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1概述

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，水利工程也取得了長足的進步。水利工程建設推進步伐加快，水利基礎設施也逐漸完善。水資源對社會發(fā)展的重要性不言而喻，水利工程在經(jīng)濟社會建設有著舉足輕重的地位和作用，包括防洪、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等。在滿足日常居民用水需求的同時，水利設施保證了對水資源的充分、合理、有效利用及開發(fā)。優(yōu)質、可靠的水利工程基礎設施是實現(xiàn)這一目標的先決條件，因此我們必須加強對水利工程基礎設施的重視程度，加強從設計、建造到使用、維護的全程監(jiān)管，在保證基礎設施質量的同時，也對廣大人民生命財產(chǎn)安全的負責。近年來，隨著水利工程建設經(jīng)驗的不斷積累，我國的水利工程建設思路也在不斷與時俱進，朝著現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。對一項大型的水利工程來說，設計及施工工藝會影響其使用壽命和工作效率，但是更重要的是投入使用后的維修及養(yǎng)護。只有在后續(xù)的使用中重視、加強維修養(yǎng)護工作，才能發(fā)揮水利工程的最大社會和經(jīng)濟價值。但是，我國對水利工程維修養(yǎng)護工作重視較晚，而且缺乏相關的管理、實施經(jīng)驗，導致水利工程維修養(yǎng)護工作進展緩慢。本文就目前我國水利工程維系養(yǎng)護工作存在的主要問題及其采取的相應對策進行分析闡述。

2水利工程維修養(yǎng)護工作的基本原則

對工程進行日常維修養(yǎng)護、歲修是水利工程的維修養(yǎng)護的主要內容，此外還包括大修及搶修等，其目的是維持、恢復原有工程的面貌，保證工程能夠充分發(fā)揮其設計功能。其具體內容分為：日常維修養(yǎng)護是對工程進行經(jīng)常性的保養(yǎng)和維護，對發(fā)現(xiàn)的局部表面輕微缺陷和損壞及時修正、彌補，保證工程的整潔、安全以及正常運行；歲修則是指每年或者周期性進行的、對日常養(yǎng)護所不能解決的工程損壞的修復，對養(yǎng)護工作是一種延續(xù)。根據(jù)水利工程種類的不同，維修養(yǎng)護工作面對的問題也有所不同。對土壩而言，維修養(yǎng)護對象主要包括土壩裂縫的開挖回填、土壩滑坡的維修整理等；對混凝土工程而言，維修養(yǎng)護對象主要包括混凝土表面窟窿彌補、鋼筋局部暴露維護、處理混凝土構件的縫隙及夾層等。一般說來，對水利工程的維修養(yǎng)護工作應該包括以下基本原則：（1）預防為主，防修結合，科學檢查，及時維護；（2）修復及時，保持水利工程處于良好的工作狀態(tài)；（3）采取合理的技術方案和工藝，保證維修養(yǎng)護質量，延長使用壽命；（4）進行工程維修養(yǎng)護的時候，應該符合國家現(xiàn)行有關技術標準的規(guī)定。

3我國水利工程維修養(yǎng)護工作存在的主要問題

目前在我國的水利工程維修養(yǎng)護工作中，主要存在以下方面的問題：

3.1對水利工程維修養(yǎng)護工作的重視程度不夠

對任何一項大型工程來說，進行定期的檢修和養(yǎng)護都是必不可少的，水利工程更是如此。但是在檢修和養(yǎng)護的時候，不可避免地要關掉部分運轉的設備。在經(jīng)濟利益驅動下，有些工程管理者就選擇追求經(jīng)濟收益和效率，放棄對工程的定期巡檢和養(yǎng)護，給水利工程事故發(fā)生埋下了潛伏的隱患。此外，現(xiàn)有的大型水利工程項目都是國有化管理，管理模式長期處于簡約粗放的狀態(tài)，這就造成了維修養(yǎng)護程序更加容易被忽略。而且對維修養(yǎng)護工作的監(jiān)督和管理工作無法得到應有的執(zhí)行。以上因素都造成了維修養(yǎng)護工作在水利工程投入使用之后得不到足夠的重視，增加了維修養(yǎng)護工作順利開展的難度。

3.2水利工程的維修養(yǎng)護隊伍管理運行存在困難

對水利工程維修養(yǎng)護的隊伍而言，從人員、設備再到管理，每個環(huán)節(jié)都必須滿足相應的要求和條件。但是在現(xiàn)行的維修養(yǎng)護隊伍中，有些問題還是不可避免地存在，包括隊伍的基礎條件薄弱，維修器械、設施設備缺乏、落后，維修養(yǎng)護技術跟不上新工藝的要求。專業(yè)的維修養(yǎng)護隊伍較少，現(xiàn)有的隊伍成員多是從原有的單位中挑選，多為身兼數(shù)職，而且維修養(yǎng)護薪酬較低，人員的積極性不高，甚至是無償工作，難以維持維修養(yǎng)護工作的正常展開。隊伍管理方面，具有相應維修養(yǎng)護資質的考核依據(jù)沒有明確，一些企業(yè)都是自行展開維修養(yǎng)護工作，專業(yè)水平及業(yè)務素質都比較低，無法滿足維修養(yǎng)護工作的需要。

3.3維修養(yǎng)護工作的日常性和全面性得不到保證

對水利工程的維修養(yǎng)護工作而言，日常性和全面性是非常重要的。只有做到定期、全面，才能保證不放過一個瑕疵，不留下一個隱患。但是在實際的工作中，由于人員經(jīng)驗不足，技術規(guī)范尚不明確，造成維修養(yǎng)護工作大多是階段性的開展，在時間上很難保證連續(xù)性。一般都是在較短時間內完成全部檢修工作，尤其是在面臨上級檢查的時候，隨后維修養(yǎng)護工作基本處于停滯狀態(tài)，直到下一次上級檢查到來。這種短期惡補檢修的工作方式使維修養(yǎng)護的日常性和全面性失去了意義。

3.4維修養(yǎng)護工作的技術資料編寫不規(guī)范

技術資料的歸檔在水利工程的維修養(yǎng)護工作中有著重要的地位和作用，可以記錄水利工作的日常運轉狀態(tài)，同時為日后的事故原因調查提供支持。維修養(yǎng)護工作管理制度對技術資料編寫范圍和要求都做了詳細明確的規(guī)定，但是在實際操作中，由于各種原因，資料的收集、整理一直存在問題。具體表現(xiàn)形式包括：上級單位下達的任務書不夠詳細、要求不夠具體、實際操作性較差；維修養(yǎng)護工作記錄不清楚、不詳細；質量控制不嚴格等。

3.5廣大人民群眾缺乏對水利工程的維護意識

水利工程不僅關系到經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，更關乎廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，對水利工程的有效管理和維修養(yǎng)護除了要依靠政府和主管單位之外，更離不開工程周邊居民的配合。但在我國，由于人口眾多，很多工程周邊居民對水利工程的保護意識較差，加之政府宣傳力度跟不上，大多數(shù)人都意識不到保護水利工程設施的重要性。隨意破壞水利設施，擾亂水利設施正常運轉的現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都給水利工程的維修養(yǎng)護工作帶來了困難和阻礙。

3.6水利工程維修養(yǎng)護工作的專項經(jīng)費不足且下達滯后

在管養(yǎng)分離制度的影響下，維修養(yǎng)護經(jīng)費不足的問題得到初步的解決。但在實際操作中，批復的經(jīng)費數(shù)量與實際需要還存在一定的差距，使得在維修養(yǎng)護中日常維修為主，歲修、大修比較少。此外，維修養(yǎng)護經(jīng)費下達滯后，導致維修養(yǎng)護合同不能夠按時兌付，維修養(yǎng)護人員工資、材料費和機械使用費不能按時支付，對維修養(yǎng)護工作的正常開展都造成了一定的影響。

4我國水利工程維修養(yǎng)護工作應采取的對策

面對以上在水利工程維修養(yǎng)護中存在的問題，我們可以從以下四個方面采取應對措施：

4.1轉變觀念，認清水利工程維修養(yǎng)護工作的重要性

對水利工程的維修養(yǎng)護單位而言，觀念轉變是第一步的。維修養(yǎng)護單位應該認清其工作的重要性。而且在現(xiàn)階段，水利工程維修養(yǎng)護工作與時俱進，在社會不斷發(fā)展的浪潮中，也逐漸發(fā)生了較大的變化。先進的思想觀念是發(fā)展水利事業(yè)的根本條件，也對水利行業(yè)發(fā)展起著巨大的推動作用。這對水利工程單位提出了新的要求，改變傳統(tǒng)已有維修養(yǎng)護觀念。根據(jù)實際情況，以傳統(tǒng)的水利工程維修養(yǎng)護為基礎，建立新時期的水利工程維修養(yǎng)護理念。不斷增強水利工程維修養(yǎng)護改革，妥善處理維修養(yǎng)護中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護制度落實到位。

4.2加強對維修養(yǎng)護隊伍的建設

在實施管養(yǎng)分離工作制度之后，不同的崗位對人員都提出了不同的要求，這就要求隊伍的專業(yè)技能及業(yè)務素養(yǎng)跟得上。主要措施包括：提高人員準入門檻的同時，加大人才的引進力度。人才是最寶貴的資源。杜絕走關系，走后門事件的發(fā)生。制定合理的培養(yǎng)計劃，對現(xiàn)有隊伍進行科學的培訓，整體提升隊伍的技能水平。增強培訓的計劃性、針對性，使現(xiàn)有的人員盡快掌握新技術、新方法。實行資質考核制度，對新招收的人員進行考核，制定考核要求及規(guī)范，不達標者堅決不錄用。必須持證上崗。

4.3建立水利工程維修養(yǎng)護工作的質量管理體系

質量是一切工程的基礎，水利工程的維修養(yǎng)護質量對水利工程設施的使用壽命與工程效益的發(fā)揮都是相當重要的，以此建立相應的質量管理體系就顯得很有必要。責任到單位，責任到人，在維修養(yǎng)護工作中都是十分必要的。同時有第三方機構全程控制和監(jiān)管，保證質量管理的客觀公正、公平。在建立維修養(yǎng)護工作質量管理體系的時候，可以實施下列措施：（1）對工程的維修養(yǎng)護單位而言，首先開展自檢。在項目實施過程中，讓維修養(yǎng)護人員與施工人員自檢，填寫并記錄詳細的檢測報告，供監(jiān)理單位驗收；（2）監(jiān)理單位進行抽檢。監(jiān)理單位在對工程進行驗收時，可以采取抽查檢測的方式，如果出現(xiàn)不合格的情況，則要求維修單位進行返工，如果檢測合格，監(jiān)理單位則需要填寫維修養(yǎng)護合格證，并對工程的整體質量進行核定與質量評定。

4.4制定合理的維修養(yǎng)護方案

水利工程的維修養(yǎng)護工作中，科學、合理的方案也是十分重要的一環(huán)。只有方案確定之后，才能指導后續(xù)工作順利開展，這些都離不開對水利工程的全面調查和分析。

5結語

目前我國水利工程建設發(fā)展迅猛，形勢喜人，但是在這快速發(fā)展的步伐中，也隱藏著諸多隱患。面對這些存在的問題和隱患，我們要及時調整思路，采取積極有效的措施，將這些問題和隱患消滅在最原始狀態(tài)，減少其帶來的經(jīng)濟損失和對人民生命財產(chǎn)安全造成的威脅。

作者：韓琴 陳智 曾曉坤 郭亨 單位：河南聚輝實業(yè)有限公司