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農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)化行政主管部門和農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)的職責(zé)。近幾年，農(nóng)業(yè)部和各省農(nóng)機(jī)化行政主管部門分別組織農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)開展了在用機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查工作。2015年農(nóng)業(yè)部組織部分省份開展了大中型輪式拖拉機(jī)和玉米收獲機(jī)的質(zhì)量調(diào)查工作，筆者有幸參加了黑龍江省的調(diào)查工作，本文結(jié)合工作實(shí)際，就如何科學(xué)、公正、持續(xù)、有效地做好質(zhì)量調(diào)查工作談幾點(diǎn)看法。

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作的意義

農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)管的有效手段，通過開展質(zhì)量調(diào)查工作可以使政府主管部門全面掌握產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況及行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，督促生產(chǎn)企業(yè)貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)三包責(zé)任，監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商認(rèn)真執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼相關(guān)政策，有效地維護(hù)了購機(jī)用機(jī)者的合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全，為政府宏觀管理和科學(xué)決策提供了技術(shù)支撐，為用戶選擇先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品提供了重要信息，為生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

二、依法依規(guī)開展農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查工作

目前開展農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查工作的主要依據(jù)是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》等法律法規(guī)。其中明確規(guī)定了質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容、程序和方法，質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性和售后服務(wù)狀況。質(zhì)量調(diào)查的程序是組織調(diào)查的農(nóng)機(jī)化行政主管部門制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域的質(zhì)量調(diào)查計(jì)劃，公布調(diào)查結(jié)果、對(duì)質(zhì)量調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的生產(chǎn)或者銷售企業(yè)責(zé)令其整改。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量調(diào)查的具體工作，制定詳細(xì)的實(shí)施方案、培訓(xùn)質(zhì)量調(diào)查人員、發(fā)放質(zhì)量調(diào)查員證、組織召開質(zhì)量分析會(huì)，向有關(guān)企業(yè)通報(bào)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出改進(jìn)建議。質(zhì)量調(diào)查的方法是采取問詢查證、發(fā)放問卷、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、召開座談會(huì)等方式進(jìn)行。近年來，農(nóng)機(jī)化行政主管部門依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》組織開展了規(guī)模不一的質(zhì)量調(diào)查工作，特別是今年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司要求質(zhì)量調(diào)查工作要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要突出問題導(dǎo)向，要重點(diǎn)公布有問題的產(chǎn)品，要科學(xué)運(yùn)用質(zhì)量調(diào)查結(jié)果。這無疑給質(zhì)量調(diào)查工作提出了新的要求，所以質(zhì)量調(diào)查只有依法依規(guī)地開展，保證調(diào)查程序是正確的、方法是準(zhǔn)確的、結(jié)果是可追溯的，才能達(dá)到政府信任、企業(yè)服氣、農(nóng)民受益的目的。鑒于目前質(zhì)量調(diào)查的評(píng)價(jià)體系還不夠健全，建議相關(guān)部門進(jìn)一步探討質(zhì)量調(diào)查的評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)，使質(zhì)量調(diào)查結(jié)果更具公信力。

三、探討新的質(zhì)量調(diào)查工作方式

目前質(zhì)量調(diào)查廣泛采用的方法是調(diào)查人員實(shí)地走訪用戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，見機(jī)見人，即問詢查證的方式。此種方法雖然能夠較客觀、真實(shí)地了解機(jī)具的質(zhì)量狀況和用戶的真實(shí)反映，但調(diào)查工作費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，存在著找用戶難、找“機(jī)”難、故障取證難等諸多困難。因此建議相關(guān)部門組織專家進(jìn)一步研討新形勢(shì)下質(zhì)量調(diào)查的工作方式。比如可以采用定向跟蹤的方式：即在用戶購機(jī)的當(dāng)年確定被調(diào)查跟蹤的機(jī)型和使用者，確定跟蹤年限，采取鑒定機(jī)構(gòu)派人指導(dǎo)用戶作好記錄、定期抽查的工作模式；也可以采用網(wǎng)絡(luò)問卷的調(diào)查方式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的興起，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)機(jī)械”質(zhì)量調(diào)查新模式，即通過網(wǎng)絡(luò)跟蹤調(diào)查了解用戶對(duì)機(jī)具質(zhì)量狀況的反映，及時(shí)上傳產(chǎn)品質(zhì)量狀況等，采取鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)、隨機(jī)監(jiān)管的工作模式。

四、建立有效機(jī)制提高被調(diào)查用戶的積極性

通過質(zhì)量調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，大部分用戶認(rèn)為質(zhì)量調(diào)查與其關(guān)系不大，認(rèn)為調(diào)查解決不了什么實(shí)際問題，帶來不了什么好處，有時(shí)正值作業(yè)季節(jié)，用戶也不愿意浪費(fèi)賺錢的機(jī)會(huì)和時(shí)間來配合調(diào)查人員的調(diào)查，即使配合調(diào)查也是匆匆忙忙、甚至敷衍了事，這對(duì)調(diào)查工作的準(zhǔn)確性及嚴(yán)謹(jǐn)性都大打折扣，所以為了確保調(diào)查工作的科學(xué)性、可持續(xù)性及用戶的積極性，建議對(duì)被調(diào)查的用戶從產(chǎn)品的三包及售后服務(wù)方面、解決產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量問題方面、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面等建立回訪機(jī)制、延長(zhǎng)三包機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等有效機(jī)制，幫助用戶真正解決產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題，讓用戶充分意識(shí)到政府組織質(zhì)量調(diào)查的實(shí)際意義，同時(shí)也能夠助推本文提出的質(zhì)量調(diào)查方式的有效實(shí)施。

五、保障經(jīng)費(fèi)做好質(zhì)量調(diào)查工作

質(zhì)量調(diào)查工作涉及范圍廣，工作量大，調(diào)查時(shí)不可預(yù)見性強(qiáng)，為順利完成質(zhì)量調(diào)查任務(wù)，必要的經(jīng)費(fèi)保障是不可缺少的。通過此次質(zhì)量調(diào)查工作深刻的感受到?jīng)]有當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化行政主管部門的配合，質(zhì)量調(diào)查工作根本無法開展，很難聯(lián)系到用戶、很難找到用戶所在地或者用戶機(jī)具作業(yè)地點(diǎn)。因此建議項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)除了考慮常規(guī)的經(jīng)費(fèi)需要外，還要充分考慮到地方農(nóng)機(jī)化行政主管部門配合質(zhì)量調(diào)查的工作經(jīng)費(fèi)，考慮到質(zhì)量調(diào)查過程中用戶的誤工費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)。這樣既解決了地方農(nóng)機(jī)化行政主管部門經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾，提高了基層農(nóng)機(jī)主管部門配合的積極性，又調(diào)動(dòng)了用戶配合調(diào)查的積極性，保障了質(zhì)量調(diào)查工作持續(xù)、有效開展。

作者：史仁成 李艷杰 孟繁锃 單位：黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站