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［論文關(guān)鍵詞］農(nóng)村社區(qū)社區(qū)教育教育途徑

［論文摘要］本文通過對我國農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)狀的分析，指出農(nóng)村發(fā)展社區(qū)教育對生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，進(jìn)一步指出了如何在西部農(nóng)村地區(qū)對公眾進(jìn)行社區(qū)教育的途徑。

社區(qū)教育是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，充分利用各級各類教育資源，開展旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、政治文明的教育活動。我國社區(qū)教育是從20世紀(jì)80年代隨著改革開放興起的。社區(qū)教育從開始時提高青少年素質(zhì)的學(xué)校社區(qū)教育，逐步拓展為提高社區(qū)全體成員（包括青少年）的素質(zhì)、生活質(zhì)量和發(fā)展社區(qū)的社區(qū)教育。我國要發(fā)展好社區(qū)教育首先農(nóng)村社區(qū)教育要優(yōu)先發(fā)展。我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人員素質(zhì)教育水平低，農(nóng)村地區(qū)的教育相對落后。在這種大的背景下，對于實(shí)施終身教育的全員、全程、開放式的社區(qū)，“大教育”的社區(qū)教育要優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育，應(yīng)以提高農(nóng)村人口素質(zhì)為突破口，來促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會的整體和諧發(fā)展。

重視農(nóng)村社區(qū)教育城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重視農(nóng)村社區(qū)教育。在我國的城市化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)是推動我國城市化進(jìn)程的重要途徑。在這個過程中既有物質(zhì)資源的城鎮(zhèn)化，也有人力資源的城鎮(zhèn)化問題。在這個過程中人的城市化則更為重要。只有大多數(shù)的人口受教育程度提高了、思想觀念的轉(zhuǎn)變了，城鎮(zhèn)化才算是真正的完成了。在這個過程當(dāng)中依靠農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性教育很難完成這個任務(wù)，只有利用無處不在的全程、全員、開放的農(nóng)村社區(qū)“大教育”才能很好的完成。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分重視農(nóng)村社區(qū)教育問題，提高社區(qū)教育的思想意識。重視總結(jié)社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，并把社區(qū)教育納入到政府工作規(guī)劃當(dāng)中是非常重要的。

繼續(xù)完善政府統(tǒng)籌多方參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)教育是一種全員、全程、開放的大教育，不是任何單方的力量所能完成，要全社區(qū)的各方都聯(lián)合起來。因此，政府的行政性參與是非常必要的。行政性是我國社區(qū)教育的一個明顯的特征，符合我國的現(xiàn)實(shí)國情。我國社區(qū)教育文件中提出的“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會積極支持、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。是我國目前社區(qū)教育的主要管理體制，在今后的社區(qū)發(fā)展過程中還要繼續(xù)完善這種由政府牽頭、多方參與的管理體制，建立政府、社會、學(xué)校相結(jié)合的管理體制，以便協(xié)調(diào)各方面的力量，統(tǒng)籌整合教育資源，促進(jìn)學(xué)校向社區(qū)開放，促進(jìn)社會、學(xué)校和家庭教育相聯(lián)結(jié)，促成教育社會一體化的實(shí)現(xiàn)。

認(rèn)真總結(jié)全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展。我國的社區(qū)教育從城市開始，經(jīng)過了幾年的實(shí)踐，已有了研究的理論基礎(chǔ)、積累了相應(yīng)的一些經(jīng)驗(yàn)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)的一些農(nóng)村已開展了農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法，要對這些經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真的進(jìn)行總結(jié)以便于指導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)教育工作。如經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省不僅有全國的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)基地，還從城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，有分類有重點(diǎn)的落實(shí)了一些省、市、縣三級實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分布實(shí)施，形成了與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化相適應(yīng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。如全國第一個農(nóng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)江蘇省江陰市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為中心聯(lián)結(jié)黨校、團(tuán)校、婦女學(xué)校、老年大學(xué)、農(nóng)民學(xué)校等社區(qū)內(nèi)的教育類學(xué)校為一體，整合社區(qū)內(nèi)的文化、科持資源，形成了與其城鎮(zhèn)化發(fā)展需要相適應(yīng)的社會大教育體系。

農(nóng)村社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入問題。經(jīng)費(fèi)問題是保障農(nóng)村社區(qū)教育正常開展的基礎(chǔ)，在經(jīng)費(fèi)投入上，由于農(nóng)村人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，文化素質(zhì)差，開展社區(qū)教育涉及人員的數(shù)量大、教育的類型和層次多，農(nóng)村地區(qū)政府的財(cái)力有限，對于經(jīng)費(fèi)投入上，農(nóng)村地區(qū)國家承擔(dān)為主，但要多多渠道的籌措經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村社區(qū)教育人員隊(duì)伍問題。農(nóng)村社區(qū)教育能否正常有效的開展，人員隊(duì)伍的配置是相當(dāng)重要的問題。這部分人員分兩類：一類是專門管理人員、一類是教師。各地政府應(yīng)公開招聘或選派有組織管理能力，熱愛社區(qū)教育工作的人員負(fù)責(zé)社區(qū)教育的管理工作，以保證社區(qū)教育的日常工作高效的開展；社區(qū)教育的教師是直接關(guān)系社區(qū)教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，因此，要在農(nóng)村地區(qū)選一批素質(zhì)高的專兼職的教師來擔(dān)任社區(qū)教師。既可從外地聘用一些，也可從鄉(xiāng)村中小學(xué)選拔一些教師。隨著近年來計(jì)劃生育工作的深入，人口出生數(shù)逐年下降，小學(xué)生群體正在萎縮。以蘇北某總?cè)丝跒?.26萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，近5年每年人口出生數(shù)減少150-430人之間。學(xué)生群體的迅速萎縮，導(dǎo)致從2000年起每年將有8名左右小學(xué)教師要轉(zhuǎn)崗改行，也就是說，在今后的5-7年內(nèi)小學(xué)教師要過剩25%-28%，將其中的若干人員引向社區(qū)教育工作，讓他們成為社區(qū)教育師資這既是可行的。而對這部分人享受教育行業(yè)人員同等待遇，以穩(wěn)定人員隊(duì)伍。

農(nóng)村社區(qū)教育的資源和基地建設(shè)問題。社區(qū)教育的基礎(chǔ)和資源是農(nóng)村社區(qū)教育開展的生命力所在。由政府出面統(tǒng)籌文化、教育、農(nóng)業(yè)、科技等各方，打通資源擁有之間的壁壘，盤活社區(qū)內(nèi)教育資源、實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)教育資源共享，社區(qū)教育內(nèi)的教育資料要向全社區(qū)內(nèi)適當(dāng)?shù)拈_放，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校要以成校為中心，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)成人學(xué)校職教中心的作用，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育和相應(yīng)的教育資源更好的發(fā)展社區(qū)教育，在有條件的地區(qū)可以成立社區(qū)學(xué)院。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育的作用，拓展其教育的功能，還要充分利用城市教育對農(nóng)村地區(qū)的輻射作用，聯(lián)合辦學(xué)。為農(nóng)村培訓(xùn)人才也要開展送學(xué)下鄉(xiāng)活動。

農(nóng)村社區(qū)教育要立足于社區(qū)，服務(wù)于社區(qū)。區(qū)域性是社區(qū)教育的一大明顯特征，因此，各地的社區(qū)教育本著要要依靠社區(qū)，服務(wù)社區(qū)的宗旨。廣泛利用社區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位的力量辦學(xué)，教育教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，同時要滿足社區(qū)內(nèi)成員的多方面開展多種方式、多種層次的社區(qū)教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。如東部小城鎮(zhèn)發(fā)展很快，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，人員的文化素質(zhì)相對較高，這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)除要培訓(xùn)人員再就業(yè)外、提高精神文明方式的服務(wù)性的內(nèi)容要多些，；而如西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)人員的文化素質(zhì)不高，提高科學(xué)文化水平和以教興農(nóng)的內(nèi)容要多些。

社區(qū)教育在21世紀(jì)方興未艾，已成燎原之勢，必須堅(jiān)持區(qū)域?qū)嵺`和理論研究相結(jié)合的方針，及時總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)理論指導(dǎo)，在全面建設(shè)小康社會的征程中，逐步構(gòu)建起具有中國特色農(nóng)村社區(qū)教育的體系。要建立相應(yīng)的法律法規(guī)來確保社區(qū)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國家對社區(qū)教育還沒有相應(yīng)的法律文件，已開展社區(qū)教育的地區(qū)要建立相應(yīng)有關(guān)社區(qū)教育規(guī)章制度，以保證社區(qū)教育的開展，沒有開展社區(qū)教育的地區(qū)要根據(jù)本區(qū)縣的實(shí)際情況建立相應(yīng)的社區(qū)教育建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)教育和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展列入同等重要地位。

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