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1農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行問題

一是用電客戶提供用電申請資料不全，界定用電性質(zhì)屬于農(nóng)田灌溉和農(nóng)戶人畜飲水時存在政策理解上的偏差，造成不屬于農(nóng)業(yè)排灌用電的客戶，錯誤地執(zhí)行了農(nóng)業(yè)排灌用電價格；二是由于農(nóng)業(yè)排灌電價最低，一些不法用戶私自轉(zhuǎn)供工商業(yè)用電，高價低接，造成供電公司效益流失；三是農(nóng)灌電量的無序增長，造成供電公司虧損經(jīng)營。如：2009年1—5月，白銀供電公司購電電價284.31元/MWh，農(nóng)業(yè)排灌用電平均售電電價是47.3元/MWh，農(nóng)業(yè)排灌用電電價低于購電電價，購電和售電電價形成“倒掛”現(xiàn)象，造成虧損經(jīng)營。農(nóng)業(yè)排灌電價較低是造成農(nóng)灌電量快速增長的主要原因。由于農(nóng)灌電量購售電價嚴(yán)重倒掛和農(nóng)灌電量逐年增長，加之電煤大幅度提價及其他原材料漲價給發(fā)供電企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來巨大壓力，影響供電公司健康發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行中難以界定的問題

由于農(nóng)業(yè)排灌用電分地下水提灌電價和地表水提灌電價，按提水揚程高度分段執(zhí)行。提水揚程高度的確定只能采取水利部門的測算數(shù)據(jù)，但是哪一級水利部門出具的揚程高度作為高揚程電價的基礎(chǔ)，沒有明確規(guī)定，造成一線電力營銷人員執(zhí)行電價依據(jù)不一。由于《甘肅省電網(wǎng)電價說明》中不可能預(yù)見和羅列所有執(zhí)行中可能出現(xiàn)的情況，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行界定不清。

3對策和措施

農(nóng)業(yè)排灌電價用電性質(zhì)界定，提水揚程高度的確定是農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行的關(guān)鍵點。為了有效控制農(nóng)灌電量增長，規(guī)范農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行，建議供電公司在農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行過程中，采取以下措施。

（1）新報裝用電客戶，必須提供以下資料，才能界定用電性質(zhì)屬于農(nóng)田灌溉和農(nóng)戶人畜飲水：對大型電力排灌用電，提供甘肅省發(fā)展和改革委員會或甘肅省水利廳批準(zhǔn)的上水工程項目的立項報告和項目批復(fù)文件，作為確定農(nóng)業(yè)排灌用電的依據(jù)；對小型電力排灌用電，提供當(dāng)?shù)卣h（區(qū)）水利部門頒發(fā)的《取水許可證》，作為確定農(nóng)業(yè)排灌用電的依據(jù)。提供政府水利部門設(shè)計的上水工程設(shè)計文件，明確揚程高度、灌區(qū)面積，作為確定農(nóng)業(yè)排灌揚程高度的依據(jù)，供電公司依據(jù)客戶提供的報裝資料進(jìn)行報裝。提供不了上述報裝資料的農(nóng)業(yè)排灌客戶，原則上不予報裝農(nóng)業(yè)排灌用電，但考慮到一些特殊農(nóng)業(yè)排灌用電客戶，對于符合《甘肅省電網(wǎng)電價說明》中貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格執(zhí)行范圍的用電客戶，又無法提供當(dāng)?shù)卣h（區(qū)）水利部門頒發(fā)的《取水許可證》和上水工程項目政府批復(fù)文件的用電客戶，必須提供當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的介紹信，證明用電性質(zhì)為農(nóng)業(yè)排灌用電。如：抽取污水灌地等，根據(jù)客戶用電申請，報裝員會同用電檢查員實地勘察用電性質(zhì)、揚程高度，確認(rèn)農(nóng)業(yè)排灌用電性質(zhì)，可以進(jìn)行報裝農(nóng)業(yè)排灌用電。

（2）已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌電價的用電客戶，要補充完善用電資料。對已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌電價的用電客戶，若還沒有上述報裝資料的，則補充完善用電資料，形成農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行常態(tài)化管理的基礎(chǔ)。

（3）高揚程農(nóng)業(yè)排灌電價揚程確定。對在原大型農(nóng)業(yè)排灌灌區(qū)已經(jīng)接用分支渠系用電的客戶，若繳費客戶屬于同一法人，可以在主干揚程基礎(chǔ)上，疊加相應(yīng)分支渠系揚程高度，執(zhí)行高揚程農(nóng)業(yè)排灌電價；對在原大型農(nóng)業(yè)排灌灌區(qū)，已經(jīng)接用分支渠系用電的客戶，若繳費客戶不屬于同一法人，從用電取水口計算高揚程農(nóng)業(yè)排灌揚程高度，不考慮主干揚程高度，執(zhí)行高揚程農(nóng)業(yè)排灌電價；無法確定農(nóng)業(yè)排灌揚程高度的客戶，按貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格執(zhí)行；依據(jù)《關(guān)于電價執(zhí)行中有關(guān)具體問題的答復(fù)》（甘價商［2003］212號文）規(guī)定，井灌電價執(zhí)行中涉及的揚程是特指的計費揚程，即水面與出水口的垂直高度，包括地表以上管道延伸部分的高度；農(nóng)村人畜飲水用電，按地表水、地下水揚程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌電價標(biāo)準(zhǔn)。

4農(nóng)業(yè)排灌電價管理要求

對轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌電價的用電客戶定期進(jìn)行普查，對符合執(zhí)行《甘肅省電網(wǎng)電價說明》中規(guī)定貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格范圍的客戶，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌電價，每年不少于2次現(xiàn)場核查用電情況，檢查客戶的揚程、電價、灌溉面積、灌溉次數(shù)、農(nóng)作物等，確認(rèn)電價執(zhí)行正確并留存“用電檢查工作任務(wù)單”；對不符合執(zhí)行《甘肅省電網(wǎng)電價說明》中規(guī)定貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電價格范圍的客戶，停止執(zhí)行農(nóng)業(yè)排灌電價，按照客戶實際用電情況重新確定電價并退補差價電費。運用價格杠桿，控制農(nóng)業(yè)排灌電量的無序增長。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)灌超基數(shù)加價相關(guān)政策，所有農(nóng)灌客戶在營銷系統(tǒng)均維護(hù)執(zhí)行農(nóng)灌超基數(shù)標(biāo)志，按月結(jié)算超基數(shù)加價電費，每年12月在營銷系統(tǒng)自動進(jìn)行全年總結(jié)算，多退少補，確保農(nóng)灌超基數(shù)加價政策執(zhí)行。加強檢查督導(dǎo)，加大考核力度，提高執(zhí)行力。進(jìn)行農(nóng)業(yè)排灌電價專項稽查，通報檢查考核結(jié)果，對存在的問題限期整改，提出整改措施，跟蹤復(fù)查。電價管理涉及供電公司及千家萬戶的切身利益，具有很強的政策性。農(nóng)業(yè)排灌電價管理是電力營銷工作的重點和難點。規(guī)范農(nóng)業(yè)排灌電價執(zhí)行，對維護(hù)供電公司經(jīng)營效益和控制農(nóng)灌電量無序增長具有重要意義。