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一、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論闡述

1、從現(xiàn)代性的角度來(lái)看，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代性變異的產(chǎn)物。貝克把工業(yè)現(xiàn)代性稱為“第一現(xiàn)代性”，把正在形成的以風(fēng)險(xiǎn)為中心特征的社會(huì)生活或組織模式稱為“第二現(xiàn)代性”，又稱“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”階段。在第二現(xiàn)代性階段，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，科技工具被普遍運(yùn)用。與此同時(shí)，“在發(fā)達(dá)的現(xiàn)代性中，財(cái)富的社會(huì)生產(chǎn)系統(tǒng)也伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)生產(chǎn)”。由此可見，貝克認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)生是源于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)地濫用和現(xiàn)代性制度高度成熟所造成的嚴(yán)重后果。

2、在全球化的背景下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出全球化趨勢(shì)。吉登斯指出“：現(xiàn)在我們大家正在經(jīng)歷的全球性風(fēng)險(xiǎn)的巨大后果，是現(xiàn)代性脫離控制、難以駕馭的關(guān)鍵，而且沒有哪個(gè)具體的個(gè)人或團(tuán)體能夠?qū)λ鼈冐?fù)責(zé)，或能夠被要求‘正確地安排’它們?！比蚧L(fēng)險(xiǎn)跨越時(shí)空地域的限制，一些局部地區(qū)的危機(jī)事件可能會(huì)以前所未有的速度和規(guī)模向外擴(kuò)張，造成全球性的災(zāi)難?，旣?#8226;道格拉斯和威爾德韋斯等人站在主觀主義立場(chǎng)上，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)在當(dāng)代是一種文化現(xiàn)象，當(dāng)今社會(huì)中的風(fēng)險(xiǎn)沒有增多，只是人們感覺到的風(fēng)險(xiǎn)增多了。瑪麗•道格拉斯認(rèn)為：“風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該被視為關(guān)于未來(lái)的知識(shí)與對(duì)于最期望的未來(lái)所持共識(shí)的共同產(chǎn)物”。在其合著的《風(fēng)險(xiǎn)與文化》一書中，從文化的角度解讀了社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)這三類風(fēng)險(xiǎn)，這三類風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)走向混亂、社會(huì)制度失范的無(wú)組織狀態(tài)。當(dāng)前中國(guó)正經(jīng)歷著嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，“風(fēng)險(xiǎn)共生現(xiàn)象”對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生極大威脅，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、特征、形成原因及規(guī)避路徑是我國(guó)目前亟待解決的問(wèn)題。西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論有助于我們準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)當(dāng)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有助于我們認(rèn)識(shí)到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐性、現(xiàn)代性和全球性特點(diǎn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因及根源，有助于我們自覺反思和尋求社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)治理的正確路徑。因此，西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論學(xué)家提出的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論對(duì)分析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的原因和對(duì)策有重要的啟示意義。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)及其形成原因

當(dāng)前我國(guó)正經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型，自然外部風(fēng)險(xiǎn)和人造內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，這嚴(yán)重地威脅和阻礙了社會(huì)主義和諧社會(huì)地構(gòu)建。在把握我國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的多重共生特征，結(jié)合貝克、吉登斯等人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)劃分的基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

（一）發(fā)展失衡所致的自然風(fēng)險(xiǎn)

自古以來(lái)，人類都面臨著地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、火山等自然災(zāi)害地威脅，然而，現(xiàn)代社會(huì)自然風(fēng)險(xiǎn)人為性因素更為明顯。人類為了擴(kuò)展自己的發(fā)展空間不斷制造“人化環(huán)境”或者“社會(huì)化自然”。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是以資源消耗、環(huán)境污染為代價(jià)，這就造成人口、資源、環(huán)境之間日益緊張的局面。和諧社會(huì)構(gòu)建中面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)主要有資源枯竭、生態(tài)破壞、環(huán)境污染三種，具體表現(xiàn)有水枯竭、森林資源枯竭、礦產(chǎn)資源枯竭、森林退化、水土流失、荒漠化、生物多樣性降低、水體污染、大氣污染加重、垃圾包圍城市和環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延等。隨著高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)的全球化，新型的、人為的風(fēng)險(xiǎn)正在在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張，具有內(nèi)在的全球化趨勢(shì)，一個(gè)國(guó)家、區(qū)域的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成全球甚至整個(gè)世界的風(fēng)險(xiǎn)。這些自然風(fēng)險(xiǎn)最終會(huì)導(dǎo)致全球性的風(fēng)險(xiǎn)：臭氧層破壞、海洋污染和全球變暖等。資源是人類生存和發(fā)展所必需的物質(zhì)條件，如果人們不加以重視和保護(hù)，一旦資源耗盡，就會(huì)造成巨大的能源危機(jī)和環(huán)境危機(jī)，并且這種危機(jī)帶有毀滅性，給全人類帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的后果。

（二）規(guī)則失范所致的制度性風(fēng)險(xiǎn)

制度性風(fēng)險(xiǎn)是指制度自身被預(yù)期的功能缺失或發(fā)生偏差而導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的可能性，它具體表現(xiàn)為現(xiàn)有制度的不公正、缺乏新的制度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、制度規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)失靈所帶來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。由于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期舊的社會(huì)制度、規(guī)則已經(jīng)失效，而新的制度、規(guī)則尚未確立起來(lái)，這導(dǎo)致諸多的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。其一，社會(huì)保障滯后。社會(huì)保障制度的完善，可以保障公民最基本的權(quán)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧。目前我國(guó)社會(huì)保障總量依然不足，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)字顯示，截止2010年末，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)25673萬(wàn)人，而列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)的參保人數(shù)僅為10277萬(wàn)人，僅約占全國(guó)總?cè)藬?shù)的26.8％。其二，群體性事件頻發(fā)。現(xiàn)階段中國(guó)不同社會(huì)利益群體有不同的利益訴求，民眾缺乏制度化的利益訴求機(jī)制，加之一些地方官員不準(zhǔn)群眾越級(jí)上訪，隱瞞下情，這致使我國(guó)近年來(lái)發(fā)生的群體性事件出現(xiàn)波及范圍廣，涉及行業(yè)多，參與主體多元化等特點(diǎn)。其三，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。社會(huì)制度的不完善、體制存在漏洞為腐敗留下了可乘之機(jī)。腐敗現(xiàn)象容易導(dǎo)致民眾對(duì)政府產(chǎn)生不信任甚至對(duì)抗情緒，從而危害黨和政府執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)制度的建立是一個(gè)社會(huì)有序運(yùn)行的重要保障，它可以消除或緩解現(xiàn)代社會(huì)每個(gè)社會(huì)成員所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

（三）階層分化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)

社會(huì)結(jié)構(gòu)是影響社會(huì)秩序穩(wěn)定與否的重要因素。結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)是指由于利益分化和價(jià)值多元所致的社會(huì)共識(shí)弱化以及社會(huì)系統(tǒng)部分關(guān)系失調(diào)與運(yùn)行失效。這主要表現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂、社會(huì)流動(dòng)固化兩個(gè)方面。一方面，社會(huì)結(jié)構(gòu)的失衡直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的斷裂、居民收入之間的差距擴(kuò)大。社會(huì)分配不公加劇，這種不公平反映在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、階層之間和行業(yè)之間。目前我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)還不是現(xiàn)代化國(guó)家所應(yīng)有的“橄欖型”，而是“倒T型”。據(jù)世界銀行《2003年經(jīng)濟(jì)報(bào)告》預(yù)計(jì)：到2020年，中國(guó)的基尼系數(shù)將會(huì)達(dá)到0.474。目前中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)上升到0.53，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公認(rèn)的0.4國(guó)際警戒線。另一方面，社會(huì)流動(dòng)固化導(dǎo)致社會(huì)階層對(duì)立，仇官、仇富、仇腐心態(tài)嚴(yán)重。社會(huì)流動(dòng)固化會(huì)導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)畸形化趨勢(shì)，這會(huì)使弱勢(shì)群體的剝奪感更加強(qiáng)烈，使喪失社會(huì)公平，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定；順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制可以激發(fā)社會(huì)活力。在我國(guó)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公正失衡感，大約60％的人認(rèn)為是由權(quán)力腐敗、權(quán)力資本化造成。下層社會(huì)成員對(duì)眾多富人財(cái)富來(lái)源及其獲得手段抱懷疑態(tài)度，對(duì)權(quán)力尋租和權(quán)錢交易等丑惡現(xiàn)象表示極大反感。當(dāng)下層社會(huì)成員在體制內(nèi)不能公平地向上流動(dòng)，就有可能尋求體制外的渠道，甚至用非和平手段來(lái)達(dá)至目的。正如亨廷頓所言，“由于缺少流動(dòng)機(jī)會(huì)而政治制度化水平又低，社會(huì)挫折同政治不穩(wěn)定之間便產(chǎn)生了聯(lián)系?！边@樣的仇恨情緒勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）工具理性濫用導(dǎo)致的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)是指科學(xué)理性逐漸成為社會(huì)運(yùn)行的主導(dǎo)邏輯所帶來(lái)的潛在影響和消極結(jié)果?？茖W(xué)技術(shù)不僅有正面作用，而且它的負(fù)面危害也相伴而生。前工業(yè)時(shí)代的許多風(fēng)險(xiǎn)依靠科技進(jìn)步得到解決，這致使人們忽視了科技帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，助長(zhǎng)了人們對(duì)科學(xué)技術(shù)及工具理性的依賴。在工業(yè)社會(huì)時(shí)期，很多的人造風(fēng)險(xiǎn)是由科學(xué)技術(shù)及工具理性的濫用引起的?？萍嫉倪M(jìn)步使我們這個(gè)社會(huì)擁有了毀滅自身的力量，造成我們進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、造成人失去應(yīng)有自由的“不是恐怖和暴力，而是技術(shù)的進(jìn)步”。正如貝克所言，由現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展所帶來(lái)的各種可能風(fēng)險(xiǎn)———如化學(xué)污染、核輻射、轉(zhuǎn)基因組織等等———在一定程度上已經(jīng)超越了人類思維所能達(dá)到的范圍，對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的防范和治理已經(jīng)具備了人類意識(shí)所無(wú)法企及的特征?？茖W(xué)技術(shù)的異化和工具理性地濫用已經(jīng)愈來(lái)愈超越人類社會(huì)倫理、道德、甚至法律層面地控制，技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重地威脅了人類的生存。

（五）國(guó)際利益裂變導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)

英國(guó)學(xué)者戴維•赫爾德認(rèn)為：“全球化是一個(gè)深刻分化并充滿激烈斗爭(zhēng)的過(guò)程。全球化的不平衡性使得它遠(yuǎn)不像整個(gè)星球都體會(huì)到的那樣是一個(gè)日趨一致的過(guò)程。”在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，不同國(guó)家的受益程度是不同的，發(fā)展發(fā)達(dá)國(guó)家居主導(dǎo)地位，出于自身利益的考慮，在產(chǎn)業(yè)分布上傾向于把一些高污染、高能耗的工業(yè)投放于發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家環(huán)境受到嚴(yán)重污染、資源遭到過(guò)度開發(fā)，發(fā)達(dá)國(guó)家這種利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的行為對(duì)發(fā)展中國(guó)家是極度不公平的，國(guó)際間利益裂變的壓力加速了中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)地累積。此外，吉登斯認(rèn)為：“全球化可以被定義為：世界范圍內(nèi)的社會(huì)關(guān)系的強(qiáng)化，這種關(guān)系以這樣一種方式將彼此相距甚遠(yuǎn)的地域連接起來(lái)，即當(dāng)?shù)厮l(fā)生的事件可能是由遠(yuǎn)隔千里以外的異地事件而引起的，反之亦然?！泵總€(gè)人、社會(huì)、國(guó)家都處于這樣一個(gè)相互影響和依賴的“統(tǒng)一體”之中，風(fēng)險(xiǎn)傳遞機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)生成機(jī)制使“統(tǒng)一體”所遇到的風(fēng)險(xiǎn)更加不可預(yù)測(cè)和不可控制，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致原來(lái)局限于一個(gè)國(guó)家的或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到更多的國(guó)家和地區(qū)。比如發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家無(wú)限制擴(kuò)大資本引起全球性金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中面臨著更加嚴(yán)峻地考驗(yàn)，中國(guó)所經(jīng)受的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)更加復(fù)雜繁多。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的分類方式并不是唯一的，本文僅僅是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)類型的一次初步探討。此外，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜化、多樣化、非線性化和并發(fā)性等特點(diǎn)，因此某種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)一旦惡化就可能引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，以上風(fēng)險(xiǎn)類型是相互影響的，形成了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的局勢(shì)，這使我國(guó)社會(huì)陷入了惡性循環(huán)的“魔咒”。如果其中一種處理不得當(dāng)，就會(huì)引發(fā)其他社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的全面爆發(fā)，演化成為大規(guī)模的社會(huì)危機(jī)，造成社會(huì)動(dòng)蕩。

三、和諧社會(huì)構(gòu)建中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的治理對(duì)策

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有歷史性，人類社會(huì)正是在化解風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)中成熟起來(lái)。同樣地，構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程是一個(gè)與風(fēng)險(xiǎn)結(jié)伴而行的過(guò)程,也是一個(gè)不斷治理風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。但是，前工業(yè)化社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制已經(jīng)應(yīng)對(duì)不了現(xiàn)代社會(huì)的日益復(fù)雜化、多樣化的新型風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)迫切需要對(duì)原有的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制進(jìn)行改變和完善。

（一）樹立科學(xué)發(fā)展理念，弘揚(yáng)和諧社會(huì)主旋律

黨的十八大指出：“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。科學(xué)發(fā)展觀作為一種全新的指導(dǎo)思想，無(wú)疑是應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中多種風(fēng)險(xiǎn)的正確選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。一方面，科學(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和資源利用之間的關(guān)系，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一。例如，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污，努力建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。另一方面，科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展。社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素相互協(xié)調(diào)，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定?！昂椭C”是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的所需要的核心價(jià)值觀念。科學(xué)發(fā)展觀要求社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的關(guān)系協(xié)調(diào)，這也是和諧社會(huì)的本質(zhì)屬性。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體現(xiàn)。因此，我們必須樹立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想，運(yùn)用多種風(fēng)險(xiǎn)控制手段全面、協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)地防御目前日趨嚴(yán)重的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

（二）維護(hù)公平正義，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制

轉(zhuǎn)型期社會(huì)存在著城鄉(xiāng)差距拉大、群體性事件頻發(fā)和腐敗事件層出不窮等制度性風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明了社會(huì)中存在不公平的現(xiàn)象，如果得不到及時(shí)地治理，這會(huì)嚴(yán)重地影響和諧社會(huì)的構(gòu)建。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)存在的經(jīng)濟(jì)根源是社會(huì)利益分化加劇和利益分配不均，這就要求我們建立公平的、暢通的與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的社會(huì)利益均衡機(jī)制，才能消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源。一方面，建立公平合理的利益分配機(jī)制。在初次分配中，建立健全市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持以效率為先，同時(shí)貫徹按勞分配和多種分配方式并存的分配原則；在政府的再次分配中，以公平為原則，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)立法、政策、稅收、行政等調(diào)節(jié)干預(yù)手段，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分成員之間收入差距拉大的問(wèn)題；在社會(huì)保障機(jī)制方面，政府要建立以社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，確保低收入層的最低生活保障，重點(diǎn)解決失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等問(wèn)題，以建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制。另一方面，建立暢通的利益訴求機(jī)制。利益訴求渠道多元暢通,有利于各社會(huì)階層、各利益主體之間相互溝通和了解,有利于把社會(huì)分化、社會(huì)差別控制在適度的范圍內(nèi)。

（三）整合社會(huì)階層力量，順暢社會(huì)流動(dòng)機(jī)制

社會(huì)階層之間的不平等易導(dǎo)致社會(huì)各階層成員對(duì)立，社會(huì)階層之間流動(dòng)固化，社會(huì)各階層之間收入差距持續(xù)擴(kuò)大，各種仇官、仇富、仇腐情緒滋生，引起社會(huì)隔閡、摩擦甚至社會(huì)沖突，這必然會(huì)影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。和諧社會(huì)是社會(huì)成員能夠公正的、自由流動(dòng)的社會(huì)。一個(gè)公正的社會(huì)結(jié)構(gòu)至少有兩個(gè)明顯特征：社會(huì)各個(gè)階層之間的平等進(jìn)入；社會(huì)各階層之間的互惠互利。社會(huì)流動(dòng)通常是指?jìng)€(gè)人或群體從一種社會(huì)集團(tuán)移向社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不同的另一個(gè)社會(huì)集團(tuán)，或從社會(huì)集團(tuán)內(nèi)部一個(gè)層次移到另一個(gè)層次的現(xiàn)象。建設(shè)順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制有利于打破社會(huì)流動(dòng)固化，促使各個(gè)社會(huì)階層的成員發(fā)揮自身實(shí)力，積極為社會(huì)作出貢獻(xiàn)；有利于緩和社會(huì)地位之間的差別造成的沖突，釋放社會(huì)階層之間存在的不滿情緒。一個(gè)社會(huì)的流動(dòng)程度越高，社會(huì)階層相互開放和平等進(jìn)入程度越大，社會(huì)階層之間變換的機(jī)會(huì)就越大，越能夠鞭策社會(huì)上層人員持續(xù)不斷努力以提高競(jìng)爭(zhēng)力，越能夠?yàn)樯鐣?huì)下層人員提供公平的機(jī)會(huì)以實(shí)現(xiàn)自身理想。社會(huì)階層結(jié)構(gòu)越具有彈性，整個(gè)社會(huì)階層之間的摩擦和沖突越小，整個(gè)社會(huì)就會(huì)越和諧。因此，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中，必須整合社會(huì)各階層力量，建立順暢的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制，確保每個(gè)社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果和保持精英的循環(huán)。比如：消除高考戶籍限制制度、公務(wù)員的身份資格限制制度、農(nóng)民工進(jìn)城的就業(yè)限制政策等等，這就需要我國(guó)在教育制度、人事制度、保障制度等方面進(jìn)行深入改革等。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力

當(dāng)前中國(guó)民眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知普遍淡薄、風(fēng)險(xiǎn)觀念滯后、風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)缺乏、避險(xiǎn)措施簡(jiǎn)單。主要有兩種錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：一種是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的漠視；另一種是對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼。當(dāng)認(rèn)知脫離客觀存在的時(shí)候，公眾不了解風(fēng)險(xiǎn)；在風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)，就會(huì)盲目相信謠言，盲目從眾，從而造成社會(huì)恐慌，妨礙有秩序地控制風(fēng)險(xiǎn)，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的危害。積極成熟的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有助于風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，這就要求培養(yǎng)和增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，幫助人們樹立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)觀念。因此，我們要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，提高公眾認(rèn)識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。首先，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)教育擴(kuò)大公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知。其次，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)教育提高公眾的心理素質(zhì)，增強(qiáng)公眾抗御風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力，從而避免或減輕風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)的社會(huì)恐慌。第三，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)教育使公眾密切關(guān)注和諧社會(huì)構(gòu)建中的具體風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)保持警覺。提高公眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的警覺和防范能力，有助于其自身的行為約束，也有助于促進(jìn)公眾對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的參與。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，加強(qiáng)和諧文化的教育，在全民族樹立和諧科學(xué)理念，增強(qiáng)全民族的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是積極應(yīng)對(duì)和有效化解風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的思想觀念前提。

（五）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搭建國(guó)際安全合作平臺(tái)

在全球化背景下，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有全球性、跨國(guó)性和關(guān)聯(lián)性等特征，這并不等于說(shuō)中國(guó)要避免參與經(jīng)濟(jì)全球化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，在給人類巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，也帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，因此我們既要敢于融入全球化,又要善于融入全球化，并且努力化解全球化風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是扭轉(zhuǎn)我國(guó)在國(guó)際上處于邊緣位置的關(guān)鍵所在。這就必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，加大對(duì)自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。在國(guó)際合作方面，以相互尊重和平等協(xié)商為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地加大國(guó)家安全合作力度，發(fā)展多樣性、多層次的區(qū)域合作框架；增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)間的共同利益、共同安全意識(shí)，建立符合世界各國(guó)共同利益的國(guó)際安全新秩序；擴(kuò)大國(guó)際合作的范圍，不斷深化國(guó)際安全合作程度；建立靈活的國(guó)際安全合作模式，比如具有論壇性質(zhì)的多邊安全對(duì)話、有較強(qiáng)約束力的多邊安全機(jī)制和增進(jìn)國(guó)際信任的雙邊安全磋商等等。中國(guó)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，要盡可能降低受到國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)蔓延的威脅，不斷提高從經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中獲得利益的能力，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要堅(jiān)持在全球化進(jìn)程中挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)、改寫風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中邁進(jìn)和諧狀態(tài)。綜上所述，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，處理好各種矛盾，建立完善相關(guān)制度，協(xié)調(diào)各個(gè)方面復(fù)雜的利益關(guān)系，構(gòu)建合理的利益格局，正確對(duì)待科學(xué)技術(shù)地運(yùn)用，積極融入全球化等等，才能較順利地進(jìn)入更高發(fā)展階段的軌道，走向社會(huì)主義和諧社會(huì)。

作者：李翠單位：贛南師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院