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摘要：結(jié)合近年來的工作實際及對婚姻檔案管理工作情況的調(diào)查，并就存在的主要問題分析原因，提出解決對策。

關(guān)鍵詞：婚姻登記；檔案管理；服務(wù)

婚姻關(guān)系是家庭關(guān)系中重要關(guān)系成分，是家庭存在的基礎(chǔ)，家庭是社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞，家庭和睦自然是社會和諧的基礎(chǔ)?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記過程中形成的歷史記錄，是證明當(dāng)人婚姻狀況的真實憑證。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當(dāng)事人的相關(guān)信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。為全面了解掌握婚姻檔案工作的基本情況，加強和改進婚姻檔案管理工作，更好地發(fā)揮婚姻檔案在服務(wù)婚姻、促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧方面的積極作用，筆者結(jié)合近年來的工作實際及對婚姻檔案管理工作情況的調(diào)查，并就存在的主要問題分析原因，提出解決對策。

1婚姻檔案管理工作的現(xiàn)狀

1.1婚姻檔案還存在分散保管的現(xiàn)象?；橐龅怯洐n案的形成機關(guān)是各級婚姻登記機關(guān)。2003年10月以前許多地方的婚姻登記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行登記，改革后由縣區(qū)級婚姻登記機關(guān)統(tǒng)一進行登記?？h區(qū)級成立婚姻登記機關(guān)后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婚姻檔案交由區(qū)檔案局統(tǒng)一保管，但還有一部分婚姻檔案保存于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，這給婚姻檔案使用者帶來了諸多不便。

1.2婚姻檔案利用價值大大增加。隨著國家各項政策不斷推出，結(jié)婚證在人們的生活中的作用越來越大，買房、貸款、司法公證，計劃生育，社會保險等都需要婚姻證明證件，因此，人民群眾對婚姻檔案的查閱需求越來越大，近幾年婚姻檔案查詢?nèi)舜尾粩嘣黾印；橐鰴n案管理部門的良好保存為司法公證、計劃生育、社會保險、戶籍變更以及外出打工等提供了大量真實可靠的憑證，產(chǎn)生了較好的社會效益。

2婚姻檔案管理工作存在的主要問題

雖然婚姻檔案工作成效比較明顯，檔案管理部門建立了專門的檔案室，庫房配有防火、防盜、防光設(shè)備，配有檔案柜等檔案基本設(shè)施。配備了專（兼）職的檔案管理人員，對婚姻檔案實現(xiàn)了有人專門負(fù)責(zé)收集、管理，及時入檔案存的目標(biāo)。但也存在一些問題，有待改進和加強。

2.1歷史原因造成的婚姻檔案保管較為混亂。由于歷史原因一部分檔案還有遺留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保存的現(xiàn)象，由于沒有及時的整理，查閱起來十分困難，而且檔案保管也存在諸多弊。如沒有整理出目錄，當(dāng)事人來查閱時只能在全部檔案進行翻閱，多次的翻閱使得檔案破損不堪，且由于沒有整理出目錄，也給查閱帶來極大困難。

2.2部分檔案管理人員流動性大，歸案不及時。由于檔案工作是比較枯燥的工作，很多人都不愿意從事檔案工作，使得檔案人員工作流動性大，交結(jié)不明確，歸檔不及時，造成婚姻檔案管理比較混亂。有的檔案保管部門借閱婚姻比較隨意，不履行借閱手續(xù)，使得檔案不能及時歸還，造成檔案丟失的現(xiàn)象發(fā)生。

3加強婚姻檔案管理工作的對策及建議

3.1加大婚姻法及檔案法規(guī)宣傳力度，提高全社會的檔案意識。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳婚姻及檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)和信息。開展婚姻法及檔案法規(guī)的講座等使得檔案管理深入人心，提高檔案管理人員的檔案保管意識，提高全社會檔案利用意識。

3.2要加大婚姻檔案培訓(xùn)力度，對從事婚姻登記工作及檔案管理工作的人員要進行崗位培訓(xùn)，使得婚姻檔案管理人員認(rèn)識到婚姻檔案在人們生活中的重要作用，保管婚姻檔案的重要作用，整體提升婚姻檔案管理人員的檔案管理意識。

3.3抓好婚姻檔案的源頭管理，建立婚姻檔案?；橐鰴n案涉及不同行業(yè)，不同層面的人群，人們對婚姻檔案的需要也越來越多，做好婚姻檔案工作既是一項長期性的基礎(chǔ)工作，又是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要主管部門的大力支持與配合。一是從源頭上抓好婚姻檔案的管理。要從產(chǎn)生婚姻檔案的登記機關(guān)的建檔工作抓起，切實做好相關(guān)文件材料的收集、整理、歸檔等工作。檔案主管部門要密切關(guān)注婚姻登記工作，提前介入對婚姻檔案的指導(dǎo)，及時幫助婚姻登記機關(guān)建立完善婚姻檔案，及時做好婚姻檔案的移交工作，進一步向深度和廣度發(fā)展，建立健全規(guī)范化的婚姻檔案資源體系；二是加強檔案管理隊伍建設(shè)和管理工作?；橐龅怯浌芾聿块T要配備專（兼）職檔案管理人員，要選擇責(zé)任心強，工作細(xì)致，有耐心，服務(wù)意識較強的人員擔(dān)任檔案管理工作，并確保人員的穩(wěn)定性；三是檔案管理部門要設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室，添置檔案保管設(shè)備。保證婚姻檔案的保存歸檔。四是檔案管理部門要指導(dǎo)和規(guī)范婚姻檔案歸檔范圍、分類大綱和保管期限等相關(guān)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范婚姻檔案管理的歸屬與流向，健全婚姻檔案監(jiān)管長效機制。

3.4加強婚姻檔案信息化建設(shè)，建立婚姻檔案查閱平臺。利用搜索引擎，通過網(wǎng)絡(luò)檢索，減少婚姻檔案利用者的時間和費用，增加用戶的需求信息內(nèi)，是婚姻檔案工作應(yīng)著重開展的工作。從目前的形勢看，網(wǎng)絡(luò)檢索具有方便廉價快捷形式豐富等幾乎所有的優(yōu)點。將婚姻檔案的信息化建設(shè)列入信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的總體規(guī)劃中，建立互聯(lián)互通的婚姻檔案數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)體系，進一步方便廣大人民群眾對婚姻檔案的利用效率。檔案管理部門要在豐富館藏婚姻檔案的基礎(chǔ)上，集中力量，編制以年度，姓氏以及身份證號等不同方式的查詢專題，有條件的地方要建立比較完善的婚姻檔案數(shù)據(jù)庫，建立檔案信息查詢利用的平臺，能夠基本滿足廣大群眾的查檔需求，提高要婚姻檔案的利用效率，真正實現(xiàn)信息資源共享的目標(biāo)。

3.5加大婚姻檔案管理資金投入，保障檔案工作需要。一是加大婚姻檔案工作的投入，將婚姻檔案的管理保存費用、檔案宣傳教育費用以及硬件設(shè)施投入等費用列入財政預(yù)算，并能在婚姻檔案的現(xiàn)代化管理、檔案信息化建設(shè)等方面的給以財力的支持，確保婚姻檔案工作快速發(fā)展，以滿足不同人群的需求。二是婚姻檔案管理部門要確保本單位婚姻檔案工作的經(jīng)費，確?；橐鰴n案保存接收傳遞等工作順利進行。

3.6加大婚姻檔案工作監(jiān)管力度，推進依法治檔進程?；橐鰴n案行政管理部門要對婚姻檔案的收集、歸檔、保管和利用等各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，使得婚姻檔案能夠收集齊全，整理規(guī)范和效率利用婚姻檔案。一是要加強法規(guī)政策監(jiān)管力度，婚姻檔案管理部門要不定時的對婚姻檔案管理進行依法檢查，對婚姻檔案管理過程出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為要堅決進行查處。二是要加強業(yè)務(wù)監(jiān)管，要對婚姻檔案業(yè)務(wù)人員進行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對業(yè)務(wù)人員在檔案管理過程出現(xiàn)的各種問題要及時提出合理的意見與建議，使他們能步入法制化工作軌道。三是要加強檢查?；橐鰴n案管理部門要建立婚姻檔案年度檢查和考核制度，對婚姻檔案的歸檔情況、管理情況，交接情況，利用情況進行檢查，必要時對該工作實現(xiàn)量化考核制度，把檢查結(jié)果做為檔案工作評選先進的重要依據(jù).

作者:姜華 單位:黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)民政局婚姻登記站