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1廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.1廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，廣東省已初步建立起以政府、科研院所、企業(yè)三大機(jī)構(gòu)為主的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)。2007年，這三大機(jī)構(gòu)曾在廣東聯(lián)合共建近200家研究基地，開展合作項目達(dá)到6000多項[1]。其中農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)74個，國家重點實驗室5個，國家工程中心1個，中科院和國家有關(guān)部委駐粵涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)7個，省屬涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)26個[2]。在全國農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)綜合實力評估中，廣東省農(nóng)業(yè)科研綜合實力位居前列，其中省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在全國前50名中占10名[3]。此外，廣東省內(nèi)有4所農(nóng)業(yè)類高等院校、多所涉農(nóng)院校以及一大批地級市農(nóng)業(yè)學(xué)校、水產(chǎn)學(xué)校等涉農(nóng)中等職業(yè)院校專門從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)與知識傳播工作。在農(nóng)業(yè)科技推廣方面，據(jù)不完全統(tǒng)計，2007年,廣東共有省級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)18個；市級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)55個；縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)899個；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)6650個，成立了各種類型的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會2528個，共有會員89459人[2]。在上述科技創(chuàng)新體系的有力支撐下，2008年，廣東農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)51.69%，高出全國平均水平3個百分點，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)40%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)93%，家禽良種覆蓋率達(dá)85%[4]。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與推廣應(yīng)用在全國均處于領(lǐng)先水平。到2010年，有望實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55%以上[5]。

1.2廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的發(fā)展趨勢

由于農(nóng)業(yè)科技工作本身的艱巨性和環(huán)境復(fù)雜性，廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在有效推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，依然存在一定缺陷。最具代表性的就是政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)這三大科技來源之間缺乏有效的科技管理與整合，因此造成經(jīng)費耗散、科研與市場相脫節(jié)。這一問題是目前廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的瓶頸所在。要想突破這一瓶頸，根據(jù)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，未來的廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)必將沿著將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)三者有機(jī)整合，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)的科技發(fā)展道路展開，最終形成由國家、地方、企業(yè)及民間研發(fā)組織構(gòu)成的多層次、立體式農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想

2.1建設(shè)原則與目標(biāo)根據(jù)農(nóng)業(yè)部《國家科技中長期發(fā)展報告》、《科技發(fā)展規(guī)劃2006-2020》中的所提出的自主創(chuàng)新、加速轉(zhuǎn)化、提升產(chǎn)業(yè)、率先跨越的指導(dǎo)方針，廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的基本原則是：充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，實施科技機(jī)構(gòu)和科技資源的優(yōu)化配制；加強(qiáng)對外交流，在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，緊緊圍繞著廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點、熱點和難點問題展開農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，形成多層次、多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)是：通過對全省各級各類農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校、推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民組織和有關(guān)社會中介的資源整合，全面建立起具有廣東特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。通過自有科技創(chuàng)新體系的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)集成和成果轉(zhuǎn)化與推廣，在事關(guān)國計民生的社會公益領(lǐng)域具備先進(jìn)實用科技成果的持續(xù)供給能力，在農(nóng)業(yè)科學(xué)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，降低對外技術(shù)的依存度。

2.2基本框架

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把自主創(chuàng)新戰(zhàn)略樹立為廣東農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的首要任務(wù)。在形成政府推動、科研聯(lián)動、中介參與、企業(yè)帶動、科技研發(fā)與推廣應(yīng)用相結(jié)合的運行機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新系統(tǒng)該系統(tǒng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技新項目的研發(fā)、論證、策劃、實施。主要是充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)重點院校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新核心作用，大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和原始性創(chuàng)作，獲取一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲備，形成雄厚的技術(shù)源、成果源和知識源。

2.2.2組織管理系統(tǒng)該系統(tǒng)負(fù)責(zé)建立高效的運行和管理機(jī)制，不僅負(fù)責(zé)對內(nèi)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理制度、實現(xiàn)科學(xué)管理；而且負(fù)責(zé)對外合作的宏觀控制和規(guī)劃，協(xié)調(diào)科研院所、企業(yè)、中介組織、民間科技組織關(guān)系。建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技計劃項目全過程管理機(jī)制，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的健康、快速、有序發(fā)展提供良好制度環(huán)境。

2.2.3技術(shù)交流系統(tǒng)該系統(tǒng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技信息與技術(shù)的內(nèi)外部交流，具體包括內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技信息的收集、整理和農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)及消化、吸收、發(fā)展利用等工作。并涵蓋依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中介組織的市場靈活優(yōu)勢，努力開展科研、生產(chǎn)交流活動，通過二次創(chuàng)新積極提高自身的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

2.2.4農(nóng)業(yè)知識傳播系統(tǒng)該系統(tǒng)主要由各類農(nóng)業(yè)院校與推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和對農(nóng)民進(jìn)行知識技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)的能力。

2.2.5技術(shù)推廣系統(tǒng)該系統(tǒng)主要通過星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、健康農(nóng)業(yè)科技示范基地、城鎮(zhèn)化技術(shù)集成應(yīng)用試點、農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新基地等方式推廣具有市場前景的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2.3具體措施

2.3.1加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入力度一是努力增加投入，保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的必要條件。農(nóng)業(yè)科技是公共產(chǎn)品，應(yīng)該引起政府的高度重視。政府要逐年增加資金投入，以滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對財力資源的實際需求，保證基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究、重大科學(xué)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)的資金需要。二是要建立多渠道的經(jīng)費籌措機(jī)制。充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動作用，鼓勵企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研投入；積極吸引外資，爭取國際科技合作與援助，形成政府、企業(yè)與單位自籌相結(jié)合的多元投資結(jié)構(gòu)。

2.3.2開辟多元化的科技創(chuàng)新主體一是要建立國家農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新體系。這是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要來源。必須專注那些對廣東農(nóng)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用的重大科技課題，由科研機(jī)構(gòu)和政府聯(lián)合攻關(guān)，自主創(chuàng)新。二是要逐步壯大農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，使其成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體，讓他們在農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮更為重要的作用，逐步成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主力軍。三是推動企業(yè)自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，增大其參與重大農(nóng)業(yè)科研項目的機(jī)會。

2.3.3開展合作技術(shù)創(chuàng)新政府、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)三者各有所長，完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系離不開三者的分工與合作，國內(nèi)外的成功經(jīng)驗已經(jīng)充分證明了這一點。農(nóng)業(yè)科研院校要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技成果儲備，夯實農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)；政府則要不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制度與政策環(huán)境，保護(hù)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)與成果；農(nóng)業(yè)企業(yè)則需繼續(xù)在市場反應(yīng)能力，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮優(yōu)勢。如能將三者的優(yōu)勢有機(jī)整合，建立“農(nóng)業(yè)科研院校+政府+農(nóng)業(yè)企業(yè)”的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，必能揚長補(bǔ)短，形成更加完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.3.4強(qiáng)化科技成果推廣與轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的最終目標(biāo)是為了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，因此，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用推廣至關(guān)重要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，一是要將科研與市場開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，做到針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)和科技服務(wù)，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。二是要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地和示范基地，通過基地將來自科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新成果進(jìn)行熟化、二次開發(fā)，縮短科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。三是要繼續(xù)完善省市縣鄉(xiāng)四級推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、區(qū)域性農(nóng)業(yè)試驗中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等共同構(gòu)建的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，建成充滿活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣機(jī)制。

2.3.5其他保障措施主要包括農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理兩方面。

（1）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系永葆生機(jī)的重要基礎(chǔ)。一方面要加強(qiáng)對高層次農(nóng)業(yè)科技人才的扶持力度，根據(jù)廣東省的農(nóng)業(yè)特色造就一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科研隊伍，著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)企業(yè)家。另一方面要廣泛開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，通過積極開展科技咨詢，實用技術(shù)培訓(xùn)，科技直通車等活動，直接把科技送到田間地頭、送到農(nóng)民手里，幫助農(nóng)民提高科技應(yīng)用能力。

（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技管理。農(nóng)業(yè)科技管理部門要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理制度，建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技計劃項目管理機(jī)制，對農(nóng)業(yè)科技投入的全過程進(jìn)行績效評價。要考慮到農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)的特點，在農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī)方面為不同主體大力開展農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新活動提供各自所需的發(fā)展環(huán)境，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的健康、快速、有序發(fā)展。