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一、特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及特征

目前，學術(shù)界對特色農(nóng)業(yè)尚無統(tǒng)一的界定，本文從區(qū)域獨特自然資源的角度對其進行定義：用區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)特有的名特優(yōu)新產(chǎn)品，并將其轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體來講，特色農(nóng)業(yè)有以下四個特征：

1．具有相對性。特色農(nóng)業(yè)是立足于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢或者技術(shù)優(yōu)勢．根據(jù)市場需求和社會需求發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。這些優(yōu)勢是相對周邊區(qū)域而言的。一旦技術(shù)外溢或者周邊具有同等資源，相對優(yōu)勢就會減弱或者消失。

2．具有資源依賴性。各地自然條件的差異決定了特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域性，也就是說，在一定的范圍內(nèi)．特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品或加工品也只能是有限幾類或系列產(chǎn)品。

3．具有高投入和高風險性。農(nóng)業(yè)是一個微利并受自然因素影響較大的產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的繼承模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型代表．同樣具有農(nóng)業(yè)的這一特質(zhì)。特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品是優(yōu)質(zhì)的，這有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)高品質(zhì)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品需要先進的技術(shù)和設(shè)備，需要高素質(zhì)的勞動者和管理者，這就無形中增加了特色農(nóng)業(yè)的投入成本和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙。同時也隱藏了一定的風險性

4．具有市場導向性。特色農(nóng)業(yè)是市場和社會需求的產(chǎn)物，是在消費市場的引導下發(fā)展起來的。只有市場提供的經(jīng)濟效益能夠增加農(nóng)民和相關(guān)經(jīng)營者的收入，并且資本回收率較高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才會町持續(xù)發(fā)展．達到產(chǎn)業(yè)化。

二、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)有力地助推我國經(jīng)濟發(fā)展，逐漸成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。雖然日前我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的成績顯著，但其總體水平仍然偏低，仍處于探索階段，尤其與國內(nèi)外特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成功的地區(qū)相比，差距十分明顯，還有不少問題亟待解決

1．特色主導產(chǎn)品較少。不少地區(qū)推行“一村一品”．幾年來雖有一定的發(fā)展．但很多鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品仍然是“小而全”，大路貨多，特色不明顯，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大各地雖都有一定數(shù)量的特色農(nóng)產(chǎn)品，但在省和全國具有較高知名度的特色農(nóng)產(chǎn)品仍屈指可數(shù)，比例甚小。

2．~jn-r層次較低。以汀蘇泰州為例，香沙芋是靖汀市的特色農(nóng)產(chǎn)品，至今連一個初級加T廠也沒有，當?shù)剞r(nóng)民只是簡單地出售原始產(chǎn)品；泰興的白果，近年來雖開發(fā)了銀杏精、銀杏酒等加工品，但終究加T層次低、產(chǎn)品檔次不高，缺乏精品，形不成熱銷，白果價格持續(xù)走低。

3．科技支撐不足。一是研發(fā)能力不足。一方而新品種研究、農(nóng)技開發(fā)的實體支撐、人才支撐缺乏，另一方面多數(shù)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)及設(shè)備落后，創(chuàng)新能力較弱。二是農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)滯后。

4．發(fā)展資金匱乏。首先，一些地方對農(nóng)業(yè)的投入雖然絕對量增加，但是比例有下降的趨勢；其次，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟實力相當薄弱，基本喪失了農(nóng)業(yè)投資主體的能力；第三，伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，加之農(nóng)產(chǎn)品需求彈性小。農(nóng)民收入低，農(nóng)民自身對于農(nóng)業(yè)投人的積極性不高，難以形成集中有效的投資。

5．風險規(guī)避機制不健全。缺乏農(nóng)業(yè)風險管理體系是目前我國特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中面臨的突出問題。一是自然風險。二是市場風險。比如，某地2010年韭菜的價格每斤1元4角，菜農(nóng)覺得有利可圖，一哄而上，而2010年一度每斤4角還賣不出去，出現(xiàn)“菜賤傷農(nóng)”的難堪景象。三是技術(shù)風險。四是社會風險。抽樣調(diào)查表明。一些蔬菜生產(chǎn)基地、批發(fā)及農(nóng)貿(mào)市場甲胺磷等禁止使用的高毒高殘留農(nóng)藥殘留仍有檢出：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場產(chǎn)生的糞尿大部分未得到合理處理利用，對地面水、地下水、空氣和土壤均造成不同程度的污染。

6．生產(chǎn)組織化程度低。目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是粗放經(jīng)營模式，大多數(shù)農(nóng)戶還是單打獨斗，經(jīng)營效益低、風險高。目前農(nóng)業(yè)中介組織與農(nóng)戶的連接主要體現(xiàn)在提供相關(guān)的服務(wù)上，僅限于提供信息、技術(shù)培訓、物資供應(yīng)等，缺乏直接的利益連接。中介組織自身的發(fā)展依靠能人、大戶、龍頭企業(yè)的多，與農(nóng)民關(guān)系松散，帶動能力不強，生存能力脆弱。一定程度上限制了對農(nóng)戶帶動能力作用的發(fā)揮，不能全方位地解決農(nóng)戶生產(chǎn)的后顧之憂。

三、傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性

傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅十分必要，而且勢在必行。

1．應(yīng)對日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的必然選擇。首先，在后危機時代，美國、歐盟、日本等國設(shè)置技術(shù)及綠色貿(mào)易壁壘。阻止我國農(nóng)產(chǎn)品的進入，這使我國農(nóng)產(chǎn)品出口受到很大的打擊，形勢非常嚴峻。其次，隨著國內(nèi)生活水平的提高，加上食品質(zhì)量安全事件頻發(fā)．人們對食品質(zhì)量安全的要求和關(guān)注程度明顯提高，許多城市開始實施嚴格的“綠色”市場準人制度。因此，迫于國際和國內(nèi)市場的雙重壓力，雖然雄厚的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的農(nóng)業(yè)資源為我國傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)長足發(fā)展提供了前提條件，但農(nóng)業(yè)特色不突出、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高、市場占有率低的矛盾依然突出。為此，我國農(nóng)副產(chǎn)品要占領(lǐng)本地市場、開拓國內(nèi)外市場。就必須大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品與其它地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品進行競爭

2．促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟繁榮的重要途徑。2010年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元、農(nóng)民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民人均收入是農(nóng)民人均純收入的3倍多，存在很大差距。隨著各種生產(chǎn)資料成本漲幅增大。農(nóng)民實際增收難度加大．迫切需要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決農(nóng)民增收問題。因此，應(yīng)依托特色農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品增強市場競爭力、擴大農(nóng)副產(chǎn)品的市場占有率，在市場競爭中取得競爭優(yōu)勢、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。以農(nóng)業(yè)大市江蘇省興化市為例，該市從獨特的資源環(huán)境條件出發(fā)，以市場為導向，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展重點放在出特色、出精品上，將淡水養(yǎng)殖、大棚種植、油菜、脫水蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點，形成了特色突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，推動了農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮，有效地促進了農(nóng)民的增收。

3．調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的有效手段。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必然以區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，并結(jié)合本地區(qū)的科技水平開發(fā)具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)．淘汰那些缺乏市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。這樣各地以市場為導向發(fā)展各自的特色農(nóng)業(yè)，就可以避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同．有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的優(yōu)化。如在市郊以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為主，重點發(fā)展為城市居民服務(wù)的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力形成穩(wěn)定的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，打造休閑觀光農(nóng)業(yè)；在水域及濕地區(qū)域重點發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和稻田養(yǎng)蟹、魚的生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

4．促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理。形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式，它實質(zhì)上是指對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，推動農(nóng)業(yè)科技進步的過程。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，它的形成和發(fā)展一開始就是以當?shù)刭Y源在市場競爭中的比較優(yōu)勢為依托．不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素，憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營，逐步擴大市場份額，形成符合市場需求的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，并不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，最終形成支柱產(chǎn)業(yè)。因而，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項不可或缺的關(guān)鍵舉措。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的思路和政策措施

堅持“因地制宜、重點突出、擇優(yōu)扶強、規(guī)模開發(fā)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、注重效益”的指導方針，堅持經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和社會進步相統(tǒng)一的原則，樹立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)觀，充分依靠科技進步，發(fā)揮我國區(qū)域農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場需求為導向，以提高廣大農(nóng)民收人和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為目標，通過優(yōu)質(zhì)稻麥基地、特種花卉苗木基地、特色水產(chǎn)品基地、優(yōu)質(zhì)畜禽生產(chǎn)基地等特色農(nóng)產(chǎn)品基地(園區(qū))的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在政府宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上加強生產(chǎn)、加T、流通、科研、服務(wù)之間的橫向聯(lián)合，使我國特色農(nóng)業(yè)真正發(fā)展成集規(guī)模效益性、輻射帶動性、技術(shù)創(chuàng)新性、競爭主動}生和增值性于一體的新興朝陽產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。

1．加大科技支撐，增強特色農(nóng)業(yè)競爭力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的支撐。面對激烈的市場競爭，為保持我國特色農(nóng)業(yè)長久的生命力，就必須依靠科學技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高科技對特色農(nóng)產(chǎn)品的貢獻率。

(1)建立健全具有較高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。各區(qū)域建立以市農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)為中心，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技園和農(nóng)村基點為基礎(chǔ)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)，形成知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)薪和成果轉(zhuǎn)化三位一體．布局合理、主攻方向明確、資源優(yōu)勢互補、科研推廣密切結(jié)合．適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)村基本特點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。此外，還應(yīng)集中優(yōu)勢力量發(fā)展特色農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效配套生產(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)無公害綜合管理、特色農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮與深加T，特色農(nóng)業(yè)開發(fā)中的資源高效利用與生態(tài)環(huán)境整治、觀光農(nóng)業(yè)模式的組建與綜合開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合生物技術(shù)、信息技術(shù)和T程技術(shù)等現(xiàn)代高科技的研究開發(fā)及在特色農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實的理論基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。

(2)建立健全高效率、高效益的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系充分利用社會的各種宣傳途徑，大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。形成以政府技術(shù)推廣服務(wù)部門為骨干，專業(yè)隊伍與群眾結(jié)合，各方面共同參與的技術(shù)推廣體系。

2．培植龍頭企業(yè)。提高特色農(nóng)產(chǎn)品附加值。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加T業(yè)，不僅可以使農(nóng)產(chǎn)品大大增值，還可以增加就業(yè)和農(nóng)民收入。據(jù)測算，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過加1町增值2至3倍，加_丁業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的比值每增加0．1個百分點，可帶動1—2萬人就業(yè)．帶動農(nóng)民人均收入增加100—200元。目前我國／Jn-r．企業(yè)主要集中在而粉加T及速凍蔬菜加丁等初級領(lǐng)域，今后應(yīng)著重蠶絲加工、有機水產(chǎn)品、有機蔬菜、有機林果等技術(shù)含鞋高、市場情景看好的精深加工、系列加T。

3．推廣特色農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品檔次。特色農(nóng)、要保持其高效益性和高成長性．發(fā)展成為地主導產(chǎn)業(yè)，就必須大力提高品質(zhì)，加快成為無公害食品、綠色食品和有機食品。綠色有機食品近年來』。受市場青睞，一斤有機大米可以賣十幾元甚至幾兀，一廳有機魚、一斤有機蔬菜可以賣普通魚和蔬菜的兒倍價錢，其經(jīng)濟效益和社會影響巨大。一是制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和質(zhì)量檢測監(jiān)督及認證體系．逐步實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加r、包裝等環(huán)節(jié)的標準化和優(yōu)質(zhì)化。二是積極制訂品牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強名牌意識，搞好特色農(nóng)產(chǎn)品的商標注冊和專利申請t是重視促銷宣傳。政府、企業(yè)、廣告公司等傾力合作．積極利片{各種農(nóng)產(chǎn)品推介會、促銷會等展銷特色農(nóng)產(chǎn)品；利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體、借用名人效應(yīng)、導游宣傳等多種途徑，形象生動地說明每個特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方法、特點、營養(yǎng)價值、食療功能、烹飪方法等多廳面的知識，使特色農(nóng)產(chǎn)品在消費者腦海中留下深刻印象，產(chǎn)生強烈的購買欲望。

4．完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)．加強特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障水平。

(1)建立健全農(nóng)業(yè)中介組織．．口前已建立的農(nóng)業(yè)中介組織主要存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域．還未覆蓋服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸等領(lǐng)域，[夫I此迫切需要建立將種(養(yǎng))、加、供、銷等各個環(huán)節(jié)連接起來的中介組織。一是改革現(xiàn)有涉農(nóng)服務(wù)組織單一儡滯的運行機制，明確責權(quán)，引導其拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范場，興辦科技企業(yè)，著力發(fā)展合作服務(wù)和有償服務(wù)，向農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化、一體化服務(wù)。二是大力培育和壯大農(nóng)村各類中介組織，積極引導農(nóng)民進入市場．提高農(nóng)民的組織化程度和市場競爭力，加快解決分散、小規(guī)模農(nóng)廠J難以Lj市場銜接的矛盾。

(2)建立農(nóng)業(yè)風險規(guī)避機制。一是全面推行落實特色農(nóng)業(yè)保險政策。農(nóng)業(yè)主管部門和保險公司成調(diào)研的基礎(chǔ)上，采取增加高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險險種、降低保費額度、提高賠賞金等措施，切實落實特色農(nóng)業(yè)保險政策。二是加強特色農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)對特色農(nóng)產(chǎn)品市場信息進行分析預警，利用現(xiàn)代通訊手段，如手機短信系統(tǒng)、電視電臺節(jié)目、紙質(zhì)媒體等載體，及時向農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)傳遞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷和價格信息，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力。同時，加強對特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷，介紹相關(guān)技術(shù)、行情、政策等。

5．拓寬融資渠道，加大特色農(nóng)業(yè)投入。目前全國大多地區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以中小企業(yè)和農(nóng)民為主．他們有特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿，但往往由于資金不足而無法實現(xiàn)愿望。建議采取以下途徑加以解決：一是通過建立財政資金補助制度，重點支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范項目，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是切實落實支農(nóng)稅收優(yōu)惠政策。對從事特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新品種的選育、培育和種植、產(chǎn)品采集和初加工、農(nóng)技推廣服務(wù)等所得，免征企業(yè)所得稅；對涉農(nóng)企業(yè)為開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時，提前予以扣除。三是加強特色農(nóng)業(yè)金融支持。提高銀行信貸水平，降低貸款門檻。根據(jù)基層網(wǎng)點的業(yè)務(wù)量、當?shù)亟?jīng)濟活躍程度等因素，適當調(diào)高特色農(nóng)業(yè)貸款額度。在同等條件下，對特色農(nóng)業(yè)所需資金，推行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)從簡等優(yōu)惠政策。建立多層次的農(nóng)業(yè)貸款擔保體系，探索成立主要由市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，經(jīng)營企業(yè)和金融機構(gòu)等參股的擔?；鸹驌９?，鼓勵發(fā)展農(nóng)村互助擔保組織，推動村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助基金擔保。四是多渠道籌措特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，一方面通過國家、集體、個人“三元”投入的途徑．籌措特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金，并充分利用國家加大農(nóng)業(yè)投入力度的機遇。爭取國家的項目資金；另一方面，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引外部資金投人特色農(nóng)業(yè)開發(fā)。

6．探索多種方式。加快特色農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開人才。因此，加快我國特色人才資源開發(fā)，對于促進我國現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展有著十分重要的意義。一是制定優(yōu)惠政策，引進優(yōu)秀特色農(nóng)業(yè)科技人才。瞄準新技術(shù)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過良好的住房、生活條件、優(yōu)厚的薪酬等方式招引國內(nèi)外種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品開發(fā)、加工生產(chǎn)、供應(yīng)銷售等特色農(nóng)業(yè)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)人才，從根本上解決創(chuàng)新能力不足的問題。二是通過多種途徑培養(yǎng)實用性技術(shù)人才。把本地鄉(xiāng)土拔尖人才和村干部送到相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的高?；蛘咿r(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)進行實用技術(shù)培訓，讓農(nóng)村的各類人才掌握比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)：定期聘請有關(guān)專家、教授、農(nóng)林牧漁業(yè)等部門的技術(shù)人員到農(nóng)村開辦科技講座，傳授先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)：組織有一技之長的“土專家”通過傳技帶徒等形式對農(nóng)村人才進行培訓，讓實用技術(shù)及時得到推廣和利用?？傊?。通過有目的、有計劃地開展各種形式的培訓．形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的人才群體，使不同領(lǐng)域、不同層次的農(nóng)村特色人才得到有效開發(fā)利用。