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摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會離不開公共事業(yè)的完善與發(fā)展，而這需要我們每個部門、每個企業(yè)、每個人共同努力，缺少任何一個方面都不可能和諧。為了實現(xiàn)和諧社會的目標(biāo)，政府應(yīng)履行自身的職能,盡快完善公共事業(yè)方面的建設(shè)與管理，我們個人應(yīng)該提高認(rèn)識與自身素質(zhì)，加強社會責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起我們的使命，以建立、健全公共事業(yè)，實現(xiàn)社會的和諧！關(guān)鍵詞：和諧社會；公共事業(yè)

1992年1月18日至2月23日，鄧小平南巡武昌、深圳、珠海、上海等地，發(fā)表了重要講話。鄧小平的南巡談話對中國20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟改革與社會進步起到了關(guān)鍵的推動作用。在過去的20幾年里，我國的經(jīng)濟以驚人的速度發(fā)展，令世界矚目。在市場經(jīng)濟條件下，我國的GDP持續(xù)增長，人民的生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展我們完全可以用翻天覆地來形容！但與此同時，新的社會矛盾也隨之凸現(xiàn)出來，例如：社會保障的不完善、貧富差距拉大、教育問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題等等。面對出現(xiàn)的各種社會問題，我們不能就此片面的評價一個制度的好壞。

矛盾可以說是由差異引起的，改革開放以來的20余年里，市場在推動經(jīng)濟發(fā)展的過程中起了非常重要的作用。有市場必然有差異，而市場的差異必然造就社會的差異，甚至在一定程度上可以說，有差異的市場才是有活力的市場。作為一個競爭場所，優(yōu)勝劣汰導(dǎo)致了經(jīng)濟上的差異，隨后是社會方面的差異，構(gòu)成了一段時間來中國社會巨大活力的結(jié)構(gòu)性來源。在改革過程中解放和發(fā)展生產(chǎn)力，“讓一部分人先富起來”，其中都包含了差異機制的作用。從哲學(xué)的角度看，市場是一種辯證的矛盾統(tǒng)一體，其中既存在差異，也存在和諧。古典經(jīng)濟學(xué)家所提出的“看不見的手”，其實質(zhì)性的主張就是尋求一只從差異中促成和諧的手，一只市場自發(fā)的手。

社會主義市場經(jīng)濟要求差異與和諧并存，和諧社會作為特定社會的公共目標(biāo)，需要依托公共領(lǐng)域的力量來實現(xiàn)，這就要求公共事業(yè)組織早日完善。

和諧社會是我們的美好遠(yuǎn)景，也是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的奮斗目標(biāo)。我國政府也一直在不斷的嘗試與努力，制定各種方案、采取多種措施以解決社會矛盾，實現(xiàn)社會的和諧?，F(xiàn)代社會是由國家、市場與社會三大部門構(gòu)成，要構(gòu)建社會主義和諧社會離不開任何一個方面，它需要所有的部門共同努力，當(dāng)然，人作為各種活動的主體在中間起決定作用！人們素質(zhì)的高低、個人的認(rèn)識、責(zé)任感、使命感等決定了人的意識與行為活動，人們素質(zhì)的整體水平直接影響著社會的發(fā)展。

構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)對政府、個人、社會等都提出了很高的要求，公共事業(yè)的建立與完善也是我們所要解決的首要問題。隨著人們生活水平的提高，人們對公共事業(yè)的需求也日益增加，這就要求社會機制早日完善。

1正確認(rèn)識公共事業(yè)組織

建國以來，政府在社會、經(jīng)濟等各方面一直處于主導(dǎo)地位，但是在任何一個社會，政府的力量都不可能是無所不及的。隨著市場經(jīng)濟的到來和不斷發(fā)展，由政府統(tǒng)管一切的方式所導(dǎo)致的弊端越來越多，也就隨之出現(xiàn)政府失靈的問題。在市場與政府同時失靈的時候，應(yīng)該如何解決問題呢？我認(rèn)為，這些問題也就是所謂的公共事業(yè)問題，當(dāng)政府與市場在一些重大的經(jīng)濟社會發(fā)展問題面前都感到乏力的情況下，公共事業(yè)組織也就應(yīng)運而生。公共事業(yè)組織作為管理公共事務(wù)的主體，把公益性目標(biāo)放在首位，沒有企業(yè)那樣的盈利目標(biāo)，所以可以用主要精力為弱勢社會群體服務(wù)，解決公眾的問題；它也不像政府那樣必須考慮稅收、安全等多方面的事務(wù)，公共事業(yè)組織可以只專注于某個具體問題進行深入的管理并解決問題。

公共事業(yè)組織也可稱為非政府組織或民間組織(NGO),它們是社會力量的粘合劑和潤滑油，及時應(yīng)對各種問題，并且時時激發(fā)、顯現(xiàn)出人性中最溫情和柔軟的力量。這一點，也是政府的剛性力量所難以達(dá)到的境界。NGO作為公民自我完善自我救助自我服務(wù)的公民自治組織中的一種，能夠充分地激發(fā)人性中真、善、美的情懷。另一方面，在市場經(jīng)濟條件下，政府也越來越向有限政府靠近，迫切需要NGO組織在政府缺席的地方及時伸出溫暖而有力的大手。比如面對SARS這樣的危急時刻，我們就充分暴露出NGO組織缺乏時的無序、渙散和混亂局面。即使在日常的幫貧扶困、救死扶傷等過程中，NGO的身影也應(yīng)該無時不在無處不在。以往，我們的國家結(jié)構(gòu)中只有政府和民眾，而沒有“社會”這個中間層，根本就在于缺乏NGO這樣的中間結(jié)構(gòu)。NGO是政府和民眾之間的巨大的彈性力量，這個力量越強大，社會的抗震蕩能力就越強。

2完善公共事業(yè)的管理

縱觀各個社會和國家，我們可以看到越是現(xiàn)代、發(fā)達(dá)的社會，NGO（民間組織）組織結(jié)構(gòu)也越發(fā)達(dá)、越復(fù)雜，對NGO的要求也越來越高越來越迫切。目前，中國90％以上的NGO實際上未獲得現(xiàn)行法律的認(rèn)可，也無法得到應(yīng)有的保障，發(fā)展受到制約，這對解決社會矛盾與問題造成了一定的影響。要盡快完善發(fā)展非政府組織，這需要政府的支持，更需要制度的支持。

政府應(yīng)該全面開放NGO，對于NGO實行登記制而非準(zhǔn)入制，同時建立法律規(guī)范，打擊非法行為。一定要充分相信民間的自我管理能力，也一定要相信NGO只是政府的左右手，他們不具備任何國家強制性力量，絕不可能對政府造成任何“威脅”。在這里我們可能會想到法****組織以及它對社會、對國家造成的影響和危害。我認(rèn)為這是與其組織自身的性質(zhì)問題有關(guān)，它的本質(zhì)從根本上就是反人類、反社會，而不像其他一些組織（香功、氣功）一樣以強身健體為目的。當(dāng)然，法****事件的發(fā)生也暴露出我國法律制度的不完善，這就要求政府應(yīng)盡早完善對各種制度的建立與實行，而不能因此停止發(fā)展非政府組織。

我國的社會公共事務(wù)日益豐富，公眾對社會公共事務(wù)質(zhì)量的要求也日益提高，傳統(tǒng)的政府事業(yè)已不能適應(yīng)社會公共事務(wù)發(fā)展的需要，按社會公共事務(wù)自身的規(guī)律去發(fā)展公共事業(yè)已是大勢所趨。

當(dāng)前，我國公共事業(yè)的不足，以及和諧社會對它的要求決定了我們必須要大力發(fā)展公共事業(yè)，對于大多數(shù)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品來說，走市場化的道路是合理的發(fā)展趨勢。作為政府，在此過程中的作用就是一方面要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，只要法律沒有明令禁止的公共領(lǐng)域，都應(yīng)該積極鼓勵社會資本參與進來，如今年初國務(wù)院通過的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》就是這樣的一部很好的法規(guī)；另一方面，政府要加強監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)走良性發(fā)展的道路。作為生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品的企業(yè)來說，一方面通過合理的價格機制獲得適當(dāng)?shù)睦麧?，另一方面要加強行業(yè)自律，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)和公眾的雙贏，加快我國的非營利組織建設(shè)。

完善了對公共事業(yè)組織的建設(shè)與管理，各種社會組織有責(zé)任的、按規(guī)范、法律等有效的對公共事業(yè)進行管理，緩解各種社會壓力與矛盾，協(xié)助政府完善管理。只有各個部門、組織各盡其能，協(xié)調(diào)、協(xié)作發(fā)揮好其自身的功能，實現(xiàn)內(nèi)部的和諧，才能使社會早日和諧！

參考文獻

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