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一、職業(yè)技術(shù)教育的性質(zhì)和功能

職業(yè)技術(shù)教育是國民教育的重要組成部分，它主要是根據(jù)社會職業(yè)(職業(yè)崗位或職業(yè)群)在一定歷史時期對人的發(fā)展的要求，以及人的生存發(fā)展對職業(yè)的需要、并以此為出發(fā)點，運用教育手段，培養(yǎng)社會職業(yè)所需要的生產(chǎn)或工作一線的應用型人才。職業(yè)教育產(chǎn)生和發(fā)展的依據(jù)是職業(yè)，職業(yè)性是職業(yè)教育的根本屬性。

由于職業(yè)的社會內(nèi)容的復雜性，決定了由此而產(chǎn)生的職業(yè)教育的社會功能的多重性。職業(yè)教育具有政治功能，是促進社會穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素;具有經(jīng)濟功能，直接服務于社會經(jīng)濟活動，通過促進就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟高效增長;具有文化功能，是社會文化富集、傳遞與傳播的重要手段;對于社會弱勢群體，職業(yè)技術(shù)教育具有社會福利的功能;在人的全面發(fā)展上，職業(yè)技術(shù)教育還具有審美功能，自由創(chuàng)造是人類最美、最寶貴的才能，職業(yè)技術(shù)教育為人的創(chuàng)造性的發(fā)揮提供了條件。

職業(yè)教育的主體是人，使人職業(yè)化是職業(yè)教育的重要目標，通過職業(yè)技術(shù)教育的實施，使受教育者達到職業(yè)資格的取得、保持或轉(zhuǎn)變的質(zhì)量要求。通過職業(yè)技術(shù)教育使各級人才保持合理的比例，使勞動人口形成一個知識結(jié)構(gòu)合理的、高效率的智能群體，通過先培訓后就業(yè)的政策，建立以機會平等為原則的，以自身條件為錄用標準的就業(yè)格局，有助于形成社會開放型分層體系，減少社會不平等、沖突和磨擦，對社會起到整合作用，使每一個勞動者在就業(yè)前就能享受到與自己所從事的職業(yè)相適應的教育，在每一個勞動者需要的時候能夠受到補充，提高其轉(zhuǎn)業(yè)的教育，從而不斷地提高和改善社會勞動人員的職業(yè)能力和素養(yǎng)，使之不斷適應由于經(jīng)濟發(fā)展所帶來的職業(yè)要求和生活環(huán)境的變化，促進充分就業(yè)，增加人民收入，為實現(xiàn)人的價值和全面發(fā)展提供條件，為促進社會進步、安定提供技術(shù)，智力支持。

二、職業(yè)教育與農(nóng)村社會經(jīng)濟的“蛋雞效應”

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，它對我國全面建設小康社會，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化具有決定性的意義。目前我國“三農(nóng)”問題的主要矛盾集中于經(jīng)濟落后，社會發(fā)展滯后，而經(jīng)濟落后的原因又在于技術(shù)缺乏、人才缺乏和教育落后，這樣就構(gòu)成了一個十分難解的死循環(huán)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求教育優(yōu)先發(fā)展:而落后的經(jīng)濟又不能給教育足夠的支持，使教育落后，而落后的教育反過來又制約經(jīng)濟的發(fā)展，使經(jīng)濟更加落后。如果把經(jīng)濟比作蛋，教育比作雞，就構(gòu)成了類似中世紀經(jīng)院哲學中的“蛋雞”命題。

多少年來，教育與經(jīng)濟之間存在的“蛋雞”效應一直困擾著我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展。當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大大落后于我國工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進程。近幾年以來，農(nóng)民收入增幅逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。2001年占全國總?cè)丝?3%的農(nóng)村人口所依賴的第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP只占整個國民經(jīng)濟的15.2%。當年城鎮(zhèn)人均可支配收入6860元，農(nóng)村人均純收入有2366元。農(nóng)業(yè)基礎地位仍然很薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)的社會組織化程度低，投入和產(chǎn)出水平低。解決目前農(nóng)村中存在的困難的主要途徑就是人力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的再造，是用新的產(chǎn)業(yè)置換農(nóng)村落后的產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素實行重組升級，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供資金、技術(shù)和資源支持。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社區(qū)的再造，它是在農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎上，通過利益驅(qū)動和政策導向促進農(nóng)村工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)村人口向城市的集中，變農(nóng)村社區(qū)為城市社區(qū)，變農(nóng)民為城市居民，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改變農(nóng)村落后面貌，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供空間和產(chǎn)業(yè)組織社會化的條件。另一方面農(nóng)村教育的落后狀況又嚴重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。我國農(nóng)村大多數(shù)勞動者受教育程度低，勞動技能原始而單一，大部分農(nóng)村勞動力都以原始就業(yè)的方式進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，他們普遍面臨發(fā)展無資金、無技術(shù)，接受教育也無條件的困境。根據(jù)湖北省財政廳有關專家測算，2002年湖北省農(nóng)村稅費改革試點縣、市實行稅費改革后，農(nóng)村九年義務教育經(jīng)費來源主要來自財政預算內(nèi)經(jīng)費加上按規(guī)定兩稅新增部分。

按口徑計算這兩部分只能占當年教育支出測算需求的51.6%，加上正常的學雜費收入三項合計占其需求的74.9%，尚有25.1%的資金缺口。過去這些支出在義務教育緊缺的情況下，主要是依靠向農(nóng)民攤派。農(nóng)村稅費改革后必須由政府承擔。按目前的義務教育投資體制，農(nóng)村義務教育投入的78%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，9%左右由縣級財政負擔，n%由省地負擔，而中央負擔僅有2%左右。目前，我國大部分農(nóng)村地方財政都是“吃飯”財政，要負擔農(nóng)村稅費改革后義務教育增加的資金缺口是非常困難的。以致大部分農(nóng)村地方政府把教育當財政的包袱。農(nóng)村義務教育如此，農(nóng)村職業(yè)教育就更不好過，在資金、校舍、師資、生源、實驗、實習場所方面都面臨巨大的壓力和困難。有的職業(yè)學校為了生存被迫轉(zhuǎn)向普通教育和學歷教育。其實在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中所面臨的“經(jīng)濟與教育”的兩難局面是由多方面的原因所導致的，有歷史的原因，也有市場機制和管理體制方面的原因，如果都局限于部門本位的需要看問題，無論是教育部門還是經(jīng)濟部門都無法解開這個陳年已久的結(jié)。如果站在國民經(jīng)濟的整體的高度，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與教育的發(fā)展又是同一矛盾統(tǒng)一體的兩個相輔相成的方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村職業(yè)教育的最終著力點都在于中國農(nóng)村的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要改變他們的賴以生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對傳統(tǒng)農(nóng)村農(nóng)民社會組織形式的變革，把農(nóng)民改造成為適應城市生活的城市居民。而職業(yè)教育正是促成農(nóng)民適應這兩大轉(zhuǎn)變的關鍵環(huán)節(jié)。

職業(yè)教育發(fā)生作用的基本方式就是在國家政策的扶持卜，職業(yè)教育通過職業(yè)技能的培養(yǎng)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動者改造成為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)孺要的新型勞動者，在技能教育的同時，職業(yè)教育也對農(nóng)民施加道德、文化方面的積極影響，引導他們成為適應都市生活的新型社會群眾體，從而實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的雙森。

按照人力資本理論的解釋，教育也是一項投資，它的功能就是通過對人進行以職業(yè)為中心的技能教育、培養(yǎng)，把人力資源改造成為適合市場投資需要的生產(chǎn)要素，促進充分就業(yè)，使勞動的供給者取得可以預期的高收入。促進國民經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。所以教育的效益取決于教育投入所達到的人力資源資本化的程度。目前在我國農(nóng)村經(jīng)濟薄弱的條件下，教育發(fā)展必須要自覺適應農(nóng)村人力資源資本化的需要，把有限的資金用好，讓它產(chǎn)生最大的效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人力資本和智力支持，實現(xiàn)經(jīng)濟和教育的良性發(fā)展。

從根本上改變傳統(tǒng)教育模式，把職業(yè)教育納入農(nóng)村普通教育的范圍，對廣大的青少年學生進行從小學到中學的一貫制的職業(yè)技術(shù)教育，要徹底摒棄重視“升學”，輕視“就業(yè)”的錯誤觀念，使學生成為既具有一定的科學文化知識，又具備良好的職業(yè)知識和職業(yè)技能的合格的勞動者和建設者。對于農(nóng)村廣大的青壯年農(nóng)民，國家應以財政轉(zhuǎn)移支付的形式，通過各種項目資金，對他們進行經(jīng)常性的、有針對性的職業(yè)技能培訓，提高他們的職業(yè)能力。同時，國家也應以立法的形式，廢除我國城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟管理政策法規(guī)中對農(nóng)民進城務工、經(jīng)商和生活的種種不公平的規(guī)定，實行城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、福利和社會保障制度，以提高農(nóng)民自覺投資、自我提高職業(yè)技能的積極性、主動性，使享受職業(yè)教育由政府推動變成每個農(nóng)民自覺行為，成為農(nóng)民全面發(fā)展地一個重要的部分。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化對職業(yè)教育的影響

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國全面建設小康社會過程必須要解決的重大問題，它是徹底改變中國農(nóng)村落后面貌，實現(xiàn)中華民族偉大復興的重大舉措，它不僅為我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展源源不斷地注入新的活力，同時也為職業(yè)教育的發(fā)展提供了前所未有的機遇。

(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化常要造就數(shù)以萬計的專門技術(shù)人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)的勞動者，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)勞動力占全國總勞動力的比重大，但現(xiàn)有的文化程度狀況使農(nóng)村人口難以適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要。就全國范圍的統(tǒng)計數(shù)字而言，我國農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓的只占20%。接受過初級技術(shù)教育的只占3.4%，沒有接受過技術(shù)培養(yǎng)的高達76.4%。而在廣大的中西部地區(qū)，文盲、半文盲人數(shù)占從業(yè)人員的39.5%，比全國平均高8個百分點。根據(jù)全國第四次人口普查資料顯示，15歲以上的文盲僅在新疆、寧夏、青海、四川、重慶五省區(qū)就達到了1945.73萬人。因而必須對農(nóng)民開展大規(guī)模的職業(yè)技能和科學文化的教育培訓，使他們真正成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設者和受益者。

(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化必然產(chǎn)生并形成新的職業(yè)崗位群

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是對農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的建設性的摧毀，它首先表現(xiàn)為用先進的生產(chǎn)力替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中落后的生產(chǎn)力，形成新的生產(chǎn)經(jīng)營和服務體系。同時形成全新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重新配置農(nóng)業(yè)資源，使基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)村職業(yè)逐漸消失，而代之以內(nèi)容和技術(shù)標準要求都迥然不同的新職業(yè)，造就全新的農(nóng)民，使農(nóng)民職業(yè)專業(yè)化.增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民職業(yè)的社會聲望。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是對農(nóng)村社區(qū)組織的建設性的重構(gòu)。它通過農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移和集中，實現(xiàn)農(nóng)民從農(nóng)村組織向城鎮(zhèn)組織，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活到都市生活的過渡。這種社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然形成對城市管理型、建設型、服務型人才崗位的巨大需求。

(三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使廣大農(nóng)民自覺提高對職業(yè)教育的認識

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市生活都要求人們具有一定的職業(yè)技能和科學文化素質(zhì)，在市場經(jīng)濟條件下，職業(yè)技能的取得和提高是實現(xiàn)和豐富人生價值的主要方面。美國經(jīng)濟學家，諾貝爾經(jīng)濟學獎得主奧多·舒爾茨曾經(jīng)指出“土地本身并不是使人貧困的主要因素，而人的能力和素質(zhì)則是貧困的關鍵”。對于廣大的農(nóng)村來說，由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育周期長，成本高，見效慢，農(nóng)民對接受職業(yè)培養(yǎng)尚缺乏積極性。加之受“升學做官”思想的影響，農(nóng)村職教發(fā)展狀況不容樂觀。1999年全國中等職業(yè)學校2.2萬所，經(jīng)過調(diào)整，2001年有中等職業(yè)學校1.8萬所，校均規(guī)模655人。2001年全國中等職業(yè)學校在校生n64萬人，其中農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學校在校生為335264人，只占整個中等職業(yè)學校在校生的2%，要從根本上改變農(nóng)村職業(yè)教育對農(nóng)民吸引力不高，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展困難的狀況，就必須依靠農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，它能夠直接地以高收入和較高的社會職業(yè)聲望的形式激發(fā)農(nóng)民對知識和職業(yè)技能的渴求，形成對職教的廣泛認同。

(四)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化和對外交流合作提供了最有利的條件

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化使我國大部分農(nóng)業(yè)勞動力和農(nóng)業(yè)人口的職業(yè)屬性乃至職業(yè)發(fā)生根本的變化。這部分人計劃經(jīng)濟的陳舊觀念少，沒有或很少有城市居民所固有的“特權(quán)”等陳舊觀念，容易接受市場的選擇，因而是中國職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化數(shù)量最大，職業(yè)影響成本最低的基本人群。這個巨大的社會需求，單靠中國自己的職教力量是無法有效開發(fā)和運作的，必須引進國外資金技術(shù)和先進的職業(yè)教育理念，來實現(xiàn)中國職教的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，為國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化提供直接而有效的支持和服務。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)布們成鎮(zhèn)化對中國職教的挑戰(zhàn)主要集中在職教要實現(xiàn)從單純的培養(yǎng)人才轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)與社會就業(yè)相結(jié)合，轉(zhuǎn)向為我國就業(yè)大戰(zhàn)略服務，要對傳統(tǒng)的辦學模式，專業(yè)設置，師資結(jié)構(gòu)，辦學條件進行全面改造重構(gòu)，樹立新的人才觀、職業(yè)觀和教育觀，要改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)不幼民務只是農(nóng)村職業(yè)教育的專職能的觀念，打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限，建立城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育體系。

四、職業(yè)教育發(fā)展模式的選擇

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和貓寸城鎮(zhèn)化對我國職教發(fā)展模式選擇的影響主要表現(xiàn)以下幾個方面:

(一)從根本上改變過去形成的以城市經(jīng)濟和城鎮(zhèn)人口就業(yè)為主要服務對象的職教格局

我國教育資源，包括大部職業(yè)教育資源都集中在城市，而城市人口只點全國總?cè)丝诘?0%左右。由于二無結(jié)構(gòu)的阻隔，農(nóng)民長期被排斥在職業(yè)教育體系之外，這也是我國職業(yè)學校規(guī)模偏小的原因。如果按第四次全國職教工作提出的規(guī)劃“十五”期末，中等職業(yè)學校面向農(nóng)村年招生規(guī)模達到350萬人，培訓農(nóng)村勞動力1.5億人次，每年為800萬需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力實施多種形式的轉(zhuǎn)移前培訓，職業(yè)教育必須進行服務方向和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(二)建立合理的教育成本分攤機制

我國職業(yè)教育實行的是在國務院領導下，分級管理，地方為主，政府統(tǒng)籌，社會參與的管理體制。教育成本由受教育者、國家和地方財政負擔，地方財政承擔主要部分。對于繼續(xù)教育，其成本主要由受教育者承擔。但考慮到我國農(nóng)村與城市，東部發(fā)達地區(qū)與中西部落后地區(qū)的具體情況不同，國家在職業(yè)教育成本分攤問題上應區(qū)別對待。對于面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，為“三農(nóng)”服務的職業(yè)教育，必須考慮農(nóng)民收入和廣大中西部地方財力薄弱的實際，實行針對性的財政補貼政策，對這些地區(qū)的職業(yè)教育進行扶持，以降低農(nóng)民接受職業(yè)教育的經(jīng)濟負擔，使廣大農(nóng)民切實享受教育、特別是享受接受職業(yè)教育的權(quán)利，而在世界貿(mào)易組織的制度框架下，對農(nóng)民的職業(yè)教育培訓的補貼和支持也是最符合國家貿(mào)易公平原則的政府措施。政府應結(jié)合我國國情，利用政策機制，逐步改變我國教育中重普教輕職教的傾向，在高等教育中把高等職業(yè)教育作為實現(xiàn)高等教育大眾化的主要方向，并把投資重點轉(zhuǎn)向發(fā)展高等職業(yè)教育。因為我國能承擔精英教育的高收入家庭畢竟是少數(shù)，社會經(jīng)濟發(fā)展所需要的“精英型”人才也是少數(shù)。國家不應把只有少數(shù)家庭能承擔，只有少數(shù)人能夠享受的普通高等教育作為高等教育發(fā)展的主流。

(三)把職業(yè)教育作為影響人的全面發(fā)展的重要方面，從實用化、終身化入手，建立職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的職教體系

職業(yè)教育是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基礎，職業(yè)教育應當以職業(yè)為中心，在不削弱職教政治功能的前提下對受教育者進行終身的職業(yè)教育。“終身教育”概念是1%5年聯(lián)合國教科文組織成人教育委員會根據(jù)其成員保爾·朗格朗的提案而確定的。1972年終身教育原則在以埃德·嘉·富爾為主席的由聯(lián)合國教科文組織以“學會生存”為標題出版的報告里，在國際范圍內(nèi)肯定下來，報告中提出我們建議終身教育應作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家今后教育方針的主要概念。受此影響，二十世紀70年代初期，美國提出職業(yè)前途教育(生計教育)的設想，認為生計教育將成為所有學生而不是職業(yè)學校學生的課程的一部分，應貫穿于從小學一年級直至大專院校，具體作法是在現(xiàn)有的普通課課程中，提供更多的有關勞動和經(jīng)濟的教材，在職業(yè)課程中提供更多的基礎知識材料，為所有的學生和兒童開設講授基礎知識和職業(yè)知識的綜合課程。美國的觀點和作法是實現(xiàn)終身教育較為科學而務實的設想，終身教育的實質(zhì)是職業(yè)教育與人不斷適應社會環(huán)境需要之間的動態(tài)變化關系，教育要不斷適應人的全面發(fā)展的要求，適應經(jīng)濟、社會、文化、發(fā)展變化所引起的職業(yè)變化的要求。其基本內(nèi)容是以職業(yè)前途教育為基礎，以服務就業(yè)為目標，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育的相互貫通和融合，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的緊密結(jié)合。

我國職教應該把對農(nóng)民進行終身教育，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化服務作為重要的發(fā)展方向。對農(nóng)民特定領域知識、能力和綜合領域的知識技能進行長期的培訓，對農(nóng)村教育的各個方面如資金、管理、教學方式、教學內(nèi)容等，在保證重點的條件下，按終身教育的要求有計劃、有步驟的運作，不可盲目求快求全，不能一墩而就。要不斷引導農(nóng)民對提高職業(yè)能力的認識，激發(fā)他們的學習動機，自覺樹立終身學習的概念，把加強終身學習作為適應社會發(fā)展和競爭的主要手段。結(jié)合農(nóng)村終身教育的階段性和連續(xù)性，職業(yè)教育應在三個方面有所突破:第一，深入基層，深入經(jīng)濟發(fā)展第一線，以初級職業(yè)教育為依托，以掃除文盲、科盲教育為突破口，在實用技術(shù)的傳授中滲透系統(tǒng)的科技理論知識。把當前的需要與將來的發(fā)展結(jié)合起來，把“授人以魚”和“授人以漁”結(jié)合起來。使職業(yè)教育成為最受廣大農(nóng)民歡迎的社會事業(yè)。第二，要以中等職業(yè)教育為主體面向社會，為我國農(nóng)村每年需要向城市轉(zhuǎn)移的數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動提供多種形式的普通技術(shù)教育培訓。第三，發(fā)展高等職業(yè)教育，緊跟時代技術(shù)發(fā)展的前沿，培養(yǎng)大批高素質(zhì)、高層次的職業(yè)技術(shù)人才。這是我國勞動力密集產(chǎn)業(yè)將在

較長時期內(nèi)保持發(fā)展態(tài)勢的基本國情決定的。

加強職業(yè)教育的實用性，是突出其職業(yè)性特點，實現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟發(fā)展和全面提高人才素質(zhì)相結(jié)合的最佳切入點，也是提高職業(yè)教育吸引力和社會認同感的主要著力點。在這方面湖北省恩施職業(yè)技術(shù)學院所倡導的“一高、一專、六會”的職教模式是一種非常有益的探索，職教要立足于實用，服務于就業(yè)，不斷創(chuàng)新，努力從普通教育和精英教育的陰影下走出來，創(chuàng)建全新的教育文化。國家也要從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，充分認識發(fā)展職業(yè)教育的重要作用，積極借鑒德國、日本發(fā)展職教，振興國家經(jīng)濟的成功經(jīng)驗，逐漸形成以職教為主體的國民教育體系，以低廉高效的職業(yè)技術(shù)來支持社會進步、社會穩(wěn)定，為中華民族的偉大復興提供技能、智力支持。