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    • 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法探析

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      農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法探析

      一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)管。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染,要建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境普查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要堅(jiān)決關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高污染工業(yè)企業(yè)。同時(shí),保護(hù)好農(nóng)業(yè)用地。要按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定,嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地;要制定政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶和企業(yè)積極開(kāi)發(fā)土地后備資源和復(fù)耕;要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶土地的保護(hù),不是國(guó)家建設(shè)特殊需要,不得隨意征用這類土地,守住基本農(nóng)田這條紅線。

      二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。堅(jiān)持控制與治理并舉、農(nóng)藝與工程結(jié)合,嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品。要加強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、魚藥、獸藥、農(nóng)膜、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)控,大力推廣使用有機(jī)肥,積極運(yùn)用檢測(cè)手段,對(duì)農(nóng)藥的品種及使用量、肥料質(zhì)量、興奮劑、瘦肉精等開(kāi)展全程監(jiān)控,嚴(yán)格禁用高毒高殘農(nóng)藥、獸藥和魚藥,禁止在飼料中使用對(duì)人身體健康有影響的各種添加劑。結(jié)合“綠劍打假行動(dòng)”,開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊各類破壞資源環(huán)境、損害農(nóng)產(chǎn)品安全和假冒無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品品牌和標(biāo)志的違法行為。

      三是要加強(qiáng)動(dòng)植物疫病的監(jiān)控。堅(jiān)持“預(yù)防為主,綜合治理的方針”,加強(qiáng)動(dòng)植物防控體系建設(shè)。要根據(jù)杭州城市的性質(zhì),加快組建杭州市動(dòng)植物疫病預(yù)防控制中心,開(kāi)展動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)、疫情預(yù)防與控制、疫情收集與報(bào)告、疫情評(píng)估等業(yè)務(wù),提升動(dòng)植物疫病防控能力。強(qiáng)化外來(lái)動(dòng)植物疫病的監(jiān)控,實(shí)施動(dòng)植物疫病的可追溯管理,消滅或基本消滅重大動(dòng)植物疫病。

      四是要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。要根據(jù)杭州市人民政府第三十五次常務(wù)會(huì)議上通過(guò)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,農(nóng)業(yè)部門要積極與工商、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)、城管執(zhí)法等部門聯(lián)合行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)及餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)把關(guān),對(duì)蔬菜、豬肉等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的追溯管理要盡快全面到位,從源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

      第五要加強(qiáng)立法工作。要充分發(fā)揮杭州副省級(jí)城市有部分立法權(quán)的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化立法工作。2009年要加快修訂《杭州市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《杭州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》。同時(shí),要根據(jù)杭州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,圍繞有關(guān)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)安全預(yù)警機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)立法調(diào)研,做好立法項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,使維護(hù)農(nóng)業(yè)安全的法律法規(guī)進(jìn)一步完善配套。在強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全執(zhí)法監(jiān)管的同時(shí),要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)素質(zhì),既要做到嚴(yán)格執(zhí)法,又要做到規(guī)范執(zhí)法,為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航。

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