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第一篇

一、統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地

統(tǒng)籌規(guī)劃全縣乃至各鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)用地和投入，與建湖縣高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相統(tǒng)一，避免以后可能出現(xiàn)確定的農(nóng)業(yè)用地與城鎮(zhèn)發(fā)展形成沖突的現(xiàn)象。具體就是結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)，超前制訂水稻雜交制種、大棚果蔬、草雞、生豬、特種水產(chǎn)品、水生作物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，重抓200hm2農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)和0.67萬hm2悅達現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，著力建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)糧、萬畝雜交稻制種、萬畝荷藕、萬畝高效漁業(yè)、萬畝設(shè)施蔬菜、萬畝花卉苗木、千畝食用菌七大特色基地。因地制宜地把適合種植養(yǎng)殖業(yè)的用地保護起來，保持長期不變。嚴禁周邊有環(huán)保不達標的企業(yè)從事生產(chǎn)。突出大市場容量、高科技含量、反季節(jié)銷售的要求，每個鎮(zhèn)區(qū)引導(dǎo)發(fā)展2～3個重點品種，一著不讓地加以推進。

二、打造地方農(nóng)業(yè)品牌

實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，有利于拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，促進農(nóng)產(chǎn)品消費，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制的形成，有利于最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與極其龐大的市場容量相比，建湖縣創(chuàng)牌力度明顯薄弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還處于初級階段，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)在4個方面采取對策:一是堅持實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)戰(zhàn)略，研究制訂扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項政策。二是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)品牌生產(chǎn)標準化，加強品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準推廣，以綠色品牌理念引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化。三是搞好宣傳推介，擴大品牌影響。利用一切可以利用的機會和方式，積極開展各種特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介活動，拓展品牌市場，擴大知名度。四是加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，改變只出售原始農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式。

三、抓實現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展措施

始終堅持特色化、揚長避短，堅持規(guī)?；?、集約高效，堅持產(chǎn)業(yè)化、以工促農(nóng)，堅持市場化、搞活流通的方法，重點重抓，努力尋求4個突破。一是規(guī)模高效突破。大力發(fā)展縣特色水生作物、雜交稻制種、淡水養(yǎng)殖等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，擴面積，增總量，確保高效農(nóng)業(yè)面積的科技水平都能迅速得到發(fā)展。二是設(shè)施栽培突破。主要是圍繞設(shè)施蔬菜、花卉園藝、食用菌等已有一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，突出抓好每鎮(zhèn)“新增一個千畝設(shè)施連片基地建設(shè)”的要求，積極開展土地流轉(zhuǎn)，大力招商引資，發(fā)展設(shè)施栽培業(yè)。三是園區(qū)建設(shè)突破。將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、經(jīng)濟合作組織三大載體建設(shè)作為重要工作來抓，繼續(xù)做好建湖昆山現(xiàn)代園藝和悅達建湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的后續(xù)完善建設(shè)，并進一步培植和建設(shè)新的示范園區(qū)。四是典型輻射突破。大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三個一”示范工程，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快加緊七大重點基地和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)步伐，形成較強的輻射帶動效應(yīng)。通過典型的培植、帶動和輻射，促進高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、加快行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)建設(shè)

盡快建立和完善行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)協(xié)會的管理水平，讓農(nóng)民自己的組織在政府指導(dǎo)下進行市場分析，指導(dǎo)生產(chǎn)。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動激勵作用，用先進的管理模式輔助行業(yè)協(xié)會走上正軌，支持龍頭企業(yè)加大技改投入，提高產(chǎn)品檔次。推進合作經(jīng)濟組織建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售等服務(wù)，提高現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度。要加強農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，完善和擴大現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的功能和規(guī)模，輻射帶動農(nóng)副產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖，提高農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的積極性。

五、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

要注重質(zhì)量提升，進一步突出高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)的目標，加強農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進和推廣，重點開展設(shè)施蔬菜換茬連作、青食雜糧、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、林牧復(fù)合經(jīng)營、林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營、特水立體養(yǎng)殖等多種類型的高效種養(yǎng)模式的技術(shù)集成和推廣，提高高效農(nóng)業(yè)核心競爭力。要大力推動科學(xué)技術(shù)普及，通過科技集成提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，真正實現(xiàn)科技出效益。

六、增強政府服務(wù)能力

一方面，強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鎮(zhèn)兩級政府要專門成立高效農(nóng)業(yè)專門工作班子，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)工作。確保每一個項目，都有一個領(lǐng)導(dǎo)具體負責，都有一個相關(guān)部門單位支持參與，都有一個“龍頭”載體承擔對接。另一方面，千方百計采取多種扶持形式，支持現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)建設(shè)和品牌創(chuàng)建，確?？h級財政對高效農(nóng)業(yè)投入增幅不低于財政收入的增幅，對發(fā)展規(guī)模大、層次高、帶動力強的重點農(nóng)業(yè)項目，實行重點扶持。

作者：殷育峰李成張永生吳韋薇吳玲單位：江蘇省建湖縣農(nóng)業(yè)委員會

第二篇

一、縣“三個方式”轉(zhuǎn)變工作開展情況

1.1“三個方式”轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容

一是將傳統(tǒng)均勻壟作生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo性耕作生產(chǎn)方式；二是將傳統(tǒng)一家一戶分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)楹献骷s經(jīng)營方式。以合作社和種糧大戶為核心，將農(nóng)民組織起來進行規(guī)模經(jīng)營。三是將農(nóng)村落后的生活方式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代市民化的生活方式?！叭齻€方式”轉(zhuǎn)變的核心是耕作方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

1.2“三個方式”轉(zhuǎn)變?nèi)〉玫男Ч?/p>

2013年全縣落實“三個方式”轉(zhuǎn)變模式下的玉米寬窄行保護性耕作面積18.5萬畝，組建規(guī)模經(jīng)營專業(yè)合作社73個，涉及171個村，232塊規(guī)模經(jīng)營地塊。春季在氣候等不利條件下，保護性耕作地塊在最短的播期內(nèi)完成了播種，比傳統(tǒng)壟作出苗率提高了10%～15%，且苗勢好，整齊、保墑、抗旱、抗倒伏明顯。農(nóng)民在節(jié)約成本及解放勞動力增收上效果顯著。據(jù)測算，規(guī)模經(jīng)營地塊每畝可節(jié)約成本42元左右，這樣18.5萬畝累計節(jié)約成本為777萬元。每公頃節(jié)約工時按5個勞動力日，每個工時150元計算，那么勞動力把節(jié)約的工時用于打工，則18.5萬畝（1.33萬公頃）可增收925萬元，社會效益十分顯著。

二、進一步推進“三個方式”轉(zhuǎn)變需要完善的措施

要明確相應(yīng)的扶持政策。完善措施，加強管理，給參與“三個方式”轉(zhuǎn)變的人才一個廣闊的空間，充分調(diào)動積極性，從而起到事半功倍的效果；培育和壯大合作社。合作社是“三個方式”轉(zhuǎn)變工作的重要支點，目前已經(jīng)涌現(xiàn)出一大批規(guī)模較大，在當?shù)禺a(chǎn)生一定影響的典型，如小寬西河雙亮農(nóng)民植保合作社2012年采取統(tǒng)防統(tǒng)治，有效地防治了為害東北四省區(qū)的玉米二代黏蟲等病蟲害，還有四棵樹千程合作社、富民合作社、小城子中央堡蔣春利合作社等都是實施耕作方式和經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的很好例證。要加大對合作社的培育，讓更多有志之士去組建合作社，讓更多農(nóng)民加入合作社，促進農(nóng)村“三個方式”轉(zhuǎn)變的發(fā)展；保證必要的資金支撐。政府除制定傾斜政策外，還要在資金上給予扶持，要增加補助內(nèi)容，如保護性耕作播種補助、病蟲草鼠害防治補助、深松補助、大型收割機補助等，將好的項目及資金向合作社傾斜，給予扶持，促進合作社更好發(fā)展。

三、推進“三個方式”轉(zhuǎn)變的建議

3.1與大專院校深度合作

一是加強聯(lián)系，密切合作。通過定期或不定期開展“校地”聯(lián)誼會議等活動，在增進交流聯(lián)系的同時，把兩站建設(shè)與縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合在一起，提升縣的農(nóng)業(yè)科技檔次與水平；二是依托智庫資源，謀劃長遠。堅持“不求所有，但求所用”的原則，充分利用中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等大專院校、科研單位的專家智庫資源，制定對縣有指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性的農(nóng)業(yè)科研計劃和規(guī)劃，如制定相應(yīng)的校地聯(lián)合開展的科研、推廣規(guī)劃，針對縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵問題開展科研攻關(guān)等；三是通過校地合作平臺，謀劃、開發(fā)引領(lǐng)東北地區(qū)乃至于全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展項目的實施，促進縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；四是加大關(guān)心、扶持力度。吉林實驗站匯集了國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的一流專家，如實驗站站長李保國教授是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副院長、教育部“長江學(xué)者”，被授予美國土壤學(xué)會會士，是我國大陸第一位獲此殊榮的土壤學(xué)家。目前長期在實驗站工作的有來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院、北京市農(nóng)科院、吉林省農(nóng)科院和吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)的15名教授（研究員）和7名副教授，其中14人具有博士學(xué)位。這些國內(nèi)頂級專家將是縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大智力資源。

3.2推進新型農(nóng)民人才培育

一是要加強對人才的激勵機制。不但要給農(nóng)民人才物質(zhì)上的獎勵，更要創(chuàng)造更多機會讓他們展示才能，發(fā)揮現(xiàn)代化媒體作用，展示人才；二是需要政府建立長效的推廣機制，促進農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展；三是農(nóng)民創(chuàng)新問題需要專家的正確引導(dǎo)。有些創(chuàng)新存在不應(yīng)有的失誤，只有在科學(xué)的范圍內(nèi)合理創(chuàng)新，才能少走彎路，避免不必要的損失。

3.3推進農(nóng)機裝備水平提高

當前縣的農(nóng)機水平很不均衡，有待于進一步提高。人、畜力作業(yè)在生產(chǎn)中的比例還很大，制約著規(guī)?；藴驶默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及，加強農(nóng)業(yè)機械建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平尤為必要。2013年，縣開展“三個方式”轉(zhuǎn)變，推廣高光效種植，農(nóng)民、合作社購置農(nóng)機的熱情高漲，僅免耕機就新購90臺，接近前兩年的總和。但從縣現(xiàn)有保護性耕作落實面積1.2萬公頃，農(nóng)民下一年計劃應(yīng)用面積將突破2萬公頃的情況看，數(shù)量還遠遠不夠。為此，還要加大相應(yīng)的政策扶持力度，一是加強對與農(nóng)藝配套的農(nóng)機的補貼，大力推廣農(nóng)機與農(nóng)藝結(jié)合的先進技術(shù)；二是適當擴大補貼的范圍，增加補貼的數(shù)量等，確?？h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機化水平的提高。

作者：紀宏偉單位：梨樹縣林海鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理站