識不到設(shè)計對建筑工程質(zhì)量的重要影響，往往在設(shè)計階段顯得匆忙草率，推進過快，對設(shè)計單位過于依賴，殊不知設(shè)計單位是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務(wù)的，建設(shè)單位如果對設(shè)計任務(wù)要求不到位，不去與設(shè)計單位就設(shè)計成果文件進行全面而詳細的溝通交流，督促設(shè)計單位進行優(yōu)化，就會把存在的問題帶到施工階段，給開工建設(shè)后的工程質(zhì)量留下遺憾。

1．2施工階段管理控制質(zhì)量不嚴格

通過對施工階段質(zhì)量的預(yù)判和預(yù)控，可以使質(zhì)量管理控制工作做到心中有數(shù)，更加合理地配置監(jiān)管資源。委托質(zhì)量檢測是質(zhì)量管理控制的一個重要手段，通過對質(zhì)量的量化評價，給質(zhì)量結(jié)果的判定提供參考依據(jù)。但與被委托單位的利益關(guān)系會導(dǎo)致質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作缺乏公正獨立性，尤其僅對監(jiān)理來樣負責(zé)，對工程質(zhì)量的量化評價不全面，使得質(zhì)量檢測機構(gòu)所承擔(dān)的社會責(zé)任不到位。委托監(jiān)理是質(zhì)量管理控制的一項重要工作，但委托監(jiān)理工作雖有《建筑法》的制度支撐，但現(xiàn)實讓監(jiān)理工作開展不夠扎實。目前建筑市場上，監(jiān)理的實際管理權(quán)限僅局限于施工階段，而無法參與到項目的全方位管理中。另外監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，受制于建設(shè)單位，不能做到真正公正、獨立工作的第三方，很多工作停留在了表面上、形式上，削弱了《建筑法》賦予監(jiān)理的社會使命，影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。

1．3使用階段質(zhì)量保修服務(wù)不到位

“工程質(zhì)量承諾易保修難”是使用階段質(zhì)量保修存在的難點，這一點在一定程度上是與目前建筑市場顯現(xiàn)的法規(guī)制度缺陷有關(guān)的?，F(xiàn)行的有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量保修法規(guī)制度給予了質(zhì)量保修行為一定的制度支撐。但制度體系不健全，沒有相適應(yīng)的保修實施細則和輔助制度來確保制度體系在工程實踐中落到實處。主要體現(xiàn)為:質(zhì)量保修范圍和期限設(shè)置不合理、保修責(zé)任主體不明、工程保修金的留置比例和最低期限設(shè)定不明確。質(zhì)量保修服務(wù)工作開展不規(guī)范，執(zhí)行層面不嚴格。施工單位在竣工交付使用后人員相繼撤出，沒有一套切實可行的回訪與保修措施。目前施工單位普遍采用的是項目經(jīng)理制，項目經(jīng)理不會在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)派人常駐服務(wù)，一般在接到建設(shè)單位質(zhì)量反映后才會派人前往維修。有的施工單位是等到施工合同約定的最低保修期限滿前，才與建設(shè)單位聯(lián)系并開展一次全面的檢查與維修，不做詳細的回訪記錄，也不能在工程質(zhì)量保修書的“保修記錄”欄內(nèi)做好回訪簽字工作。

2目前建筑工程質(zhì)量管理產(chǎn)生問題的主要原因

2．1直接原因

與工程質(zhì)量事故密切相關(guān)的顯性原因，屬于直接原因。外在直接原因往往是難以預(yù)料控制的，大風(fēng)、沙塵、雨雪、地震等異常天氣自然條件往往是造成工程質(zhì)量安全事故的外在直接原因。而內(nèi)在直接原因主要涉及施工技術(shù)、組織工序以及項目管理，相對較易避免和控制。施工單位使用以次充好的建筑材料及構(gòu)件，采用不合理的施工技術(shù)和工藝直接產(chǎn)生質(zhì)量問題。建設(shè)單位任意更改設(shè)計用途、隨意加層或增加建筑荷載、使用維護管理不當(dāng)也是可能出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的內(nèi)在直接原因。

2．2間接原因

對于間接原因，其根源在于各責(zé)任主體的不規(guī)范行為，往往不直接造成質(zhì)量事故的發(fā)生。建筑工程質(zhì)量的過程是建設(shè)各方責(zé)任主體相互協(xié)調(diào)、密切配合的嚴密的系統(tǒng)管理過程。工程質(zhì)量是各方共同的責(zé)任，受制于局部的群體行為甚至是全局性的系統(tǒng)行為。建筑工程責(zé)任主體各方的管理缺陷以及目前建筑市場環(huán)境的種種弊端，最終表現(xiàn)為項目實施過程的不合理，影響了質(zhì)量的控制管理。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要端正建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理態(tài)度，規(guī)范建筑工程各責(zé)任主體的質(zhì)量管理行為。

2．3根本原因

對于根本原因，這是與我國目前建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低、市場環(huán)境與法制環(huán)境先天脆弱的屬性密切相關(guān)的。建筑企業(yè)管理水平及從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低會直接造成工作失誤。因人而異的管理方式，又會帶來管理混亂。對老問題來不及總結(jié)，對新問題沒有足夠的經(jīng)驗和思維能力去預(yù)判，加之建筑工程質(zhì)量本身的脆弱性，致使以往在工程上發(fā)生的問題一再發(fā)生。實踐中顯現(xiàn)出來的我國建筑行業(yè)的法律法規(guī)不健全，監(jiān)管體制的不完善，需要從根本上加以更新完善。解決這一問題的關(guān)鍵是必須要下功夫從各建筑企業(yè)及從業(yè)人員自身做起，在日趨完善之中的法制環(huán)境和市場環(huán)境中有序經(jīng)營生產(chǎn)。

3探討提高建筑工程質(zhì)量管理水平的幾點建議

3．1強化設(shè)計質(zhì)量管理，自源頭上提高質(zhì)量管理水平

加強設(shè)計質(zhì)量管理，從源頭上提高質(zhì)量管理水平。加強設(shè)計質(zhì)量管理的具體措施:1)加強設(shè)計文件的識別與風(fēng)險防控。以嚴格施工審圖為前提，以控制變更為手段，降低項目技術(shù)質(zhì)量風(fēng)險。對擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工圖審查等階段進行嚴格預(yù)控;2)強化設(shè)計文件的建設(shè)可行性，確保設(shè)計文件符合行業(yè)強制性及規(guī)范條文，充分考慮設(shè)計對象所處地區(qū)的氣候條件和施工環(huán)境，進一步論證設(shè)計對象的功能和建設(shè)可行性;3)發(fā)揮建設(shè)單位各責(zé)任主體專家的技術(shù)優(yōu)勢，推廣傳統(tǒng)成熟技術(shù)和已試點且成熟的新技術(shù)，對其應(yīng)用過程進行嚴格管控，努力提高建筑工程質(zhì)量。

3．2嚴格施工質(zhì)量管理，在實施中提高質(zhì)量管理水平

嚴格施工質(zhì)量管理，在實施中提高質(zhì)量管理水平。突破原有管理體制的關(guān)鍵點，分別體現(xiàn)在以下階段:1)做好事前預(yù)控，建立質(zhì)量管理預(yù)控體系，實現(xiàn)積極有效的事前控制;2)防治質(zhì)量通病，有效降低質(zhì)量風(fēng)險，通過強化要素管理、控制質(zhì)量誘因，從施工資質(zhì)審查、核查現(xiàn)場管理人員、材料設(shè)備準(zhǔn)入、工藝樣板引路和質(zhì)量通病防冶等重要環(huán)節(jié)著手深入;3)施工監(jiān)控覆蓋，建立數(shù)字化質(zhì)量監(jiān)控平臺。實行覆蓋整個施工動態(tài)過程的電子監(jiān)控管理;完善關(guān)鍵工序和重要部位跟蹤控制平臺是強化過程控制的一個重要手段，同時對于關(guān)鍵工序和重要部位采取監(jiān)理旁站等動態(tài)形式，與電子監(jiān)控平臺協(xié)同跟蹤嚴密管控整個施工現(xiàn)場，以求實現(xiàn)在實施中提高質(zhì)量管理水平的目的。

3．3完善保修質(zhì)量管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理

完善質(zhì)量保修管理，自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理。制定缺陷責(zé)任期的質(zhì)量管理工作計劃，督促有關(guān)單位做好使用維護管理工作，盡可能避免使用不當(dāng)而引發(fā)的一系列瑣碎問題。自使用后繼續(xù)完善質(zhì)量管理的建議措施為:1)嚴格按《建筑法》第62條規(guī)定和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第39條規(guī)定中明確的建設(shè)工程保修的范圍、期限和責(zé)任等劃分各責(zé)任主體的任務(wù)，以制度及保留工程結(jié)算價的3%～5%為工程保修金來約束質(zhì)量保修行為;2)擔(dān)當(dāng)施工主體角色的施工單位須對缺陷責(zé)任期內(nèi)的年使用情況進行回訪調(diào)查，出具回訪驗收記錄，根據(jù)需要可以向建設(shè)單位及使用部門廣泛征求意見，通常凡屬施工質(zhì)量缺陷保修期內(nèi)的通病問題，都應(yīng)當(dāng)由施工單位進行維修;3)擔(dān)當(dāng)使用主體角色的建設(shè)單位，因使用不當(dāng)或者不可抗力造成建筑功能損壞，不屬于施工單位保修范圍，應(yīng)由建設(shè)單位自行組織維修，以達到完善建筑成品使用功能的目的。

4結(jié)語

本文將建筑工程質(zhì)量管理水平提高的任務(wù)重點分解到設(shè)計、施工、使用等三個階段中去，建立工程質(zhì)量責(zé)任終身制勢在必行。建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的實施會截斷建設(shè)各方責(zé)任主體人逃避工程質(zhì)量事故追究的出路，加大了對建設(shè)各方責(zé)任主體人的約束力，有利于增強建設(shè)各方責(zé)任主體人的責(zé)任感，建筑工程質(zhì)量責(zé)任終身制的建立無疑對于提升我國建筑工程項目的質(zhì)量有巨大的促進作用。今后，我們應(yīng)該堅持按高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求的原則進行質(zhì)量管理，秉承監(jiān)幫結(jié)合的優(yōu)秀傳統(tǒng)，將質(zhì)量管理體系中各個割裂的重大環(huán)節(jié)有機整合，優(yōu)化配置管理資源，逐步提高建筑工程質(zhì)量管理水平，追求“質(zhì)量第一”這一核心目標(biāo)的最優(yōu)實現(xiàn)。

作者：李光平 單位：喀什大學(xué)基建辦公室