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摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。本文在分析山東省加工貿(mào)易現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出了低碳經(jīng)濟(jì)下山東省加工貿(mào)易存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為加工貿(mào)易企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)加工貿(mào)易對(duì)策研究

1低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在2003年英國政府發(fā)表的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)體》。低碳經(jīng)濟(jì)就是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其目的是提高能源利用效率、促進(jìn)環(huán)境建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)以維持生態(tài)平衡，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

我國的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐、美、日等發(fā)達(dá)國家，工業(yè)碳排放量大，低碳經(jīng)濟(jì)使我國面臨著能源、資源、環(huán)境方面的巨大壓力。然而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢(shì)，是一種經(jīng)濟(jì)模式的選擇，低碳經(jīng)濟(jì)能夠帶來調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)高新技術(shù)的創(chuàng)新，是我國走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。

2山東省加工貿(mào)易現(xiàn)狀

近三十年來，山東省加工貿(mào)易發(fā)展迅速，加工貿(mào)易總額在全省對(duì)外貿(mào)易值中所占的比重穩(wěn)步上升。1987-2010年間山東省加工貿(mào)易與對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，并保持了較高的增長速度，年均增長速度為21.47%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于19.53%的對(duì)外貿(mào)易年均增長速度。2010年山東省加工貿(mào)易進(jìn)出口總額756.7億美元，同比增長23.4%，出口498.3億美元，增長24.8%，占全省出口總額的47.8%；進(jìn)口258.4億美元，增長20.9%，占全省進(jìn)口總額的30.6%。其中，進(jìn)料加工出口423.3億美元，增長28.4%，占全省加工貿(mào)易出口的84.9%，是山東省加工貿(mào)易的主要形式。

3低碳視角下山東省加工貿(mào)易存在的問題

3.1加工貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)加劇了環(huán)境污染問題加工貿(mào)易出口總額在山東省對(duì)外貿(mào)易出口總額中占到50%以上，因此，加工貿(mào)易出口在山東省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中占有重要地位，對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的拉動(dòng)作用，但是加工貿(mào)易在促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。90年代政府為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，擴(kuò)大就業(yè)，出臺(tái)各種優(yōu)惠條件吸引跨國企業(yè)來我省投資興建工廠，從而使大量勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低、能源消耗大以及環(huán)境污染重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我省，使山東省加工貿(mào)易主要集中在生產(chǎn)技術(shù)含量低、勞動(dòng)密集型的中低端產(chǎn)品，而生產(chǎn)這些產(chǎn)品需要消耗大量能源，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，久而久之，高污染、高能耗的加工貿(mào)易造成的環(huán)境問題日益嚴(yán)重。

3.2加工貿(mào)易出口產(chǎn)品以中低端產(chǎn)品為主，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較落后2010年在山東省加工貿(mào)易出口產(chǎn)品中，中低端制成品占到60%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品比重雖有提高，但比重也僅在30%，行業(yè)間同質(zhì)化、低水平競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。一方面，附加值非常低的中低端制成品，單位出口產(chǎn)品利潤小，因此我省外貿(mào)加工企業(yè)大部分采取以量取勝的策略，而在大規(guī)模生產(chǎn)加工過程中大量消耗能源，大量排放污染物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。另一方面，山東省加工貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)比較落后，中低端產(chǎn)品盈利能力有限，對(duì)價(jià)格非常敏感，控制成本壓力大，加之產(chǎn)能過剩、低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的壓力，迫使許多出口企業(yè)在生產(chǎn)過程中選擇價(jià)格低廉的能源作為主要消耗品，而對(duì)價(jià)格高昂的清潔能源敬而遠(yuǎn)之，這將會(huì)阻礙山東省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3外資比重大，引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平低2010年，山東省外商投資企業(yè)加工貿(mào)易出口382.7億美元，占總額的76.8%，民營企業(yè)加工貿(mào)易出口44.7億美元，占加工貿(mào)易出口的9%，國有企業(yè)加工貿(mào)易出口37.2億美元，占加工貿(mào)易出口的7.5%，集體企業(yè)出口33.7億美元，占總額的6.8%。90年代以來，由于我國擁有豐富廉價(jià)的勞動(dòng)力，加之環(huán)境規(guī)制寬松，致使大量外資流入山東，且以加工貿(mào)易為主，外資企業(yè)主要是將那些對(duì)本國環(huán)境不利的高污染產(chǎn)業(yè)和“夕陽產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)移到我省，高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)便成為了外商投資的主要方向，而真正投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的金額少之又少?？梢?，低碳經(jīng)濟(jì)下山東省引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平有待提高。

3.4出口市場(chǎng)集中，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品將面臨新貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)盡管近年來山東省致力于開拓新興市場(chǎng)，并取得了一定成效，但美國、歐盟、日本、韓國、香港仍是山東省最主要的貿(mào)易伙伴。2010年山東省加工貿(mào)易85%以上的市場(chǎng)份額仍然集中在這些國家，所以，山東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)對(duì)這幾個(gè)國家和地區(qū)的過度依賴無疑增加了山東外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)性和不穩(wěn)定性。美國、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國家都是對(duì)環(huán)境要求較高、環(huán)保技術(shù)較領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)體，金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)處于低度景氣之中，在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)背景下他們將站在低碳經(jīng)濟(jì)的道德制高點(diǎn)上，更加積極地推行與低碳相關(guān)的貿(mào)易制度，更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和低碳技術(shù)，并會(huì)以環(huán)境為借口設(shè)置門檻抵制外來商品的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，以保護(hù)本國環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)本國市場(chǎng)、刺激經(jīng)濟(jì)回升，而山東省對(duì)這些發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)的高度依賴，使其在面對(duì)以環(huán)境保護(hù)為借口的新貿(mào)易保護(hù)主義浪潮中極度缺乏回旋余地?！疤缄P(guān)稅”便是證明。

4低碳經(jīng)濟(jì)壓力下山東省加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

4.1大力推進(jìn)“低碳”加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大力發(fā)展低耗能、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用的技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，積極開拓高新科技產(chǎn)品市場(chǎng)，倡導(dǎo)綠色加工貿(mào)易，逐步健全“低碳”加工貿(mào)易環(huán)境。淘汰“三高”企業(yè)，嚴(yán)格限制“兩高一資”類加工企業(yè)及盲目發(fā)展的加工企業(yè)，大力扶持“低碳”加工貿(mào)易項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快山東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，注重外部資金及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)在全球倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的背景下，低碳產(chǎn)品必將進(jìn)入生活的方方面面，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加大資金的投入，積極與發(fā)達(dá)國家展開技術(shù)合作，生產(chǎn)符合低碳要求的產(chǎn)品。一方面我省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在資金和技術(shù)方面嚴(yán)重不足，因此，要大力吸引外部資金，引進(jìn)國外先進(jìn)的能源清潔技術(shù)和低碳技術(shù)，使我省加工貿(mào)易企業(yè)向“低碳型”方向發(fā)展。另一方面要進(jìn)一步RD的資金投入，努力促進(jìn)我省低碳技術(shù)的自主研發(fā)能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高我省加工貿(mào)易產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，減少國際間因“碳關(guān)稅”等貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易摩擦和沖突。

4.3提高利用外資的質(zhì)量，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求制定優(yōu)惠政策以吸引跨國公司投資，積極引導(dǎo)外資投向節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高低碳產(chǎn)品在外貿(mào)出口中的比重。同時(shí)鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)和營銷中心，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)，提高企業(yè)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收能力。加工貿(mào)易企業(yè)在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該向環(huán)?！暗吞肌表?xiàng)目?jī)A斜，形成“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”這樣一條“低碳”循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，提高外資利用質(zhì)量，適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的要求。

4.4充分利用國外資源，鼓勵(lì)發(fā)展境外加工貿(mào)易為適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求政府可以通過建立完善的法規(guī)體系，并在稅收、信貸、保險(xiǎn)和外匯等方面給予企業(yè)一定的支，鼓勵(lì)有條件和競(jìng)爭(zhēng)力的加工貿(mào)易企業(yè)充分利用政府“走出去”的優(yōu)惠政策，到境外有市場(chǎng)潛力的國家和地區(qū)投資辦廠，大力發(fā)展境外加工貿(mào)易。這樣突破國內(nèi)資源緊缺對(duì)的限制，拉到國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品的出口，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

4.5積極拓展新興市場(chǎng)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化加快約旦、黎巴內(nèi)、以色列等新興市場(chǎng)的發(fā)展，積極拓展新興貿(mào)易和投資市場(chǎng)，逐步減少對(duì)歐、美、日市場(chǎng)的過度依賴。同時(shí)，把握中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的機(jī)遇，促進(jìn)山東與東盟國家間貿(mào)易與投資關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，為加工貿(mào)易出口市場(chǎng)多元化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，減緩“碳關(guān)稅”、“碳標(biāo)簽”等變相貿(mào)易壁壘對(duì)我省出口造成的沖擊，促進(jìn)山東省加工貿(mào)易的發(fā)展。

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，山東省加工貿(mào)易在低碳經(jīng)濟(jì)下存在的種種問題不容忽視，我們應(yīng)按照低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不斷開創(chuàng)加工貿(mào)易發(fā)展的新局面，促進(jìn)我省加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而帶動(dòng)全省國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、平穩(wěn)、較快發(fā)展。