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摘要:水利水電工程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，其重要性不言而喻。在這一龐大復(fù)雜的系統(tǒng)中設(shè)計(jì)管理顯得尤為重要。如果說水利水電工程設(shè)計(jì)中關(guān)鍵部分是成本控制環(huán)節(jié)，那么整個(gè)工程建設(shè)的靈魂便是項(xiàng)目設(shè)計(jì)。想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程設(shè)計(jì)關(guān)系的核心目標(biāo)則需要正確看待和處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，只有正確處理好技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩者之間的關(guān)系，才能發(fā)揮水利水電工程設(shè)計(jì)的最大作用。本中闡述了水利水電工程設(shè)計(jì)的重要性，并提出在項(xiàng)目建設(shè)管理的過程中投資控制存在的問題，以及為優(yōu)化設(shè)計(jì)提高質(zhì)量所做出的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:水利水電工程設(shè)計(jì)管理投資控制

水利水電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的核心目標(biāo)是達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合點(diǎn)。所以設(shè)計(jì)階段中第一個(gè)環(huán)節(jié)也是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是控制工程成本，設(shè)計(jì)工作影響了工程的設(shè)計(jì)形象和項(xiàng)目完成后的收益。所以對于水利水電工程的投資控制工作來說，水利水電工程的設(shè)計(jì)管理乃是重中之重。設(shè)計(jì)階段成為投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)是由于工程的設(shè)計(jì)管理影響著工程的進(jìn)展、質(zhì)量以及資源利用最大化。在建設(shè)過程中合理有效的進(jìn)行規(guī)劃管理活動才能實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的意義，而由于這一行業(yè)的發(fā)展歷史使人們更多關(guān)注的是施工階段的投資而非設(shè)計(jì)階段的投資，隨著水利水電工程項(xiàng)目逐漸增加建設(shè)的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)地位日漸顯現(xiàn)出了其重要性。

1水利水電工程設(shè)計(jì)及管理階段的重要性

在水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投入資金的數(shù)量，與投資控制得好壞有著密不可分的關(guān)系，水利水電工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性日顯重要。在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的投資控制，是影響工程成本最重要的一步，是全面投資控制的關(guān)鍵，是影響工程造價(jià)的最重要因素，是能進(jìn)行投資最大節(jié)約的階段。設(shè)計(jì)階段對水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制，有著非常重要的意義［1］。想要把握工程造價(jià)控制的大致方向，只要把握好設(shè)計(jì)階段即可。由于我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目投資行業(yè)的特殊歷史，導(dǎo)致人們過多的注重施工環(huán)節(jié)的投資，即過多的注重建造環(huán)節(jié)，而忽視了對設(shè)計(jì)階段的投資控制，不能合理利用設(shè)計(jì)階段投資控制的作用。首先，初期設(shè)計(jì)階段就要控制投資，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照方案內(nèi)容實(shí)施［2］。如果在施工開始之后再對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改不但會增加成本、還會造成投資加大、投資失控。因此，在初期設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行投資控制是進(jìn)行全面投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想要避免施工階段的投資控制問題就要把握好實(shí)際階段，在開工之前保證投資控制的管理。其次，通過比較可以發(fā)現(xiàn)以往的工程審價(jià)是工程價(jià)款的最終核定，往往在工程結(jié)束之后，通常被認(rèn)為是靜態(tài)的、事后的、被動的投資控制;想要體現(xiàn)動態(tài)全過程的投資控制原則就需在設(shè)計(jì)階段多加留意，一段工程初期設(shè)計(jì)工作的細(xì)致程度會直接影響到施工過程是否需要修改［3］。在水利水電工程設(shè)計(jì)階段控制管理好投資，就是為水利水電工程建設(shè)打好投資控制的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了水利水電工程投資控制的主動性。在滿足合同要求、保證工藝、設(shè)計(jì)條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，以最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案來實(shí)現(xiàn)投資控制，能使投資更加具體、直觀，也可以盡量避免增加建設(shè)項(xiàng)目和商討資金。與施工階段相比，把握好水利水電工程設(shè)計(jì)階段投資控制的主動性能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化和需求。

2水利水電工程投資控制存在的問題

2．1前期準(zhǔn)備不足

在設(shè)計(jì)階段，前期準(zhǔn)備工作不足，勘測不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)階段工程量計(jì)算準(zhǔn)確性低，一項(xiàng)工程前期工作的準(zhǔn)備不充分直接增加了后期施工中的任務(wù)作業(yè)量，增加了冗余的工作和不必要的資金投入，造成資金能源的浪費(fèi)。另外，限額計(jì)劃往往都是在初步設(shè)計(jì)后才開始規(guī)劃，前期設(shè)計(jì)項(xiàng)目占比低，所以相當(dāng)大程度上限制了設(shè)計(jì)人員的靈活性和創(chuàng)造性［4］。參與人員的素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，不能貼切實(shí)際，不能熟悉工程技術(shù)導(dǎo)致工程計(jì)算不準(zhǔn)確，因此，參與人員的選擇不當(dāng)也會對工程的設(shè)計(jì)產(chǎn)生不利影響。設(shè)計(jì)階段的審查工作不按國家規(guī)定進(jìn)行，導(dǎo)致預(yù)算超標(biāo)，結(jié)算大大超過預(yù)算等現(xiàn)象。

2．2資源配置不合理

在施工階段的投資控制應(yīng)從招標(biāo)開始加強(qiáng)施工質(zhì)量速度的監(jiān)管，直至工程竣工。主要存在資源配置利用不合理，工程造價(jià)過高，施工單位制定不合理目標(biāo)，過時(shí)數(shù)據(jù)材料的應(yīng)用，造成材料費(fèi)用的浪費(fèi)以及企業(yè)過于注重效益而忽視了工程質(zhì)量和國家管理規(guī)則。

2．3忽視資金調(diào)配

在竣工階段，根據(jù)合同內(nèi)容在工程竣工后收取價(jià)款的相關(guān)條例，使施工企業(yè)過于重視收款階段而忽視了整個(gè)工程中的投資控制和資金調(diào)配，導(dǎo)致前期設(shè)計(jì)不充分容易出現(xiàn)預(yù)算嚴(yán)重不足，影響工程竣工。

3應(yīng)對措施

3．1嚴(yán)格控制合同設(shè)計(jì)管理

想要進(jìn)行改善必須從根源解決問題，在合同款項(xiàng)上進(jìn)行約束，加以嚴(yán)格規(guī)定。由于設(shè)計(jì)人員容易忽視自身責(zé)任，應(yīng)付了事，不進(jìn)行實(shí)際勘察檢測，不能聯(lián)系實(shí)際，使計(jì)劃預(yù)算不足以支持工程結(jié)束。所以在條款上，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)質(zhì)量的要求，如未能達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)則追究其法律責(zé)任。只有加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的控制管理才能從根本上解決計(jì)劃階段的投資控制問題。

3．2推行限額設(shè)計(jì)

所謂限額設(shè)計(jì)是對設(shè)計(jì)方案中各步驟的限制。注重質(zhì)量、成本投入、工期長短和造價(jià)多方面綜合控制，可以將限額設(shè)計(jì)作為設(shè)計(jì)階段投資控制的重要手段，他能有效控制投資超標(biāo)現(xiàn)象，更好的實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理［5］。各階段必須在達(dá)到要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行投資控制設(shè)計(jì)，無特殊理由不得超過限定款額，在施工各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守限額，盡量避免由于設(shè)計(jì)問題帶來的損失，促進(jìn)整體項(xiàng)目的施工，有利于設(shè)計(jì)人員發(fā)揮優(yōu)勢，對超標(biāo)問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)修正。能夠在保證質(zhì)量的前提下進(jìn)行合理的控制項(xiàng)目建設(shè)投資，有助于工程質(zhì)量的保證，保障各環(huán)節(jié)的順利施工［6］。設(shè)計(jì)單位也應(yīng)該對各種意見進(jìn)行取舍加以論證，決定是否采納。

3．3優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

在水利水電工程設(shè)計(jì)上，在不超過限額和經(jīng)濟(jì)方案的基礎(chǔ)上選擇最佳方案，選取質(zhì)量好，施工速度快，既能保證速度又能保證質(zhì)量的方案。選擇正確的項(xiàng)目系統(tǒng)布局，減少工程量嚴(yán)格把關(guān)，從細(xì)節(jié)上保證水利水電工程投資控制的實(shí)施，使投資控制起到重要作用。南陽渠工程的建設(shè)，在施工即將完成階段由于實(shí)施與計(jì)劃出現(xiàn)大量變更，致使工期延長，而后期建材價(jià)格大幅上漲，使得資金嚴(yán)重不足。在有關(guān)部門和專家實(shí)地勘測后修改計(jì)劃如下:水庫泄洪通道槽底設(shè)計(jì)進(jìn)行改良，通過改良減少混凝土總量約4800m3，鋼筋350t;減少水庫大壩下游壩坡護(hù)砌混凝土預(yù)制板4834m3;原水庫壩頂預(yù)計(jì)高約2513.48m，蓄水位2510.88m，方案優(yōu)化后減少水壩上頂厚度，共減少混凝土1677.1m3;在總干渠基巖段改設(shè)土工膜并配合混凝土砌預(yù)制板，地下水較少地段以同樣方法鋪砌。方案優(yōu)化后節(jié)約大量資金，投資控制起到重要的作用。

3．4完善設(shè)計(jì)各項(xiàng)制度

在水利水電設(shè)計(jì)過程中，為確保項(xiàng)目投資的高準(zhǔn)確率，完善審查制度和復(fù)查制度，有利于費(fèi)用的合理控制是工程實(shí)施前不可忽視的環(huán)節(jié)。完善索賠制度，有利于提高參與設(shè)計(jì)技術(shù)人員的責(zé)任意識，使其多方面考慮后完善設(shè)計(jì)，是工程項(xiàng)目投資得到最優(yōu)控制。

4總結(jié)

如本文所述，水利水電工程投資控制不但復(fù)雜，涉及專業(yè)廣泛并且擁有眾多的參與者。想要實(shí)現(xiàn)一個(gè)快速高質(zhì)并且低成本的設(shè)計(jì)方案就必須不斷加強(qiáng)投資管理與控制，適當(dāng)借鑒其他國家的成功案例也能幫助我們少走彎路迅速進(jìn)步。只有在設(shè)計(jì)階段重視投資控制，采用科學(xué)的方法，綜合技術(shù)人員建議并結(jié)合實(shí)際情況才能做出符合需要的設(shè)計(jì)。水利水電工程初期設(shè)計(jì)工作的開展直接決定了工程的質(zhì)量和收益情況。水利水電工程是社會主義經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的必要環(huán)節(jié)，把握投資控制的可操作性和超前性，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)水電水利工程投資管理工作具有深刻地歷史意義。

參考文獻(xiàn)

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［2］蔣笑梅．設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合以提高投資控制效率［J］．統(tǒng)計(jì)與咨詢，2005(6)．

［3］曹文春．項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的要點(diǎn)［J］．中國科技信息，2009(04)．

［4］鄒遠(yuǎn)勤．水利水電工程投資管理與控制方法研究［D］．河海大學(xué)，2010．

［5］高偉，趙永剛．設(shè)計(jì)工作對水利水電工程投資的影響及控制措施［J］．節(jié)水灌溉，2005(05)．

［6］王利兵．水利水電工程造價(jià)管理中存在的問題及解決對策［J］．中國水運(yùn)，2013(01)

作者：廖強(qiáng) 單位：南昌市昌北防洪排澇工程管理處