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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇
黨的十五大指出“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合和相互促進的機制,推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變雙層經(jīng)營體制的原則下將農(nóng)民組織起來,實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合,并通過對農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)管理重組,提高生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的規(guī)?;I(yè)化、集約化程度,形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群,實現(xiàn)分散的家庭經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)營有機結(jié)合。所以,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不僅能擴大規(guī)模效益,而且可以促進農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)業(yè)比較效益,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的基本前提,也是農(nóng)村經(jīng)濟走上自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是貧困地區(qū)加快脫貧致富步伐的客觀要求。貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,耕作方式粗放,農(nóng)民思想比較落后,使農(nóng)業(yè)資源和勞動力難以得到有效利用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,發(fā)展緩慢,擺脫不了靠天吃飯的被動局面,也難以摘掉貧困的帽子。因此,只有走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,依靠政府引導及“龍頭”企業(yè)的帶動,提高自然資源、農(nóng)業(yè)資源和人力資源的綜合利用率,加快資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動,推動城鄉(xiāng)一體化進程,才能不斷提高農(nóng)民的收入,加快脫貧致富的步伐。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向市場農(nóng)業(yè)的必由之路。隨著農(nóng)村改革的進一步深化,大批農(nóng)民已不再滿足于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方法,開始探索提高農(nóng)業(yè)附加值的行之有效的辦法,開始把眼睛盯向市場,盯向規(guī)模化生產(chǎn),從培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)入手,逐步摸索出了以市場為導向,以資源為依托,以科技為先導,以經(jīng)濟效益為中心,從“產(chǎn)加銷一條龍”到“貿(mào)工農(nóng)一體化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。這種產(chǎn)業(yè)化模式是農(nóng)業(yè)的一條重要出路和發(fā)展方向。只有通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營才能有效地引導農(nóng)民進入市場,擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和市場化程度,才能增強農(nóng)產(chǎn)品的總體質(zhì)量和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì),達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的。
二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀及形勢
改革開放以來,平安縣農(nóng)民在黨的富民政策和西部大開發(fā)良好機遇的引導下,已擺脫只求溫飽的自足自滿狀況,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,由小農(nóng)經(jīng)濟向商品經(jīng)濟轉(zhuǎn)變,由低效益向產(chǎn)加銷一條龍的高附加值經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變,大批以農(nóng)副產(chǎn)品加工、塑料大棚、牛羊育肥、規(guī)模養(yǎng)豬、私營企業(yè)等為主的集約化程度較高、生產(chǎn)水平先進、經(jīng)濟效益明顯的產(chǎn)業(yè)集團迅速發(fā)展起來,帶動了周圍農(nóng)戶的效益農(nóng)業(yè)、效益畜牧業(yè)、效益加工業(yè)的路子,激發(fā)了廣大農(nóng)民籌集資金,選上項目,發(fā)展企業(yè)的致富勇氣,加快了農(nóng)民走向市場的步伐,開成了一、二、三產(chǎn)業(yè)互相促進,互相彌補的良性循環(huán)軌道,使農(nóng)民的收入大大增加。一是以塑料大棚為主的“菜藍子”工程。近年來,平安縣節(jié)能日光溫室建設(shè)有了較快的發(fā)展,蔬菜的花色、品種、面積、產(chǎn)量、品質(zhì)、產(chǎn)值都得到了較大的提高,在一定程度上豐富了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”,提高了人民生活水平。2000年,全縣蔬菜生產(chǎn)面積達1.2萬畝,平均畝產(chǎn)2600公斤,總產(chǎn)量3120萬公斤,總產(chǎn)值1630萬元”其中溫棚面積0.13萬畝,平均畝產(chǎn)4700公斤,總產(chǎn)量611萬公斤,總產(chǎn)值268.4萬元。蔬菜面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別比“菜籃子”工程實施前的1994年增加5944畝、1001萬公斤和500萬元。塑料大棚的興起既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)集約化程度,又為農(nóng)村剩余勞動力找到了新的出路。更進一步加強了農(nóng)戶之間、農(nóng)民之間的經(jīng)濟聯(lián)系,這種聯(lián)系和分工又促進了蔬菜生產(chǎn)的系列化?!安嘶@子”工程使農(nóng)業(yè)走上了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的良好途徑。二是逐步走向規(guī)?;?、集約化的農(nóng)村畜牧業(yè)。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村畜牧業(yè)開始由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。縣委、縣政府以項目建設(shè)為龍頭,集中投入,重點開發(fā),進一步提高集約化經(jīng)營水平,推動了畜牧業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展,涌現(xiàn)出了石溝沿養(yǎng)豬、拉樹嶺牛羊販運育肥等典型。石溝沿村有284戶,修建暖棚豬舍的戶達%%以上,全村養(yǎng)豬近800頭。拉樹嶺村年育肥羊5000多只,牛700多頭。而且有45戶200余人長年在西寧、格爾木、縣城等地從事牛羊屠宰、銷售,實現(xiàn)全村經(jīng)濟總收入達108萬元,其中畜牧業(yè)收入101萬元,所占比例達94%;人均畜牧業(yè)產(chǎn)值3845元,畜牧業(yè)純收入1590元。牛羊販運育肥的規(guī)模化發(fā)展,帶動了規(guī)模效益和群體效應(yīng)的產(chǎn)生。2000年平安縣發(fā)展牛羊販運育肥戶1723戶,販運牛11640頭,羊38560只,育肥出售牛3780頭,羊21062只。兩項共創(chuàng)利潤431萬元。發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1984戶。這些養(yǎng)殖大戶的涌現(xiàn),帶動了千家萬戶發(fā)展飼養(yǎng)業(yè)的積極性,使不少農(nóng)民由原來自繁自育、自我消費型變專門從事種源提供、販運、育肥、飼料加工系列生產(chǎn)中的一條鏈條;使畜牧養(yǎng)殖業(yè)有了更細的分工,更周到的服務(wù),解決了一家一戶無法解決的許多問題;使一些貧困戶在伺養(yǎng)中脫了貧;使農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)向高產(chǎn)值、高效益的規(guī)模養(yǎng)殖推進。三是成為產(chǎn)業(yè)化主要“牽動力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)近年來,平安農(nóng)民跑運輸、開手工小作坊、開飯館,積累了一定資金。僅樹爾灣村小手工作坊式的榨油廠就有102家,平均每家年生產(chǎn)總值達30萬元,銷售收入達25萬元。沙溝鄉(xiāng)樹爾彎村農(nóng)民賈文芳第一家開家庭油菜籽加工廠,他于19%年投資1500萬元建起了技術(shù)水平較高的平安縣糧油集團公司精煉油加工廠,經(jīng)過四年多的苦心經(jīng)營,已形成固定資產(chǎn)2328萬元,實現(xiàn)銷售收入1044萬元,總產(chǎn)值達807萬元。目前,全縣有930家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),從業(yè)人員達3920人,年營業(yè)收入達11456萬元。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起大大激發(fā)了農(nóng)民興辦工業(yè)企業(yè)的積極性,并培育出了一大批農(nóng)民企業(yè)家,使大量長期耕作于土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人,加快了農(nóng)民走向市場的進程。
三、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有利條件
平安縣地處徨水谷地的腹部,是海東地委、行署所在地,是海東政治、經(jīng)濟、文化中心,自古以來就有平安釋重鎮(zhèn)的美譽,交通四通八達,十分便捷,堪稱“交通咽喉”??h城距省會西寧30多公里,距西寧飛機場不到10公里,距蘭州市僅200公里,109國道和蘭青鐵路貫穿東西,西去的平西高速公路已投入運營,東去的馬平高速公路正在建設(shè)之中。地理位置優(yōu)越,海拔低(2066一3600米),氣候適宜(平均氣溫7.0度),日照充足,光熱資源豐富,土壤條件好,污染少,空氣新鮮,有利于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,有利于推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
四、制約因素及存在的問題
(一)抗自然災(zāi)害能力弱。平安縣絕大部分農(nóng)田為山旱地和高寒腦山地,自然條件復雜,氣候多變,自然災(zāi)害多而頻繁,加之平安縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的脆弱,經(jīng)不起自然災(zāi)害的襲擊,尚未擺脫靠天吃飯的被動局面,基本上處于大災(zāi)大減產(chǎn),小災(zāi)小減產(chǎn),風調(diào)雨順增點產(chǎn)的落后狀況。(二)勞力素質(zhì)不高。勞動者的綜合素質(zhì)差,闖市場的能力不強,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要,從一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。(三)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)底子薄、積累少,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力得不到應(yīng)有的發(fā)揮。而且發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營缺乏必要的市場,有資源無市場,勢必要影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售和效益的提高。(四)主導產(chǎn)業(yè)基地小。平安縣的主導產(chǎn)品和主導產(chǎn)業(yè)基地一般都規(guī)模小、檔次低、大多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,數(shù)量少、批量小,市場占有率低,基地規(guī)模不大,主導產(chǎn)業(yè)根系不壯。(五)產(chǎn)業(yè)鏈條短。即使象沙溝鄉(xiāng)樹爾灣村這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的鄉(xiāng)村,除了油籽加工產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞得較好外,其余仍處于產(chǎn)業(yè)化的雛形階段,突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工增值能力低,經(jīng)濟效益不明顯。蔬菜生產(chǎn),多數(shù)只有從育苗到鮮菜上市這一環(huán)節(jié)而已,養(yǎng)豬基地和絕大多數(shù)牛羊育肥直至胭體出售、原皮上市,基本沒有任何加工增值。(六)產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要組織體系是由主導產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地三大要素構(gòu)成,平安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中龍頭企業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)的銜接不太好,而且現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)利益主體多數(shù)聯(lián)系松散,沒有形成真正的利益共同體,農(nóng)戶獲得只是一些服務(wù)項目,且不完善。農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)鏈上的其它企業(yè)或公司這間必要的利益制約機制,雙方有利時尚能同舟共濟,一旦利潤減少,農(nóng)戶利益很難保障。
五、發(fā)展方向和途經(jīng)
(一)發(fā)展方向
平安縣發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,應(yīng)從自然條件、經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā),實行以農(nóng)為主,多種經(jīng)營相結(jié)合o’并根據(jù)2010年遠景目標,積極有效地擴大農(nóng)林牧副商品性生產(chǎn),穩(wěn)步地向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化、專業(yè)化過渡,走投資較少,經(jīng)濟效益較高的道路,不斷增加資金積累,壯大經(jīng)濟勢力,加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的步伐。
1、洲水地區(qū):在海拔低,交通便利,水熱條件好的平安鎮(zhèn)、小峽鄉(xiāng)等川水地區(qū),要充分利用自然資源,建立良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學技術(shù),努力提高土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率,處理好糧食作物和經(jīng)濟作物、農(nóng)業(yè)與多種經(jīng)營的比例關(guān)系,不斷向生產(chǎn)的深度和廣度開發(fā);改造低產(chǎn)田,提高單位面積產(chǎn)量,實行肥(復種綠肥)田輪作,增施有機肥料,培肥土壤;加強現(xiàn)有水利設(shè)施的維護、配套及用水管理;大力發(fā)展豆科復種綠肥,增加飼料飼草來源,積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、飼料加工業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)業(yè),促進該區(qū)農(nóng)業(yè)向“二高一優(yōu)”的方向發(fā)展,加快“菜籃子”工程建設(shè)的步伐,逐步推廣沼氣、日光節(jié)能溫室、廁所、豬舍四位一體生態(tài)模式,將蔬菜變成川水地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè),提高菜農(nóng)收入,豐富城鄉(xiāng)人民的生活。
2、淺山地區(qū):干旱是淺山地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的主要限制因素,該區(qū)地廣人稀,溝深坡陡,雖然年降雨量345.4~左右,可是蒸發(fā)量大,降雨難以積蓄,糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。因此,一定要加大力度,推廣雨水集流和滴灌技術(shù),小水大蓄,滴水歸田。二要鼓勵農(nóng)民種草種樹,以林護農(nóng),以草養(yǎng)畜,以牧促農(nóng)。三要修建水平梯田,搞好農(nóng)田基本建設(shè),推廣土地深翻,適時早播,搶墑播種、增施有機肥料等實用技術(shù),合理種植洋芋、蠶豆、油料、藥材等作物。四要引導、鼓勵農(nóng)民廣開經(jīng)營門路,擴大商品生產(chǎn),從組織、加工、收購、銷售等方面進行協(xié)作和聯(lián)合,穩(wěn)定生產(chǎn),提高質(zhì)量,增加收入,加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3、腦山地區(qū):以唐隆臺、黑林灘、郭爾等村為代表的腦山地區(qū),因地勢高寒。霜凍、冰雹等自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量低而不穩(wěn),所以要農(nóng)牧結(jié)合,農(nóng)林牧全面發(fā)展,按自然規(guī)律調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu),在逐步建成青裸、油料、牧業(yè)基地的同時,適量種植地膜洋芋、蘿卜和蒜苗等早熟、耐寒的優(yōu)良品種,采取輪作倒茬,春耕翻壓、人工拔草,化學藥等綜合滅草措施,加大飼草、飼料生產(chǎn)和草場建設(shè),發(fā)展半牧半養(yǎng)的畜牧業(yè),使畜牧業(yè)成為該地區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。同時要動員閑散勞動力外出打工,開展多種經(jīng)營,廣開生財之道,增加經(jīng)濟收入。
(二)發(fā)展途徑
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一項巨大的社會系統(tǒng)工程,所以平安縣要把充分把握國家經(jīng)濟建設(shè)進一步向西部傾斜的歷史發(fā)展機遇,按照社會經(jīng)濟發(fā)展的總體思路,以產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為中心,加大投入力度,建立農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地,引用技術(shù)和人才,制定實施產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)惠政策,建立科學的產(chǎn)需預(yù)測模式和服務(wù)體系,使產(chǎn)業(yè)化從傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理,逐步轉(zhuǎn)入科學管理,逐步形成有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),保持全縣經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、提高思想認識,加大投入力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前深化農(nóng)村改革的重點,也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要途徑。所以各級黨政領(lǐng)導要給予更進一步的重視和支持,要以三個有利于為標準,以“三個代表”重要思想引導和教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,要把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化之路作為進一步推進城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)業(yè)的投入力度,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),扶持和培育各種形勢的貿(mào)工農(nóng)一體化企業(yè),推廣公司加農(nóng)戶模式,擴大農(nóng)副產(chǎn)品深加工,加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。一要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民投入的主體作用,通過股份合作、合作基金會等形式,引導農(nóng)民、村集體和集體企業(yè)增加積累,擴大生產(chǎn)規(guī)模。二要在積極爭取國家投入的同時,擴大省地縣財政和信貸資金的投入比例、重點支持產(chǎn)業(yè)化項目,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代販等項目盡可能地與發(fā)展產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來。三要加大招商引資的力度,加強與國外和省外發(fā)達地區(qū)的聯(lián)營協(xié)作。
2、推進科技興農(nóng),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,從平安縣農(nóng)民的整體素質(zhì)而言,普遍存在文化程度低,科技知識少的問題,成了制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最大障礙。所以要在積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時,努力辦好鄉(xiāng)村兩級農(nóng)民文化技術(shù)學校,積極實施“兩基”教育,大力掃除青壯年文盲,開展教育培訓,提高勞動者素質(zhì),增強農(nóng)民利用現(xiàn)代科技的能力。
3、培植主導產(chǎn)業(yè),實行區(qū)域化布局。要根據(jù)當?shù)靥攸c,著眼市場需求,立足資源優(yōu)勢,確立合適的產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營領(lǐng)域,培植一批具有本地特色和具有競爭力的主導產(chǎn)業(yè)。一是徨水谷地重點扶持發(fā)展以蘋果、桃、梨、杏為主的優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜生產(chǎn);二是利用國家扶持退耕還林還草的大好時機,退去劣耕地,種植林木草,發(fā)展畜牧業(yè)。三是有水利資源的地區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn);四是開發(fā)、利用好藏菜、發(fā)菜、藥材等野生植物資源;五是進行豬牛羊育肥加工為主的畜產(chǎn)品生產(chǎn);六是城鎮(zhèn)郊區(qū)和109國道沿線大力發(fā)展郁金香、唐昌蒲為主的高原花卉生產(chǎn)。對上述產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要在認真核清現(xiàn)有的自然地理狀況,進一步科學規(guī)劃,合理布局,盡快形成“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè),多村一品”的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局,并加大科技含量,使大宗產(chǎn)品上檔次,特色產(chǎn)品上規(guī)模,真正使這些產(chǎn)品成為當?shù)剞r(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)。
4、培育“龍頭”企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心環(huán)節(jié),它一頭連接市場,一頭帶動農(nóng)戶,是農(nóng)戶和市場的中介,抓住龍頭企業(yè)就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。為此,今后應(yīng)盡快扶持一批具有引導生產(chǎn)、開拓市場、深化加工的綜合功能的高起點的“龍頭”企業(yè)。著重發(fā)展能促進市場流通的農(nóng)畜產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和專業(yè)批發(fā)市場;能帶動畜禽和水產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)、供、銷一體化的養(yǎng)殖加工公司;能帶動資源開發(fā)和貧困戶勞動力就業(yè)為主的硅鐵、碳化硅等冶煉企業(yè)。同時,在發(fā)展龍頭企業(yè)時,一要突出培育和發(fā)展市場潛力大、加工層次深、科技含量高的創(chuàng)匯能力。二要突出對牛羊肉加工廠、冷庫,畜產(chǎn)品公司、皮革廠、飼料廠等現(xiàn)有的農(nóng)牧產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的挖潛、改造和擴建,使之發(fā)揮出應(yīng)有的“龍頭”作用,三要突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。把建設(shè)龍頭企業(yè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來,進一步依托資源優(yōu)勢,瞄準產(chǎn)業(yè)化方向,下功夫搞好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。
5、抓好基地建設(shè),提高規(guī)模化水平。在堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、高產(chǎn)高效的原則下,圍繞主導產(chǎn)業(yè),因地制宜地建立自己穩(wěn)定的、具有當?shù)靥厣摹⒁欢ㄒ?guī)模的糧油、肉蛋奶、菜、果品和水產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地,重點蔬菜、蠶豆、油菜、青棵、生豬、牛、羊和花卉等生產(chǎn)基地,并逐步把生產(chǎn)、加工、貯運、銷售融為一體,盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。通過“小個體,大群體”,促進新產(chǎn)業(yè)基地形成。
6、注重規(guī)模效益,建設(shè)功能齊全的市場。要培育一個地區(qū)的王導產(chǎn)業(yè),并能長期鞏固發(fā)展下去,就必須大膽發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,想方設(shè)法提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。通過典型引導、重點扶持農(nóng)民發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè),建立鞏固商品基地,培育功能齊全的市場,加快市場建設(shè)的步伐,為農(nóng)產(chǎn)品流通提供場地。并把縣鄉(xiāng)市場的運轉(zhuǎn)機制結(jié)合起來,實施縣鄉(xiāng)和大小市場同軌運行,以增加市場的吞吐能力和輻射能力,為農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化之路創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
7、協(xié)調(diào)利益關(guān)系,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是各利益主體形成風險共擔、利益均沾的共同體。只有完善分配機制,兼顧各方面利益,才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。因此,在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,本著優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的原則,從保障農(nóng)民利益出發(fā),明確責權(quán)利關(guān)系,確保各環(huán)節(jié)、各方面利益的實現(xiàn),維持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)定性和可靠性,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。
8、強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善服務(wù)機制。在引導農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化過程中,必須要支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)服務(wù)合作組織和“中介”機構(gòu),形成國家、集體農(nóng)民結(jié)合,社區(qū)性、綜合性服務(wù)與專業(yè)化,系列化服務(wù)相結(jié)合,多層次、多形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。突出科技、信息服務(wù),,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)巾、產(chǎn)后服務(wù),建立起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營保障機制。一是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的作用,把服務(wù)重點放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,放到群眾最需要的地方。二是加強科技宣傳培訓,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用,并培養(yǎng)一大批具有“綠色證書”的農(nóng)民技術(shù)人員,為農(nóng)業(yè)服務(wù)。三是加大對農(nóng)業(yè)的投入,搞好社會化服務(wù)體系建設(shè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求。四是提供信息服務(wù),使他們在激烈的市場競爭中能夠立于不敗之地。五是加強企業(yè)服務(wù)。已建立的各個龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮主體作用,為農(nóng)民提供各種服務(wù),利用服務(wù)的紐帶作用增強龍頭企業(yè)帶動力。進而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。六是加強流通服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村各類市場,加快培育大型專業(yè)批發(fā)市場,為農(nóng)畜產(chǎn)品提供交易場所。同時,充分發(fā)揮各基層供銷社的優(yōu)勢,拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)領(lǐng)域,帶動主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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