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摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國正在加速進(jìn)入人口老齡化社會，而且我國城鄉(xiāng)居民收入分配的差距在逐年拉大，在這兩種社會現(xiàn)實情況下，我國的社會公平遭到了嚴(yán)重的破壞，國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約。致力于分析內(nèi)蒙古農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的收入再分配效應(yīng)背景下的繳費補貼因素的影響。文章以內(nèi)蒙古為例，首先介紹了研究背景、內(nèi)容和意義；其次，對涉及到的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述，利用生命周期假說、代際交疊模型等理論進(jìn)行詳細(xì)的說明和論證；根據(jù)對內(nèi)蒙古農(nóng)村社會保障制度的實施現(xiàn)狀和發(fā)展情況的分析與研究，總結(jié)出影響內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險收入再分配的主要因素并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：社會保險；農(nóng)村養(yǎng)老保險收入再分配；效應(yīng)繳費補貼

一、相關(guān)概念及評價方法選擇

1.相關(guān)概念。養(yǎng)老保險的收入再分配是在我國收入差距不斷擴(kuò)大的實際情況下，政府制定并實施養(yǎng)老保險政策的關(guān)鍵因素和重要前提。而我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)多數(shù)，農(nóng)村的發(fā)展對我國整體政治經(jīng)濟(jì)文化的進(jìn)步起著舉足輕重的作用，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度成為養(yǎng)老保險制度的主要內(nèi)容。

2.評價方法選擇。2.1生命周期假說。生命周期假說是在消費者是理性的假設(shè)條件下，理性消費者在終身效用最大化的基礎(chǔ)上，按照自己本身的收入情況，合理地安排消費和儲蓄。消費者的個人消費由其終生收入決定，且其個人財富的數(shù)額影響其邊際消費傾向。在消費者追求終生消費效用的最大化的情況下，消費者在工作期間的儲蓄增加，退休后個人儲蓄會減少，在其整個的生命周期內(nèi)，消費者將其所有的收入都用于消費，二者正好相等。2.2代際交疊模型。代際交疊模型是在人口不斷進(jìn)行新老交替的假設(shè)前提下，將每個人劃分為年輕和老年兩個時期，從而研究不同時期達(dá)到一般均衡的模型。養(yǎng)老保險制度不僅不會使社會人的收入有所降低，而且還會有人在養(yǎng)老保險制度保障的情況下收入有所提高，因而可以說，養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了最優(yōu)配置。

二、內(nèi)蒙古農(nóng)村養(yǎng)老保險收入再分配效應(yīng)的數(shù)據(jù)來源

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，我國正在加快步入人口老齡化社會的步伐。人口老齡化致使勞動力供給總量下降、居民消費有所削減、儲蓄率降低，從而導(dǎo)致養(yǎng)老保障的資金需求在增進(jìn)，尤其是在我國沒有富裕起來老年人卻越來越多的情況下，對養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行構(gòu)成十分重大的風(fēng)險。

1.內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險發(fā)展情況。

2015年末內(nèi)蒙古城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)為734萬人，其中212萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金；2016年10月，參保人數(shù)達(dá)到734.3萬人，其中218萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2015年末，內(nèi)蒙古總?cè)丝跒?511萬人，60歲以上的老年人口為450萬人，占總?cè)丝诒戎氐?8%，高于全國平均水平。而農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，終在城里買房成婚生子，致使農(nóng)村老齡化水平明顯高于城鎮(zhèn)的人口老齡化水平。內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與國家頒布的相關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保障的文件緊密聯(lián)系在一起，其發(fā)展經(jīng)歷了試點、推廣、沖擊、整頓、規(guī)范的階段。

2.完善內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性。

完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是我們順應(yīng)社會歷史發(fā)展演變的重要表現(xiàn)和一項重要舉措，有利于使農(nóng)村人口的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀點向現(xiàn)代先進(jìn)的觀點進(jìn)步，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)福利，解除農(nóng)民后顧之憂，從而推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革又好又快發(fā)展。

三、指標(biāo)體系構(gòu)建

1.前提假設(shè)。參加保險的人在年滿60歲后需要每年領(lǐng)取養(yǎng)老金，按照經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和物價的變動情況，每年都會調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人每年的年初繳納參保費并直接計入個人賬戶，繳費檔次和繳費連續(xù)性不變，集體補助不在考慮范圍內(nèi)。

2.測算模型。收入再分配程度的影響因素包括：繳費補貼、繳費年限、壽命長短等。在本文中著重測算繳費補貼這一因素對收入再分配效應(yīng)的影響。首先設(shè)置假設(shè)條件，a是初始繳費的年齡，b是退休后的第一年初始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，f是調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金的系數(shù)，G0是農(nóng)村實施養(yǎng)老保險初始年份(也就是2009年)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，G1是年滿60周歲的參保農(nóng)民所領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。則公式表達(dá)為：，退休農(nóng)民每一年領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金用G2來表示，以此類推。設(shè)D為繳費檔次，T為政府的繳費補貼，Ir是個人賬戶的投資收益率，m是個人賬戶的計發(fā)系數(shù)，r是貼現(xiàn)率。設(shè)參加保險的農(nóng)民每一年領(lǐng)取的養(yǎng)老金在初始領(lǐng)取年份的總額現(xiàn)值，也就是上文提出的凈轉(zhuǎn)入額，即為NP?？傤~現(xiàn)值就等于參保農(nóng)民每年領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的總額現(xiàn)值與參保農(nóng)民每年領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金的總額現(xiàn)值相加的總和，也就是NP=NP1+NP2。用NG來表示參加保險的農(nóng)民每年繳納的費用在養(yǎng)老金開始領(lǐng)取年份的總額現(xiàn)值，公式為：新農(nóng)保養(yǎng)老金凈轉(zhuǎn)移額=新農(nóng)保養(yǎng)老金繳費現(xiàn)值-新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取現(xiàn)值=NG-NP3.農(nóng)村居民生活水平分析。英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾預(yù)測：2011-2020年中國每年平均GDP增速在7.7%，2021-2030年為5.5%，2031-2040年為4.3%，2041-2050年為3.5%。2010-2014年內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均純收入與生活消費支出。單位元。在表格中不難發(fā)現(xiàn)，2010-2014年這五年內(nèi)內(nèi)蒙古村民人均生活消費中，人均支出占純收入的比重在不斷增加，也就是說隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，內(nèi)蒙古村民的生活水平和消費水平以及生活質(zhì)量都在不斷的完善。

四、完善內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的結(jié)論

1.對于內(nèi)蒙古農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本原則的完善。養(yǎng)老保險的發(fā)展始終與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，在發(fā)展養(yǎng)老保險制度的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會受到相應(yīng)的帶動效應(yīng)，二者相輔相成，協(xié)同發(fā)展。在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的特征較為顯著，有的地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善，村民比較富裕，村民的養(yǎng)老保險可以完全負(fù)擔(dān)；但多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民沒有意識或沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)能力去參加養(yǎng)老保險，這將會導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果。例如，社會分配不公會使得農(nóng)民生活壓力負(fù)擔(dān)加重，生活失去基本的經(jīng)濟(jì)保障。久而久之，這種在個體間存在的影響將會擴(kuò)大到社會層面，從根本上影響社會的和諧與穩(wěn)定。

1.1公平與效率相結(jié)合的原則。在生產(chǎn)生活的初次分配中，要保證高效原則，同時遵循相應(yīng)的公平、公正、公開的原則。單純的只注重公平或只注重效率，都會引發(fā)社會各種問題，使社會穩(wěn)定受到威脅，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。

1.2因地制宜的原則。由于各地區(qū)的發(fā)展程度與發(fā)展速度的不同，決策者應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的真實情況，針對在各地農(nóng)村養(yǎng)老保險實施過程中出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)行特異化的綜合分析。對于農(nóng)村的留守居民與外出打工農(nóng)民的不同，要分類管理，從而又好又快的發(fā)展社會養(yǎng)老保險制度，推動農(nóng)村生活水平的不斷提高。1.3城鄉(xiāng)一體化的原則。城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)今社會發(fā)展的趨勢，因此養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)也是勢在必行，應(yīng)該打破城鄉(xiāng)發(fā)展的界限和各地區(qū)之間的界限，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。2.對于繳費補貼影響因素的建議。解決農(nóng)村居民最關(guān)心的養(yǎng)老問題，必須要針對性的建設(shè)并完善相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。

2.1提高多繳多得補貼政策的宣傳力度。實施養(yǎng)老保險多繳多得繳的獎勵機制，并在實施地區(qū)大力宣傳，調(diào)動民眾參與的積極性，將有效加快農(nóng)村養(yǎng)老保險的建設(shè)進(jìn)度。對于投保人，只要滿足投保的最低年齡限制，在到達(dá)相應(yīng)的退休年齡后，將持續(xù)享受養(yǎng)老保險所提供的養(yǎng)老金直到去世。最重要的是，隨著社會發(fā)展水平的不斷提高，養(yǎng)老金會隨之不斷增加，每年都會根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人均生活水平來調(diào)整增資，確保老年群體得到切實穩(wěn)定的可靠保障。大多數(shù)不敢多繳納養(yǎng)老金的群體是因為擔(dān)心通貨膨脹和貨幣貶值，其實根據(jù)我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不用過于擔(dān)心這個問題。

2.2提高繳費檔次，構(gòu)建多繳多得的長效機制。政府的稅收收入在隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步而大為改觀。地方政府可以針對地方經(jīng)濟(jì)水平，按照一定比例發(fā)放一些加發(fā)養(yǎng)老金用于補充中央發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的不足。來達(dá)到養(yǎng)老金總額不斷提高人們生活穩(wěn)定的目標(biāo)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險繳費程度相輔相成、相互促進(jìn)。因此，政府可以適當(dāng)增加參保人員的繳費檔次和繳費水平以保障養(yǎng)老金的水平。政府應(yīng)該注意到完善養(yǎng)老金的長效調(diào)整機制的必要性，使得農(nóng)村養(yǎng)老金的調(diào)整速度不低于城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的調(diào)整速度，從而達(dá)到確保城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目的。

2.3加強農(nóng)村居民對于投保必要性的教育。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)村受教育程度不高，綜合素質(zhì)較低，思想觀念較為落后有待于進(jìn)一步提高，政府忽略了宣傳的重要性，使得在農(nóng)村中參保積極性一直偏低。通過宣傳教育，讓農(nóng)民通其理、達(dá)其意。切身感受到養(yǎng)老金將會為自己的生活帶來怎樣的保障。2.4通過完善農(nóng)村社會保障法律體系并優(yōu)化其運行機制。由于我國在法律建設(shè)上還處于不完善階段，對于農(nóng)村養(yǎng)老保險，眾多農(nóng)村居民沒有享受養(yǎng)老保險帶來的實惠。人民代表大會應(yīng)該在法律上明確保險的受益對象，加強對于社會保障資金來源的管理，將社會保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化。針對內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，指定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的養(yǎng)老保險制度，使之更具有現(xiàn)代意義并且相互促進(jìn)共同發(fā)展。

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作者：宋喆 葉來恩 任慧 單位：內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)國際商學(xué)院