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隨著全球化的歷史進(jìn)程，中國也被置入到全球風(fēng)險(xiǎn)社會之中。同時(shí)，中國又處在社會結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)型時(shí)期。因此，探索中國社會的風(fēng)險(xiǎn)治理之路，既要看到風(fēng)險(xiǎn)治理的共性，又要把握風(fēng)險(xiǎn)治理的特殊性，做到有的放矢。

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀是黨中央在十六屆三中全會上確立的以堅(jiān)持“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，它是我國社會主義建設(shè)的指導(dǎo)方針和理論基礎(chǔ)。當(dāng)前的中國處在社會轉(zhuǎn)型時(shí)期，樹立科學(xué)發(fā)展觀，對我國正確分析風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，具有非常重要的意義。首先，科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本。當(dāng)今中國是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的社會，社會整體發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本，從而合理有效地治理風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是為了讓中國社會的發(fā)展能夠?qū)⑷说纳踩旁诘谝晃?堅(jiān)持以人為本，才能使社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)“人本位”;堅(jiān)持以人為本，才能實(shí)現(xiàn)人的主體價(jià)值地位。其次，科學(xué)發(fā)展觀所強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧發(fā)展。社會的發(fā)展要順應(yīng)自然規(guī)律，尊重自然及其法則，徹底消除狹隘的“自我中心”思想觀念。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，必須樹立正確的消費(fèi)觀。最后，科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持公平正義。堅(jiān)持公平正義觀可有效地調(diào)節(jié)利益主體之間的分配不公問題;堅(jiān)持公平正義原則，可以最大限度地維護(hù)弱勢群體的利益。

二、培育風(fēng)險(xiǎn)意識

風(fēng)險(xiǎn)意識是社會風(fēng)險(xiǎn)的不確定性給人們產(chǎn)生的一種極力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的思想愿望。它主要包括:一是人們對風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生及原因的把握和理解;二是風(fēng)險(xiǎn)問題的產(chǎn)生給人們留下的深刻印象和態(tài)度。首先，風(fēng)險(xiǎn)意識要求人們在社會發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)具有憂患意識。其次，風(fēng)險(xiǎn)意識要求我們具有反思精神。再次，風(fēng)險(xiǎn)意識要求人們面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能夠客觀理性地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。最后，風(fēng)險(xiǎn)意識要求人們能夠擁有面對風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感?，F(xiàn)代社會發(fā)展需要人們在日常生活中不斷培育風(fēng)險(xiǎn)意識，從容地應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，更好地治理風(fēng)險(xiǎn)。第一，通過教育指導(dǎo)和媒體宣傳來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。第二，制造“假風(fēng)險(xiǎn)”，提高人們應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。經(jīng)常性地制造“假風(fēng)險(xiǎn)”，營造風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境，將會進(jìn)一步深化人們的風(fēng)險(xiǎn)意識，以更好地應(yīng)對現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。

三、建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

當(dāng)國際化、全球化的影響波及世界時(shí)，世界銀行面對全球化的壓力所作出的應(yīng)對模式就是風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制進(jìn)一步健全將會更加有效地治理社會風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會穩(wěn)定。第一，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。建立一個(gè)強(qiáng)有力的組織和擁有一套完善的法律法規(guī)體系。第二，建立社會風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)向公眾傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)信號，使公眾做好應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。第三，建立社會風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制。通過定性與定量相結(jié)合的分析手段對社會風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指數(shù)進(jìn)行綜合分析，力爭為風(fēng)險(xiǎn)的控制提供可靠的依據(jù)。第四，建立社會風(fēng)險(xiǎn)的化解機(jī)制。政府組織、非政府組織以及個(gè)人等主體要攜手合作，共同化解社會風(fēng)險(xiǎn)。第五，建立社會風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。通過政府的社會保障系統(tǒng)、市場的商業(yè)保障系統(tǒng)以及社會的救助系統(tǒng)最大限度地補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給社會和民眾帶來的損失。

四、強(qiáng)化政府的責(zé)任倫理

責(zé)任倫理是貝克倡導(dǎo)的，他試圖在人們的思想領(lǐng)域內(nèi)通過自我控制來強(qiáng)化責(zé)任意識。政府是社會的主要管理者，這就需要不斷加強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任倫理意識。近年來出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)由于解決不合理，使風(fēng)險(xiǎn)蔓延，究其原因，不在于制度建設(shè)的不完善，而是政府“有組織的不負(fù)責(zé)任”。當(dāng)前中國社會處于轉(zhuǎn)型期，各種風(fēng)險(xiǎn)不斷顯現(xiàn)。首先，政府自身應(yīng)不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，以正確的態(tài)度應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)問題。其次，政府需要強(qiáng)化責(zé)任主體意識，確定以政府為主導(dǎo)，社會各部門共同參與的風(fēng)險(xiǎn)治理模式，共同應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。第三，應(yīng)不斷提高公眾參政議政能力。政府要制定相關(guān)規(guī)章制度，不斷為公眾提供各種參政議政渠道，提高政策制定、執(zhí)行的透明度，化解由于公眾對政府的不信任所帶來的危機(jī)。

五、加強(qiáng)全球合作

處于全球化以及轉(zhuǎn)型期大背景下的中國，既要擺脫全球化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，還要解決社會轉(zhuǎn)型所引發(fā)的“外部風(fēng)險(xiǎn)”和“人造風(fēng)險(xiǎn)”，這不但需要一個(gè)良好的國內(nèi)環(huán)境，更需要擁有一個(gè)穩(wěn)定的國際環(huán)境。全球化的風(fēng)險(xiǎn)治理，需要中國的參與，同樣中國所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，也需要與全球通力合作。因?yàn)椋徒?jīng)濟(jì)全球化而言，當(dāng)代各民族主體的“經(jīng)濟(jì)政策今天也必須要有全球的尺度，只單槍匹馬地推行國家政策，那是注定要失敗的，兩者必須攜手并進(jìn)，完成國家任務(wù)和實(shí)現(xiàn)國際協(xié)調(diào)”。全球化就是全球一體化，全球化使當(dāng)代中國的風(fēng)險(xiǎn)具有世界性。這種風(fēng)險(xiǎn)不受國家、地域、種族的限制，它會對世界造成全方位的影響。因此，在當(dāng)下，我國必須加強(qiáng)全球合作，共同應(yīng)對世界風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，中國正處于社會全面的轉(zhuǎn)型時(shí)期，加之中國已被卷入勢不可擋的全球化之中，因此，當(dāng)代中國存在著“內(nèi)憂”“外患”的雙重風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)具有疊加性。內(nèi)部有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、科技等方面的風(fēng)險(xiǎn)，外部有全球化壓力以及各種國際風(fēng)險(xiǎn)，也存在轉(zhuǎn)型期的新型風(fēng)險(xiǎn)和傳統(tǒng)時(shí)期遺留下來的“風(fēng)險(xiǎn)后遺癥”。這些社會風(fēng)險(xiǎn)不僅阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，也沖擊著和諧社會的構(gòu)建。因此，深層次地探索處于轉(zhuǎn)型變動期中國社會發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)問題，并對其進(jìn)行合理有效的規(guī)避，走出一條具有中國特色的風(fēng)險(xiǎn)治理之路，就成為現(xiàn)代化進(jìn)程的必然選擇。

作者：韓盟單位：延安大學(xué)