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1發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的配套政策

1.1財政支持政策

對茶產(chǎn)業(yè)建設實行優(yōu)惠獎勵政策,重點扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植大戶等規(guī)模經(jīng)營主體進行高標準規(guī)模化茶園建設。對所有涉及外來企業(yè)的收費項目,凡國家和河南省確定收費幅度的,均按低限征收。辦理各種證照,除收工本費和代省收取的行政事業(yè)性收費外,免收其他行政性費用。

1.2稅收優(yōu)惠政策

園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)按15%稅率征收企業(yè)所得稅;園區(qū)內(nèi)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的企業(yè)免征或減半征收企業(yè)所得稅;科研單位的技術轉(zhuǎn)讓收入和農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、畜牧養(yǎng)殖和疾病防治等相關技術培訓業(yè)務,免征營業(yè)稅;為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè),對其提供的技術服務勞動取得的收入,免征所得稅。園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、生活用電、水、氣按照當?shù)赝愑脩糇畹蛨?zhí)行。在園區(qū)設立的注冊資本在50萬元以上的有限責任公司,投資人首次認繳的資本金達到注冊資本額的10%以上(最低不少于3萬元),1年內(nèi)實繳注冊資本的50%,即可進行工廠登記,其余部分在三年內(nèi)分期到位。

1.3科技創(chuàng)新激勵政策

鼓勵發(fā)展多種產(chǎn)學研相結合模式,促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。允許農(nóng)業(yè)科研機構享有研究開發(fā)產(chǎn)品的自營銷售權,支持農(nóng)業(yè)科研單位采取育種成果入股等形式,組建新品種產(chǎn)業(yè)集團,依照有關程序,賦予集團農(nóng)作物新品種自主經(jīng)營權和自營進出口權。在科技平臺建設方面,科技管理部門應把科技孵化器、工程技術中心和科技專家大院等科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化設施建設納入科技計劃,并向上級科技部門推薦,爭取上級資金和技術支持。

1.4貸款和生產(chǎn)保險扶持政策

鼓勵擔保機構和擔保方式的創(chuàng)新。積極實施農(nóng)業(yè)保險試點工作。一方面鼓勵商業(yè)保險公司擴大保險范圍,探索保險模式。另一方面積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作,特別是對花卉、設施蔬菜種植等的生產(chǎn)保險。同時要提高農(nóng)民的風險意識,引導農(nóng)民認識到農(nóng)業(yè)保險是保農(nóng)、促農(nóng)、轉(zhuǎn)移分散風險的重要途徑。

1.5農(nóng)民專業(yè)合作組織扶持發(fā)展政策

認真貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,堅持“民辦、民有、民管、民受益”的原則,圍繞蔬菜、花卉、林果、優(yōu)質(zhì)糧食等產(chǎn)業(yè),鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種糧大戶、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢,多主體、多類型、多層次興辦合作社,擴大合作社的覆蓋面和影響力。

2發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的保障措施

2.1完善基礎設施建設

做好園區(qū)的道路、通訊、電力、市場等的規(guī)劃和建設工作,為園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)提供“七通一平”(供水、排水、供電、供熱、路通、防汛、排污、場地平整)的項目建設條件,并建立完善交易市場、冷藏庫、冷凍庫、停車區(qū)、物流配送中心等,為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎。搞好農(nóng)田水利建設,對園區(qū)內(nèi)主要河渠的渠道進行修繕,主渠道及主要支渠做到硬化,完善田間灌排渠系,做到旱能澆,澇能排。加強對社區(qū)基礎設施的投資力度,并整合農(nóng)村社區(qū)資源體系,充分調(diào)動農(nóng)村各方面的資源和力量,通過組織協(xié)調(diào)調(diào)動各種資源。

2.2形成多元化的投資體系

建立信陽市農(nóng)業(yè)科技園區(qū),需要不斷完善投入機制,多渠道、多層次引進資金,逐步建立以政府投入為引導,全社會共同參與的多主體、多渠道、多元化投入保障體系。政府應拿出一部分資金扶持園區(qū)建設,加大對園區(qū)重點項目和基礎設施建設投入。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政支農(nóng)、科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和土地治理等項目應集中捆綁,重點用于園區(qū)配套建設和發(fā)展。進行項目庫建設,儲備多項科技含量高、符合產(chǎn)業(yè)政策的項目,以尋求國家、省、市支持和參與招商引資。積極鼓勵和引導農(nóng)民以勞動力、土地使用權或資金等多種形式,增加對園區(qū)建設的投入。發(fā)揮園區(qū)龍頭企業(yè)的作用,積極吸納農(nóng)民手中的閑散資金,引導其更多的投向園區(qū)建設。

2.3做好管理服務保障

在服務體制上,園區(qū)要采用“一站式”辦公和“一條龍”服務,全力營造“讓投資者滿意,讓創(chuàng)業(yè)者成功”的服務環(huán)境。簡化審批手續(xù),暢通綠色通道,落實幫扶政策,不斷完善服務職能、拓展服務范圍、優(yōu)化服務質(zhì)量,堅持科技培訓直接到園區(qū)、良種良法直接到園區(qū),扎實開展便民服務,使優(yōu)質(zhì)服務成為園區(qū)建設的重要保障。

2.4建立農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡

建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息服務機構,加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營預測,構建起政策制定者、生產(chǎn)者和消費者之間的有效聯(lián)接機制,讓政府與生產(chǎn)者都了解市場和研究市場,避免產(chǎn)銷的盲目性。廣泛收集、制作和有關農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的動態(tài)信息,建立農(nóng)業(yè)智能化專家信息咨詢系統(tǒng),建立上連省和國家,下聯(lián)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡體系,積極為農(nóng)民和龍頭企業(yè)提供政策、科技、生產(chǎn)和市場信息。加快農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)工程,建立花卉、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品等名優(yōu)產(chǎn)品及蔬菜果品批發(fā)市場自己的網(wǎng)址,及時產(chǎn)銷信息。

2.5健全農(nóng)村社會保障制度

按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法,力爭在未來實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會救助對象全覆蓋,關心關愛農(nóng)村留守兒童、留守老人。完善農(nóng)村醫(yī)保制度改革,健全農(nóng)民工社會保障制度,深入開展工傷保險全覆蓋行動,加強職業(yè)病防治和農(nóng)民工健康拂去,將于企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,抓緊落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

作者：劉璐璐 單位：信陽農(nóng)林學院財經(jīng)系