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一、“法治”在構(gòu)建和諧社會中的重要作用

“法治”不僅是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建和諧社會的重要保障，可以為解決社會矛盾、實現(xiàn)社會公平和塑造誠信友愛的社會氛圍創(chuàng)造一種基本的制度環(huán)境，并通過完善的法律對社會關(guān)系進行全面有效調(diào)整，推動與保障和諧社會目標的實現(xiàn)。

（一）法治是維護社會穩(wěn)定的重要保障正確處理各種社會矛盾，大力促進社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要前提。當前國內(nèi)外各種思想文化相互激蕩，人們的思想變得更加獨立、多變，差異性明顯增強，社會上的各種矛盾沖突及違法犯罪活動也有所增加。要應(yīng)對這些矛盾和問題，減少違法犯罪活動發(fā)生，就必須強化“法治”保障。以2012年寶坻區(qū)開展的“金秋會戰(zhàn)”行動為例，依法嚴厲打擊了一批違法犯罪和社會治安案件，保持了高壓嚴打態(tài)勢，有效扼制了各種違法犯罪活動。同時，不斷加強和改進對犯罪多發(fā)人群的教育管理，廣泛動員群眾參與“法治寶坻”創(chuàng)建活動，有力維護了治安的平穩(wěn)，促進了和諧寶坻建設(shè)。

（二）“法治”是維護經(jīng)濟發(fā)展秩序的重要保障當前，群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，解決這些矛盾問題，關(guān)鍵要靠發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定、誠信的社會秩序，這些必須要靠“法治”來保障。比如，寶坻區(qū)正在推進示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)這“三區(qū)”建設(shè)，需要征地拆遷。在這個過程中，我們積極加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，注重發(fā)揮“法治”的約束和規(guī)范作用。一方面，約束各級干部和公務(wù)人員依法行使權(quán)力；另一方面，引導廣大群眾依法表達訴求，最大限度減少不和諧因素，收到了很好的效果。

（三）“法治”是維護廣大公民根本利益的重要保障當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅的重要時期，各方面利益正在發(fā)生重大調(diào)整。在這種情況下，如何保障廣大公民的切身利益，維護好社會和諧穩(wěn)定，最根本的還是要靠“法治”，在全社會建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會體系，讓全體公民共享改革發(fā)展成果。比如，我國《勞動法》所規(guī)定的按勞分配、同工同酬；天津市規(guī)定的最低工資標準，并逐年上調(diào)；寶坻區(qū)實施民心工程年增長達30%以上的投入，都是很好的體現(xiàn)和例證。

二、如何強化和諧社會的法治保障

在新的形勢下，構(gòu)建和諧社會對各方面工作都提出了新的更高的要求，尤其是要從不同層面入手，抓規(guī)范、抓提高、抓制度建設(shè)，進一步強化法治的保障作用。

（一）加強立法保障，完善立法機制和諧社會的一個重要標志在于有一整套社會成員認同并遵從的法律規(guī)則、程序和制度。立法價值的大小、質(zhì)量的高低、運行狀況的好壞，都對構(gòu)建和諧社會具有重要的影響。在立法工作中，充分發(fā)揚民主是實現(xiàn)科學規(guī)范立法的前提和基礎(chǔ)。因此，應(yīng)健全和完善社會主義民主制度，努力擴大公民有序的政治參與，通過多渠道反映民意、反映訴求。比如，對同人民群眾利益密切相關(guān)的重大立法事項，應(yīng)建立和實行公示、聽證等制度，擴大人民群眾的參與度，這樣既保證立法符合人民群眾的利益，又加深人民群眾對法律法規(guī)的理解，從而進一步增強貫徹實施的自覺性。（本文來自于《環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望》雜志?！董h(huán)渤海經(jīng)濟瞭望》雜志簡介詳見）

（二）加強執(zhí)法保障，推進依法執(zhí)政行政機關(guān)能否依法管理社會，依法調(diào)節(jié)社會關(guān)系、平衡社會利益、整合社會資源、維護社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會分配是否合理、社會交往是否融洽，進而直接影響到和諧社會的構(gòu)建。因此，在法治建設(shè)中，必須堅持依法執(zhí)政、依法決策，建立有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機制，全面提高執(zhí)政理念、施政目標、制度規(guī)則、組織運作、技術(shù)措施等方面的法治化水平，努力使施政行為和一切社會活動嚴格規(guī)范在“法治”框架內(nèi)。比如，寶坻區(qū)結(jié)合工作實際，制定實施了《區(qū)重大決策風險評估暫行辦法》，在重大項目引進、重大事項決策時，堅持法律先行、法律把關(guān)。重點工程建設(shè)、重點工作推進時，堅持依法論證、法律監(jiān)督，從源頭上避免和減少了問題的發(fā)生，促進了社會和諧。

（三）加強司法保障，實現(xiàn)司法公正司法公正是維護社會公平正義的制度保障，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。必須不斷提高軟硬件建設(shè)，提高司法服務(wù)大局的能力，更有效規(guī)范解決各種社會矛盾糾紛，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護正常的工作秩序和生活秩序。比如，寶坻區(qū)通過不斷強化鎮(zhèn)街司法所硬件建設(shè)和規(guī)范化管理等措施，充分發(fā)揮廣大基層司法干警法律宣傳、法律保障、法律服務(wù)三大職能，在服務(wù)廣大群眾、維護社會公正等方面發(fā)揮了重要作用。寶坻區(qū)人民法院與司法局聯(lián)合設(shè)立了“訴前聯(lián)合調(diào)解中心”，盡可能使社會矛盾與糾紛能夠以一種更為和諧的方式得到解決。寶坻區(qū)檢察院積極探索“一室三長”工作模式，將法律服務(wù)、法律保障關(guān)口前移，在鎮(zhèn)街設(shè)立司法檢察室，派駐司法檢察員擔任“法制村長”、“法制校長”和“法制廠長”，為基層廣大干部群眾及時解決了大量的法律問題，受到了社會普遍關(guān)注和一致認可。（四）加強守法保障，弘揚法治精神只有憲法和法律得到全面嚴格遵守，構(gòu)建和諧社會才能早日成為現(xiàn)實。因此，應(yīng)當在全社會加強法制宣傳教育，大力傳播法律知識，提高全社會的法律意識和法治化管理水平，形成自覺尊崇法律、自覺守法用法的社會氛圍。尤其要增強公職人員的法治觀念和依法辦事的能力，引導人民群眾依法表達訴求，依法維護權(quán)益，維護法制權(quán)威，促進和諧穩(wěn)定。要善于運用各種宣傳手段和媒體，加大法治文化宣傳的覆蓋面和滲透力，特別是運用與群眾生活密切相關(guān)的典型案例進行有說服力的、有感染力的生動教育，達到潛移默化的效果。要注重對社會主義法治理念的灌輸和培育，弘揚法治精神，構(gòu)筑法治的思想基礎(chǔ)，努力形成人人誠信守法的社會氛圍，為構(gòu)建和諧社會奠定良好的法治基礎(chǔ)。

單位：中共天津市寶坻區(qū)委