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一、農(nóng)業(yè)科技的組織傳播中存在的問題及原因分析
主要表現(xiàn)為基層農(nóng)技人員隊伍嚴重不足,基層農(nóng)技推廣隊伍很難承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技傳播這一重要角色,據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示,吉林省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為938.67萬人,鄉(xiāng)級農(nóng)技人員4754人,鄉(xiāng)級農(nóng)技人員人均承擔(dān)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1970人(見表1)。吉林省耕地面積8300多萬畝,鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員人均承擔(dān)耕地面積17458畝,人力明顯不足。為了維持日常工作開展,全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)中,縣鄉(xiāng)一級目前都是超編狀況,縣級超編為21.5%,鄉(xiāng)級超編20.1%。
盡管如此,基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn),由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡(luò)的缺失、村農(nóng)民技術(shù)員在補助幾近于無的情形下形同虛設(shè);多數(shù)農(nóng)戶對大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認同,電視對于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具,而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息,以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大,上網(wǎng)的農(nóng)民只有6%,如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù),這個比例更是微乎其微,這其中還有相當(dāng)一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對基層農(nóng)技人員的依賴性很大,近90%的農(nóng)戶遇到技術(shù)問題首選基層農(nóng)技人員。
解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題,需要對當(dāng)前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個宏觀的把握,對解決問題的方案有一個切合實際的定位??陀^地說,目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況,不論是從基層政府職能的轉(zhuǎn)變上看,還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上,都頗有過渡的意味。因此在原有的農(nóng)村公共服務(wù)制度外供給模式已經(jīng)在事實上解體的情況下,目前的體制安排帶有明顯的過渡性,新的農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建才剛剛拉開序幕,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。
二、提高基層農(nóng)技推廣
部門科技傳播能力的對策無論如何,當(dāng)前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加,基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高,基層農(nóng)技人員必須適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村的整體環(huán)境,認清形勢,在過渡時期采取過渡辦法?,F(xiàn)階段對于基層農(nóng)技人員來說,需要提高專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)自律,發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢,探索適合本地區(qū)特點的科技傳播方式。
1.通過各種形式的培訓(xùn),提高基層農(nóng)技隊伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。
基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)較低已是一個不爭的事實,短期之內(nèi)其人員結(jié)構(gòu)是很難改變的,對這些人員的培訓(xùn)將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。在此,外企出于占領(lǐng)市場的目的,對自己產(chǎn)品的推廣介紹而進行的各類培訓(xùn)極具可借鑒之處。當(dāng)前應(yīng)該對基層農(nóng)技人員進行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測試,對其知識結(jié)構(gòu)、基本技能的分層分類,制定人員培訓(xùn)計劃,同時通過相應(yīng)的評價激勵機制的制定,調(diào)動基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性,使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學(xué)習(xí)提高能力,當(dāng)然這些工作是需要一定的經(jīng)費投入的。
2.充分調(diào)動社會力量,使農(nóng)業(yè)科技信息傳播系統(tǒng)化。
政府可以通過政策引導(dǎo),調(diào)動社會力量投入農(nóng)業(yè)科技信息傳播活動。要通過物質(zhì)和精神獎勵的機制,鼓勵農(nóng)業(yè)科研人員將科研工作與農(nóng)技信息傳播結(jié)合起來;要將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員納入大學(xué)生“村官”選拔體系,在就業(yè)方面給予一定的鼓勵,充實農(nóng)技隊伍;要引導(dǎo)涉家企業(yè),結(jié)合經(jīng)營活動加大對農(nóng)技信息的傳播力度??傊Y(jié)合吉林省現(xiàn)實省情,未來幾十年的農(nóng)業(yè)科技傳播依然會是政府主導(dǎo)的格局,隨著經(jīng)濟的發(fā)展進步,會有越來越多的社會化主體參與進來,但是政府主導(dǎo)的組織傳播依然會是決定性的因素。
作者:王凱鋒單位:吉林財經(jīng)大學(xué)新聞與傳播學(xué)院
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