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論文關(guān)鍵詞：顧客導(dǎo)向；政府績(jī)效；服務(wù)型政府；公民評(píng)價(jià)；天津

論文摘要：基于顧客需求的理論框架，通過(guò)對(duì)在天津市民中的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行的定量研究發(fā)現(xiàn)，地方政府的行政行為，如積極回應(yīng)公民需求、政府工作人員的工作作風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)狀況等政府自身能夠控制的因素會(huì)影響到公民對(duì)政府的評(píng)價(jià)。地方政府不太容易控制的因素，如義務(wù)教育、環(huán)境保護(hù)狀況也會(huì)對(duì)政府評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要的影響。改進(jìn)這些方面的工作績(jī)效，會(huì)提高政府的形象，增強(qiáng)公民對(duì)政府的滿意度。

一、問(wèn)題的提出

顧客導(dǎo)向的理念主張將企業(yè)管理中顧客至上的精神和方法運(yùn)用于政府管理，這樣的政府把民眾尊為顧客，盡量提供高質(zhì)量的服務(wù)，以顧客需要為施政方向，規(guī)劃各項(xiàng)施政方針，以此獲取民眾的支持。要做到顧客至上，政府就應(yīng)及時(shí)回應(yīng)民眾的利益要求，并積極采取有效措施公平、高效地加以滿足。改革開(kāi)放以來(lái)，圍繞著建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)的行政管理體制改革不斷推進(jìn)，政府職能和管理方式發(fā)生了重大變化。政府主要通過(guò)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用財(cái)稅、金融等調(diào)控手段引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，基本上擺脫了高度集中的計(jì)劃管理體制下政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的僵化體制，初步建立起了以經(jīng)濟(jì)、法律手段為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系。因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，政府治理的制度安排也將以滿足顧客需求為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府。而了解民眾需要什么樣的公共服務(wù)就成為建設(shè)服務(wù)型政府首先必須解決的問(wèn)題。確定服務(wù)型政府究竟最應(yīng)該做些什么，一個(gè)比較實(shí)用的方法就是研究民眾是如何評(píng)價(jià)政府的，即民眾對(duì)政府哪些行政行為和行政效果的評(píng)價(jià)會(huì)影響到公民對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)?在這篇論文中，我們將以對(duì)天津市民的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，力求對(duì)上述問(wèn)題做出回答。

二、理論、方法與數(shù)據(jù)

一般來(lái)說(shuō)，影響公民對(duì)政府評(píng)價(jià)的因素?zé)o非是兩類，一類是政府的工作方式，另一類是政府的工作績(jī)效。前者是政府基本可以控制的因素，而后者則不是政府單方面努力就可以實(shí)現(xiàn)或解決的問(wèn)題。我們將通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方法來(lái)了解市民對(duì)這兩類因素的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和評(píng)價(jià)，以此確定哪些因素會(huì)顯著影響市民對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)?？煽匾蛩胤譃橐韵聨最悾?/p>

一是媒體在傳遞政府信息中所起的作用。有實(shí)例表明，媒體在擴(kuò)大政府與市民間的鴻溝方面負(fù)有一定的責(zé)任。主流媒體信息往往會(huì)被市民看作是政府對(duì)市民的一種間接承諾，很容易把政府的實(shí)際施政行為與媒體所報(bào)道的進(jìn)行比較。因而，市民是否相信媒體有關(guān)政府活動(dòng)的報(bào)道，既可以反映出政府的信息能否被市民接受，又能夠增加市民對(duì)政府的信任。而且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公民對(duì)政府網(wǎng)站傳達(dá)的信息的認(rèn)可程度，能夠更為直觀地反映出公民對(duì)政府的信任度。因此，政府府網(wǎng)站能否成為市民了解政府的一個(gè)重要窗口，在某種程度上體現(xiàn)了政府的便民意識(shí)和推行政務(wù)公開(kāi)的決心。因而我們?cè)趩?wèn)卷中主要設(shè)計(jì)了兩個(gè)相關(guān)問(wèn)題，即媒體有關(guān)政府的報(bào)道是否可信；政府網(wǎng)站是否是了解政府的一個(gè)重要窗口。

二是政府對(duì)市民的回應(yīng)?；貞?yīng)指政府在公共管理中，對(duì)公眾的需求和所提出的問(wèn)題反應(yīng)敏感，并能積極響應(yīng)并滿足公民需求的過(guò)程。如果市民的意見(jiàn)能夠影響到政府決策的話，也可反映出市民與政府之間的信息交流至少是暢通的。因此，盡管溝通會(huì)增加政府的行政成本，但它能夠提高政府效能，使公共產(chǎn)品的生產(chǎn)更符合市民的意愿。信息公開(kāi)體現(xiàn)了公民對(duì)政府提供的服務(wù)及其流程的知情權(quán)，這對(duì)于任何形式的公民參與來(lái)說(shuō)都是最為核心的問(wèn)題，同時(shí)也是對(duì)公民知情權(quán)和其他政治權(quán)利的一種尊重。承諾公開(kāi)，也是政府回應(yīng)的一種表現(xiàn)，能夠反映出它在政務(wù)公開(kāi)及保障市民知情權(quán)方面的客觀效果。對(duì)這一影響因素，我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)計(jì)了三個(gè)問(wèn)題：市民反映的意見(jiàn)是否能得到政府重視；政府是否履行了自己的承諾；政府是否尊重市民的權(quán)利。

三是政府的工作作風(fēng)。服務(wù)型政府應(yīng)該是便民政府和高效政府。西方國(guó)家已在政府服務(wù)中引進(jìn)全面質(zhì)量管理，政府為民眾提供一種民眾導(dǎo)向型的全天候的高效服務(wù)，民眾可以更加方便、快捷地享受更好的公共服務(wù)。我們?cè)趩?wèn)卷中分別設(shè)計(jì)了“市民到政府部門辦事是否方便”、“對(duì)市政府的辦事效率是否滿意”兩個(gè)題目，以此了解市民對(duì)政府提供的服務(wù)的便捷程度的評(píng)價(jià)。“辦事是否方便”指政府能否為市民提供各種便利條件，能否做到一站式服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程等。“政府辦事效率”主要指的是政府部門辦事是否快捷。

另外，由于公共服務(wù)的對(duì)象是公眾，公眾對(duì)公共部門服務(wù)態(tài)度的滿意程度應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)公共部門工作效果的主要標(biāo)準(zhǔn)。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“政府工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)的態(tài)度”與“和政府工作人員打交道時(shí)的感覺(jué)”兩個(gè)問(wèn)題，用以考察市民對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)?！罢ぷ魅藛T執(zhí)行公務(wù)時(shí)的態(tài)度”強(qiáng)調(diào)的是特定情況下對(duì)政府工作人員服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)，而公民并不一定是在需要政府提供某種特定的公共服務(wù)時(shí)才會(huì)與政府工作人員打交道。因此，我們又用“市民與政府工作人員打交道時(shí)的感覺(jué)”來(lái)測(cè)試市民對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員工作作風(fēng)的綜合感受。

最后，為了考察政府工作人員廉潔程度是否會(huì)影響市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)，我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)置了對(duì)“本市大多數(shù)官員的廉潔程度”的評(píng)價(jià)。有研究表明，非腐敗程度與非官僚主義程度、政策透明度、政府政策實(shí)施效率之間存在著高度的正相關(guān)關(guān)系；由此看來(lái)，政府工作人員的廉潔程度應(yīng)與市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)之間存在一定的因果關(guān)系。

不可控因素主要包含以下兩類問(wèn)題：一類是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，特定公共權(quán)力的存在和維系是與其經(jīng)濟(jì)績(jī)效密切相關(guān)的，能給相關(guān)的人們帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益是政治權(quán)力存在的合法性的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，政績(jī)平平會(huì)瓦解統(tǒng)治者的合法性，也瓦解這一政權(quán)的合法性口…，政績(jī)最核心的內(nèi)容——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)增加公民對(duì)政府支持。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不完全取決于地方政府的努力，原因是多方面的，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題盡管被歸為政府的重要職能，但只能作為一種不可控因素來(lái)加以考慮。為此，我們?cè)O(shè)計(jì)了四個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問(wèn)題，包括天津市和全國(guó)近五年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對(duì)未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，近五年家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善和未來(lái)五年的改善預(yù)期等。

另一類是市民生活質(zhì)量。生活質(zhì)量是由反映人們生活狀況的客觀條件和人們對(duì)生活狀況的主觀感受兩部分組成的，客觀生活條件與主觀生活質(zhì)量之間存在偏差現(xiàn)象，主觀生活質(zhì)量用客觀指標(biāo)能夠解釋的只有17％左右，而且受參照標(biāo)準(zhǔn)的影響很大。一般情況下，生活質(zhì)量的高低取決于生活水平的高低，但同等的生活水平條件可能會(huì)產(chǎn)生不同的對(duì)生活質(zhì)量的主觀感受。因而，在對(duì)生活質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估時(shí)，應(yīng)該既有反映生活條件的客觀指標(biāo)，又有反映人們滿意程度的主觀指標(biāo)。如果市民把生活質(zhì)量歸于政府努力的結(jié)果甚至是政府的基本職責(zé)，那么對(duì)這些問(wèn)題的評(píng)價(jià)將會(huì)更直接地影響到對(duì)政府的評(píng)價(jià)。可是，盡管政府的各類工作目標(biāo)最終是為了提高群眾的生活質(zhì)量，然而對(duì)生活質(zhì)量往往有較大影響的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r卻并不是政府能夠完全把握的，而且它還與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民自身的努力等因素有關(guān)，而這些因素更是超出了政府的掌控范圍。因而我們?cè)趩?wèn)卷中設(shè)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題都是詢問(wèn)市民對(duì)與他們生活質(zhì)量密切相關(guān)的一些公共服務(wù)的主觀感受。主要有以下幾類問(wèn)題：社區(qū)環(huán)境、衛(wèi)生和治安狀況；交通狀況、義務(wù)教育狀況；看病是否比五年前更貴和更方便、市民之間有貧富差距、房?jī)r(jià)問(wèn)題。

此問(wèn)卷調(diào)查，于2006年按照配額抽樣的方法選取部分天津市民進(jìn)行調(diào)查，獲有效問(wèn)卷1106份。對(duì)于每個(gè)問(wèn)題，我們均按里克特量表方式設(shè)計(jì)答案，并分別以“1＝非常差，2＝差，3＝一般，4＝好，5＝非常好”的形式予以賦值，請(qǐng)求受訪者從最消極的評(píng)價(jià)到最積極的評(píng)價(jià)之間進(jìn)行選擇，以此量化他們的態(tài)度。然后采用多元逐步回歸分析方法篩選出那些可能影響評(píng)價(jià)的因素。回歸的結(jié)果，將使我們可根據(jù)Beta值(標(biāo)準(zhǔn)化回歸系數(shù))，決定自變量對(duì)因變量差異的解釋力大小，進(jìn)而把城市居民對(duì)當(dāng)?shù)卣?jī)效評(píng)價(jià)的決定因素，按其影響力大小進(jìn)行排序。

三、結(jié)果分析與討論

我們?cè)跀?shù)據(jù)分析時(shí)首先將政府可控因素和不可控因素的評(píng)價(jià)分別進(jìn)行逐步回歸分析，再將兩類因素混合進(jìn)行分析，最終得出影響政府總體評(píng)價(jià)的因素。為了使報(bào)告的模型更集中，只有那些通過(guò)0.01統(tǒng)計(jì)顯著水平的變量，我們才進(jìn)行討論。

報(bào)告了可控變量和不可控變量?jī)蓚€(gè)模型。前者調(diào)整后的R2為0.379，且通過(guò)了0.01的顯著性水平檢驗(yàn)，說(shuō)明政府工作作風(fēng)等五個(gè)方面的評(píng)價(jià)能夠解釋37.9％的對(duì)政府總體評(píng)價(jià)的變化。結(jié)果表明：在所有的行政行為中，影響市民對(duì)政府總評(píng)價(jià)的最主要因素是：政府的工作作風(fēng)(Beta＝0.234)。這個(gè)變量中包括政府工作人員的態(tài)度，市民與他們打交道的滿意度，市民去政府部門辦事是否方便、政府的辦事效率等的評(píng)價(jià)。說(shuō)明政府工作人員的態(tài)度顯著影響了市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)。由此看來(lái)，當(dāng)前我國(guó)的政府創(chuàng)新大都與改進(jìn)工作作風(fēng)和提高辦事效率有關(guān)，不能不說(shuō)是一種有助于改善政府與市民關(guān)系的好做法，同時(shí)也印證了當(dāng)前以“群眾滿意不滿意”來(lái)考評(píng)政府具有很好的針對(duì)性。媒體有關(guān)政府的報(bào)道是否可信居于第二位。即媒體是否真實(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)道有關(guān)政府的信息會(huì)影響市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)，這也進(jìn)一步說(shuō)明了加強(qiáng)政府與市民的溝通有助于改善政府與公眾的關(guān)系。因?yàn)槊襟w的報(bào)道是市民獲得政府信息的一個(gè)主要渠道，政府信息越公開(kāi)，越真實(shí)，越容易受到市民監(jiān)督；媒體公布的政府信息越可信，也越容易提高市民對(duì)政府的信任。

居于第三位的是政府的回應(yīng)。一般來(lái)說(shuō)，市民的價(jià)值和優(yōu)先考慮經(jīng)常會(huì)集中在他們自己當(dāng)前的利益上，但政府卻必須看到將來(lái)和整個(gè)社區(qū)的利益。因此，政府的政策目標(biāo)有時(shí)會(huì)與公民的短期需求不盡一致，這更要求政府在決策時(shí)要注意傾聽(tīng)市民的意見(jiàn)和做好溝通解釋工作，在工作中做到言而有信，取信于民。另外，政府是否尊重市民權(quán)利也是其中的一個(gè)重要變量，我們?cè)趩?wèn)卷中所說(shuō)的權(quán)利是個(gè)綜合的權(quán)利概念，包含的內(nèi)容比較寬泛，沒(méi)有具體特指是政治權(quán)利還是一般的個(gè)人權(quán)益。這個(gè)變量對(duì)政府評(píng)價(jià)的影響較大，說(shuō)明政府在施政過(guò)程中，不僅要尊重市民的政治權(quán)利，而且也要尊重市民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利。官員的廉潔狀況居第四位，說(shuō)明吏治腐敗確實(shí)會(huì)損害政府形象，影響市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)。但這一因素并未如我們?nèi)粘Ｋ斫獾哪菢訒?huì)對(duì)政府的評(píng)價(jià)產(chǎn)生最重要的影響，這在某種程度上反映了市民對(duì)政府廉潔狀況的失望和容忍，也有可能市民認(rèn)為它是一種全國(guó)性的普遍現(xiàn)象，不是地方政府能夠解決的問(wèn)題。

對(duì)“政府網(wǎng)站是了解政府施政情況的一個(gè)重要窗口”的回答，在影響政府評(píng)價(jià)主要因素中居于第五位，說(shuō)明市民認(rèn)可政府網(wǎng)站是降低行政成本，提高公共服務(wù)水平，方便群眾的有效手段，政府網(wǎng)站建設(shè)的好壞會(huì)影響市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)。

從不可控變量模型可以看出，政府施政效果影響市民對(duì)政府評(píng)價(jià)的解釋力(調(diào)整后的R2＝0.376)比可控變量的要低，說(shuō)明政府的施政效果對(duì)政府的影響力要小于政府行政方式的影響。這些因素中，居第一位的是義務(wù)教育狀況。原因可能有二：一是市民認(rèn)為義務(wù)教育是地方政府的應(yīng)盡責(zé)任，而教育的質(zhì)量和收費(fèi)問(wèn)題事關(guān)市民的切身利益。二是受訪者中學(xué)歷在大專以上人員的比重較大(23.3％)，一般來(lái)說(shuō)，教育程度越高的人越重視對(duì)子女的教育，因?yàn)檫@些人更理解教育的重要，而且自己也是接受過(guò)較好的義務(wù)教育的受益者。環(huán)境狀況位列第二位(Beta＝0.152)。盡管一個(gè)城市環(huán)境狀況的好壞，并不是政府能夠完全控制的，特別是天津市地處華北，每年都深受來(lái)自西北地區(qū)的沙塵暴等自然災(zāi)害的影響。但在改善其他環(huán)境質(zhì)量方面，如控制城市廢氣排放、加大城市污水處理、增加城市綠化覆蓋率、降低城市噪音等方面，城市政府還是大有可為的。

影響程度居第三的是社會(huì)治安、風(fēng)氣、衛(wèi)生狀況。這幾項(xiàng)因素中，社會(huì)治安和城市的公共衛(wèi)生對(duì)市民的日常生活影響很大，也是公共服務(wù)型政府的基本職能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)總體評(píng)價(jià)的影響力位居第四，反映出市民對(duì)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力的關(guān)注。其他幾項(xiàng)如本市的交通狀況、看病是否更方便、貧富差距等也影響了對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)，但它們都只在5％的水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。值得一提的是市民對(duì)貧富差距的評(píng)價(jià)對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)的影響不僅只在5％的水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，而且Beta值也僅為0.059，這一社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題并沒(méi)有像我們?nèi)粘＠斫獾哪菢佑绊懙搅藢?duì)地方政府總體評(píng)價(jià)。這也反映出本次調(diào)查中體現(xiàn)出的一個(gè)總的傾向：那些越具有全國(guó)性的問(wèn)題，即那些不是單個(gè)地方政府能夠解決的問(wèn)題往往對(duì)政府評(píng)價(jià)的影響較小。

(三)混合分析市民對(duì)兩類因素的評(píng)價(jià)對(duì)政府總評(píng)價(jià)的影響

最后我們將可控的和不可控的兩類影響因素混合起來(lái)進(jìn)行逐步回歸分析。

混合分析結(jié)果中，調(diào)整后的R2為0.454，說(shuō)明混合模型比兩類因素分開(kāi)考慮更有解釋力。在前四項(xiàng)有顯著性影響的自變量中，不可控因素中的義務(wù)教育和環(huán)境狀況分別居第一、第二位。我們認(rèn)為，這是在政府“百年大計(jì)教育為本”、“科教興國(guó)”的指導(dǎo)思想和越來(lái)越嚴(yán)峻的就業(yè)壓力影響下，教育在市民心中的重要性提高了的表現(xiàn)。而環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益突出，再加上市民生活水平的提高增加了他們對(duì)環(huán)境改善的預(yù)期，因此它也成了評(píng)價(jià)政府績(jī)效的重要因素。這些也表明隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民生活水平的提高，他們對(duì)生活質(zhì)量的要求更高了，渴望能夠有更好的生活環(huán)境，也希望子女能夠接受更好的教育。而環(huán)境保護(hù)和義務(wù)教育歷來(lái)被看作是有很大正外部性的公共產(chǎn)品，是地方政府基本職責(zé)，因而市民對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題評(píng)價(jià)相比其他因素更會(huì)影響到對(duì)政府的總體評(píng)價(jià)。媒體對(duì)政府的報(bào)道可信與政府工作作風(fēng)列第三和第四位，說(shuō)明政府的公信力和親和力仍然是影響市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)的主要因素。政府公務(wù)員是政府形象的代表者，市民對(duì)于他們的工作態(tài)度、方式和辦事效率的滿意與否對(duì)政府的評(píng)價(jià)影響很大。后面幾個(gè)因素的影響力相差都很小，而且Beta值比較低，但他們的顯著性也很高，都在0.01的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn)。值得注意的是政府的回應(yīng)下降到了第五位。政府能否及時(shí)對(duì)公眾的意見(jiàn)作出負(fù)責(zé)任的反應(yīng)，及時(shí)迅速地提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是衡量善治程度的重要內(nèi)容。天津市民對(duì)政府回應(yīng)的關(guān)注不夠，反映了天津市政府在積極回應(yīng)工作上做得還不夠，市民也沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到這也是政府的重要責(zé)任。從政治生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，公民與政府問(wèn)應(yīng)該是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系，政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件讓公民參與公共事務(wù)，而公民的素質(zhì)也會(huì)影響到政府服務(wù)意識(shí)的強(qiáng)弱，因而政府首先應(yīng)切實(shí)回應(yīng)公民的需求，而培育市民的公民意識(shí)也會(huì)有助于增強(qiáng)政府對(duì)公民訴求的回應(yīng)。最后，值得一提的是所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素都沒(méi)有進(jìn)入模型，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效并沒(méi)有顯著地影響到市民對(duì)政府的評(píng)價(jià)，說(shuō)明從市民的需求而言，政府職能應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變到注重公共服務(wù)上面來(lái)。

四、結(jié)論

天津市是我國(guó)東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，生活水平得到大幅提高后的市民，他們的公共需求已不再像溫飽階段那樣片面地追求財(cái)富的增長(zhǎng)，而是更關(guān)注生活質(zhì)量和被尊重。他們對(duì)政府職能的要求轉(zhuǎn)向了希望政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。政府作為公共權(quán)力人，公民的需求和滿意是政府績(jī)效改進(jìn)的主要方向，這樣做能夠有效地減小市民與政府間的裂痕。因此，加快公共服務(wù)型政府建設(shè)反映了市民對(duì)政府的實(shí)際需求。從我們的調(diào)研來(lái)看，在公共服務(wù)型政府建設(shè)中要注意大力改進(jìn)政府工作作風(fēng)。在市民最關(guān)注的公共產(chǎn)品，比如優(yōu)美的城市環(huán)境、良好的義務(wù)教育這些影響對(duì)政府評(píng)價(jià)的最重要因素上，政府要在保持現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上盡量滿足民眾對(duì)于教育的需求。