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第一篇：公路施工企業(yè)預(yù)算成本控制思考

摘要：預(yù)算成本控制是施工工程中成本控制的重要組成部分，隨著我國公路工程的發(fā)展，成本競爭逐漸成為影響企業(yè)競爭的重要方面，預(yù)算成本控制對于獲得競爭優(yōu)勢具有重要意義。本文分析公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制，結(jié)合實際的工程項目，探討預(yù)算成本控制的措施與方法，以有效提高公路企業(yè)的經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；施工預(yù)算；成本控制

公路施工企業(yè)成本控制是施工企業(yè)經(jīng)營活動的重要內(nèi)容，成本在公路施工中所占的比例大，不確定因素多，而且項目參與人員比較雜，因此做好預(yù)算成本控制，對公路施工企業(yè)進行科學(xué)的預(yù)算規(guī)劃，實現(xiàn)全面的成本控制與管理，是公路工程項目成本管理的前提。本文對某段工程項目的成本預(yù)算控制進行分析與研究，探討完善成本預(yù)算控制的措施與方法，期望為完善成本控制提供參考。

一、公路工程項目概述

本文所研究的公路工程屬于國道工程的一個標段，是江蘇省主要干線公路之一，工程為PXRC-LM-1標段。工程采用一級公路技術(shù)標準，設(shè)計速度100km/h，路基寬度26m，路面寬23m，技術(shù)指標符合《公路工程技術(shù)標準》（JTGB01—2014）的規(guī)定。工程所處的氣候?qū)倥瘻貛О霛駶櫦撅L氣候，具有四季分明的特點，工程段的降水量一般。工程主要的工作內(nèi)容為路面基層、路面面層、瀝青面層及兩側(cè)附屬工程的施工及缺陷修復(fù)。施工企業(yè)具備公路工程二級總承包資質(zhì)，擁有國際先進的瀝青混凝土拌合、攤鋪、碾壓等大型設(shè)備60余臺（套），具有多年的公路工程施工經(jīng)驗。

二、工程項目成本預(yù)算原則

1.科學(xué)性

公路工程項目的設(shè)計方案必須突出科學(xué)性，設(shè)計階段是成本規(guī)劃與控制的重要階段，科學(xué)合理的計劃安排能在很大程度上節(jié)約施工成本。為達成成本控制目標，需要科學(xué)設(shè)計公路工程項目，結(jié)合施工需求完善工程項目設(shè)計，完善項目成本規(guī)劃。工程項目設(shè)計階段的成本控制，應(yīng)該由施工技術(shù)負責人獲得精準周密的數(shù)據(jù)，采用現(xiàn)代管理方法，對數(shù)據(jù)和資料進行細致詳盡分析研究，實現(xiàn)對工程的動態(tài)控制，確保工程項目都處于可控狀態(tài)。公路工程項目施工組織也需要科學(xué)性，施工過程是環(huán)環(huán)相扣的工序與流程，為確保工程成本在可控范圍內(nèi)，要確保施工組織井然有序，嚴禁施工組織產(chǎn)生盲目性與隨意性。通過科學(xué)實現(xiàn)組織規(guī)劃，監(jiān)理崗位責任制，強化施工管理，合理安排工期，確保施工成本得到有效控制。

2.全面性

公路工程項目預(yù)算應(yīng)遵循全面性，全面性包括預(yù)算成本預(yù)算過程的全面性、成本控制的全面性。為確保公路工程項目的全面性，要做好預(yù)測表、計劃表以及預(yù)算表。工程項目的預(yù)算應(yīng)該在全面充分的市場調(diào)查的基礎(chǔ)上，基于工程相關(guān)數(shù)據(jù)及內(nèi)部資源，編制得到預(yù)測表，對工程的業(yè)務(wù)單價、施工成本、勞務(wù)成本等進行全面預(yù)測。在預(yù)測表的制定基礎(chǔ)上，結(jié)合工程項目的市場調(diào)查，完成企業(yè)的物資采購計劃、資金使用計劃等，進一步細化和量化，形成最終的預(yù)算表。公路工程項目的全面預(yù)算成本包括施工生產(chǎn)預(yù)算、工程結(jié)算收入預(yù)算、管理部門收入和支出預(yù)算、管理費用預(yù)算、稅金及附加費用預(yù)算、財務(wù)報表預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容，能全面反映公路工程項目的經(jīng)營管理內(nèi)容。

3.技術(shù)性

加強施工技術(shù)管理，根據(jù)工程特點合理配置施工資源，所有機械設(shè)備均為公司自行配置，盡量優(yōu)化機械設(shè)備的配套組合，實現(xiàn)機械化作業(yè)線的高效性，統(tǒng)籌安排機械施工，提高勞動生產(chǎn)率，降低工程成本。結(jié)合以前的施工經(jīng)驗加強職工隊伍管理，強化材料費用控制，堅持大宗材料的公開招投標制度，由公路局監(jiān)察室進行監(jiān)督，認真執(zhí)行材料采購單價、采購合同、采購資金支付的審批制度，加強施工用料的過程控制，經(jīng)常性根據(jù)實際情況到貨源地進行實地調(diào)查，掌握一手市場材料信息，為降低施工材料成本提供保障。加強進場材料入庫、出庫管理。加強對施工現(xiàn)場材料和庫存材料的管理，實行材料庫存定期盤點制度，做到進、消、存材料賬目數(shù)量清楚，及時核賬，做到賬、物相符，以達到成本控制的目的。

三、公路工程施工預(yù)算成本控制方法

1.設(shè)計階段

預(yù)算成本管理根據(jù)工程需求，設(shè)計階段的成本預(yù)算包括以下內(nèi)容。第一，設(shè)備與人員管理，設(shè)備以及人員管理由公司統(tǒng)一調(diào)配，民工由長期合作勞務(wù)部門派遣，所有設(shè)備均按照工程需求進行調(diào)配；第二，施工組織機構(gòu)，為確保工程項目的順利進行，工程項目應(yīng)成立專門的項目經(jīng)理部，依照合同規(guī)定，對所有工程項目進行有序的施工設(shè)計，確保工程施工順利進行，并與業(yè)主、監(jiān)理辦、質(zhì)檢部門、設(shè)計部門及地方政府形成良好的關(guān)系，構(gòu)建良好的施工設(shè)計體系，工程的下設(shè)部門包括工程技術(shù)部、機務(wù)安全部、材料管理部、財務(wù)審計部、綜合辦公室、中心實驗室等，由機構(gòu)規(guī)劃后各個部門組建實施，實現(xiàn)對工程的統(tǒng)一管理。

2.決策階段

預(yù)算成本管理決策階段的施工成本管理，主要是按照工程需求，有計劃、有步驟地安排施工設(shè)備、施工人員進場，落實施工前的各項準備工作。該階段的工程成本主要是設(shè)備成本、工程作業(yè)成本以及人工費，決策階段的工作是公路工程管理的關(guān)鍵，包括施工準備和全面施工管理與落實。該階段的工作主要包括施工現(xiàn)場布置、水穩(wěn)和瀝青拌合站設(shè)置、施工供水與供電系統(tǒng)準備、消防設(shè)施準備等工作。該階段的技術(shù)準備主要包括現(xiàn)場調(diào)查、圖紙會審、現(xiàn)場測量、恢復(fù)定線等工作；準備的材料包括石料、鋼材、水泥等原材料，為降低成本，所有的原材料應(yīng)盡可能地從當?shù)刭忂M，水泥由甲方指定符合國家要求的水泥廠進行采購，要求所有原材料質(zhì)量可靠，采用統(tǒng)一采購的方式，在保證質(zhì)量的前提下降低原材料成本。

3.合同階段

預(yù)算成本管理合同管理階段的成本預(yù)算管理，是在工程中標后，按照合同進行施工管理。當前的項目主要是按照交通運輸部的《交通部施工企業(yè)成本費用核算辦法》進行施工成本控制管理，項目合同的成本控制包括勞務(wù)承包合同（控制人工費用）、部門目標責任合同（控制材料損耗成本）、部門責任合同（控制機械費用）、材料采購合同（控制運輸成本及原材料采購）、項目經(jīng)理部各崗位目標責任合同（控制其他直接費、間接費以及現(xiàn)場經(jīng)費等）、分包合同（控制分包費用）等的成本控制。根據(jù)合同以及工程計量清單，規(guī)劃工程成本，按照事前管理、事中控制以及事后修正等方式，不斷完善成本控制管理。

4.施工階段

預(yù)算成本管理施工階段預(yù)算成本管理主要是采用成本分析的方式，對制造成本及費用等進行比較分析，改善施工期間的問題，分析各部分構(gòu)成變動情況，找出規(guī)律性關(guān)系，從而得到降低成本的方法。在本工程項目中，分析采購價格，按照預(yù)算數(shù)目進行集中采購、統(tǒng)一管理，施工中不斷結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)算和實際的差異。另外，應(yīng)合理利用工期，通過對工期的合理調(diào)整達到最佳工期成本，把工期成本控制在最低點，工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達到最低值。施工中，根據(jù)項目匯總預(yù)算，計算預(yù)測成本與合同價的區(qū)別，實現(xiàn)成本預(yù)算管理，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理。施工階段的成本管理主要為成本預(yù)算，根據(jù)工程預(yù)算，編制得到成本預(yù)算方案，制定成本預(yù)算管理匯總表。采用合理的方法進行施工管理，把成本費用控制在合理范圍內(nèi)，以便獲得理想的利潤。

四、結(jié)語

公路施工預(yù)算成本控制是一項系統(tǒng)性工程，需要按照科學(xué)性、全面性以及技術(shù)性原則制定預(yù)算成本分析，在項目設(shè)計階段、決策階段、合同階段以及施工階段完善成本控制，確保成本的合理范圍內(nèi)，保障工程利潤，最終提升企業(yè)競爭力。

參考文獻：

[1]王軍超.公路施工預(yù)算成本控制探析[J].河南科技,2014(17):250-261.

[2]周偉.公路施工企業(yè)的公路施工預(yù)算成本控制分析[J].黑龍江科技信息,2014(4):212.

作者：凌靜 單位：徐州市交通工程機械化施工處

第二篇：公路工程項目成本控制要點研究

【摘要】伴隨著社會經(jīng)濟的提升和交通事業(yè)的發(fā)展，公路工程施工項目不斷增多，合理的成本的控制就顯得越來越重要，成本控制應(yīng)該貫穿于工程項目實施的全過程，項目成本的控制自工程招投標階段到竣工驗收階段都必須進行，是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文對公路工程項目成本控制提出了自己的幾點看法。

【關(guān)鍵詞】公路工程；成本控制；招投標；施工；竣工

1招投標階段的成本控制

對于公路工程施工總承包企業(yè)，工程投標階段的成本控制根據(jù)業(yè)主招標文件中的招標范圍、投標須知、招標規(guī)范、合同條件、設(shè)計圖紙、工程量清單、價格條件說明等為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算定額和企業(yè)定額，結(jié)合市場價格信息，計算和確定承包該工程的施工成本和投標報價。對此，成本估算的步驟如下：

1.1熟悉和研究

招標文件要廣泛收集各種資料和工程技術(shù)文件，包括招標文件、施工圖紙、價格信息等。在準備掌握資料的同時要審核其是否齊全和有無錯誤等。對所掌握的資料必須全部熟悉了解。

1.2進行施工技術(shù)組織方案策劃

施工技術(shù)組織方案的策劃是項目執(zhí)行的關(guān)鍵，也是成本估算的重要內(nèi)容，在項目進行成本估算的時候，首先應(yīng)該對項目施工組織方案進行策劃，確定合理的施工流程和施工方案，確保項目的可行性，方案出來后才能對其進行價格估算。

1．3確定施工項目分解結(jié)構(gòu)

對整個施工項目按子項或分部分項進行施工任務(wù)分解，分解是應(yīng)結(jié)合施工方法的要求，全面系統(tǒng)，不出現(xiàn)重復(fù)項目或遺漏項目。

1．4計算單價，編制投標報價書

根據(jù)公路工程項目項目施工圖紙、有關(guān)技術(shù)資料、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案，結(jié)合企業(yè)成本估算成本單價，根據(jù)成本估算的成本單價確定投標報價，在確定投標報價時，可根據(jù)自身的企業(yè)條件，采用不同的投標策略。工程中標后，在簽訂合同前，還必須把合同中有些不利的條件列出，例如是合同擔保類型、付款方式、結(jié)算條件等。在合同談判時盡量提出，爭取把不利因素降低。

2施工階段的成本控制

公路工程施工階段的成本控制是控制整個項目成本的最關(guān)鍵階段，是體現(xiàn)成本支出的最直接表現(xiàn)，需從各個方面全面進行控制。

2.1施工組織設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟分析與選擇

施工組織設(shè)計是控制工程成本的重要基礎(chǔ)，施工組織是否合理適用，關(guān)系到工程的施工效益、施工質(zhì)量、施工日期和技術(shù)經(jīng)濟效果，因此，在編制施工組織設(shè)計時，必須重視對施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，論證所編制的施工組織設(shè)計在技術(shù)上是否可行、在經(jīng)濟上是否合理，從而選擇滿意的方案，并尋求節(jié)約的途徑。例如，我們在對施工總平面圖進行經(jīng)濟分析時，合理的布置攪拌站、倉庫、材料堆場和加工廠的位置、布置運輸?shù)缆?、布置辦公生活區(qū)域、布置水電管線，有利于節(jié)省時間，減少矛盾，又能加快運輸進度，節(jié)約機械費用，節(jié)約土地、減少臨時施工費用。

2.2有效控制人工費

人工費約占建筑產(chǎn)品成本的10%～12%，并且隨著建筑業(yè)市場勞動力供求關(guān)系的變化，近期的人工單價不斷提高，人工費支出越來越大，必須控制好人工費的成本支出。建筑業(yè)的人工市場勞動力結(jié)構(gòu)有著很明顯的結(jié)構(gòu)特點：長期工少，短期工多；技術(shù)工少，短期工多；老年工人少，中青年工人多；女性工人少，男性工人多。因此要正確編制勞動力計劃，確定勞動力合理投入，才能節(jié)約勞動成本。首先，要保持勞動力的均衡使用，勞動力使用不均衡，不僅給勞動力調(diào)配帶來苦難，還會出現(xiàn)過多、多大的需求高峰，同時也增加了勞動力的管理成本，還會帶來住宿、交通、飲食、工具等方面的成本增加。要根據(jù)工程實物量和定額標準分析勞動需用總工日，確定生產(chǎn)工人、工程技術(shù)人員的數(shù)量和比例，已便對現(xiàn)有人員進行調(diào)整、組織、培訓(xùn)、以保證現(xiàn)場施工的勞動力到位。

要準確計算工程量和施工期限，工程量越準確，工期越合理，勞動力使用計劃越準確，人力資源的浪費使用就越少。提供勞動力的使用效率，在建筑工程施工中，勞動效率可以在《勞動定額》中直接查到，它代表社會平均先進水平的勞動效率。但在實際應(yīng)用中，必須考慮到具體情況，如環(huán)境、氣候、地形、地質(zhì)、工程特點、實施方案的特點、現(xiàn)場平面布置、勞動組合、施工機械等進行調(diào)整。因此，利用這些特征，在一些非技術(shù)工種上盡量適當提供勞動力的使用效率，減少用工數(shù)量。嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的勞務(wù)作業(yè)分包管理，勞務(wù)分包作業(yè)管理可以通過專業(yè)的勞務(wù)技術(shù)管理人員，對現(xiàn)場勞動力進行管理和調(diào)劑，使資源能達到最合理的配置，同時也能通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使勞務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)水平提高，保證生產(chǎn)質(zhì)量，避免返工，也能起到提供效率的作用。

2.3嚴格合同管理

公路工程項目施工合同管理的時間范圍應(yīng)從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，加強施工過程中的合同管理，是施工合同能夠完整履行的必要工作，在施工過程中，要求合同人員必須認真研究合同條款和內(nèi)容，在建筑工程施工合同履行過程中，發(fā)包方、承包方由于對合同理解的欠缺、疏忽、設(shè)計變更、特發(fā)事件等原因，導(dǎo)致建筑工程施工合同內(nèi)容存在部分內(nèi)有內(nèi)容或內(nèi)容缺失，給施工帶來一定難度或造成利益損失，合同管理人員要及時提出，發(fā)承包雙方通過商議，達成協(xié)議，及時簽訂補充協(xié)議給予明確，以減少合同損失。

2.4做好進度控制

在公路工程項目實施過程中，確定合理的工期和質(zhì)量標準，使工期、質(zhì)量以及成本三者達到最優(yōu)點結(jié)合是項目實施最理想的效果。針對設(shè)計施工圖和項目的特點在施工過程中節(jié)點的把控，項目要有完善的有針對性的施工計劃，每周、月、季、年的成本動態(tài)分析表，使成本在最合理的控制范圍內(nèi)。

3結(jié)算階段的成本控制

竣工結(jié)算是公路工程成本控制的最終結(jié)果，也是企業(yè)真正實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵，保證款項回收是企業(yè)為最終獲得的勞動成果，是在低價中標承包前提下，企業(yè)價格的體現(xiàn)。因此，應(yīng)做好以下工作：要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔、以確保工程竣工時技術(shù)資歷的完整性、可靠性，技術(shù)資料是否齊備，將影響工程的竣工結(jié)算。工程完工后要盡快編制工程結(jié)算書，與業(yè)主進行對數(shù)定案，在對數(shù)過程中，造價人員要做到以大放小，切莫在一點小問題上糾纏不放，影響整個結(jié)算進度。結(jié)算完成后，應(yīng)該安排專業(yè)的人員對資金進行回收，對于不能在短時間能進行結(jié)算的業(yè)主，應(yīng)該簽訂相關(guān)協(xié)議，約束還款的具體細節(jié)，若出現(xiàn)甲方故意拖延項目款項的情況，應(yīng)該收集證據(jù)，通過合理的法律途徑來維護自身利益。

4結(jié)語

公路工程施工企業(yè)的成本控制應(yīng)該從工程項目招投標階段的合理性開始進行分析，對設(shè)計施工圖進行充分理解，對前期材料價格進行充分調(diào)查，同時對項目部人員進行合理配置，針對設(shè)計施工圖和項目的特點在施工過程中進行節(jié)點的把控，按計劃做好工期的安排和控制，工程竣工結(jié)算階段要認真仔細地編制結(jié)算書，使公路工程的施工成本在最合理的控制范圍內(nèi)。從而提高公路企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。

作者：宗振國 單位：太平洋建設(shè)集團有限公司

第三篇：高速公路運營成本控制探討

摘要：隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，高速公路路網(wǎng)日趨完善，高速公路運營管理的重要性也逐漸體現(xiàn)。隨著以PPP模式為主導(dǎo)的新的融資模式的出現(xiàn)，使得高速公路建設(shè)和管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時代的需求。在這種潮流的變革下，對高速公路運營成本進行分析，建立合理有效的成本控制體系，規(guī)范運營管理，強化運營成本的控制，提高資金的運營效率，對調(diào)整和完善高速公路運營管理體制有著重要的意義。文章對高速公路成本控制的特點及問題進行了探討，并提出了相應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：高速公路；運營成本；成本控制；問題；措施

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，高速路網(wǎng)對于國民經(jīng)濟增長所起的拉動作用日益凸顯。在高速公路建設(shè)取得巨大成就的同時，居高不下的運營成本制約著高速公路的發(fā)展，也受到了各方面的高度重視。成本控制貫穿于整個運營的循環(huán)過程中，因此對高速公路的成本管理的控制已成為重中之重，通過了解高速公路運營的成本結(jié)構(gòu)、成本行為的全面了解分析，建立起合理有效的成本控制管理體系，就能更好的提升高速公路的管理效率，強化高速公路的社會服務(wù)功能，保證高速公路產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為了更好的做好高速公路運營成本的控制，本文將從影響高速公路管理的成本因素、成本管理中存在的問題以及解決問題的措施等進行闡述。

一、高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的特點

目前高速公路正處于集中建設(shè)階段、加速成網(wǎng)的關(guān)鍵階段，收支缺口巨大，通行費收入無法滿足巨額的開支，需不斷的舉借新的債務(wù)進行彌補。而在高速公路的運營階段，卻也存在著管理混亂、費用成本失控、管理成本居高不下、管理效能不高的現(xiàn)象。公眾質(zhì)疑也不斷增加，在這樣嚴峻的形式下，降低運營成本，加強對經(jīng)營成本的控制，提高管理效能勢在必行。而新環(huán)境下高速公路運營成本控制又有了新特點。

1.目的以及觀念的轉(zhuǎn)變。運營成本的控制已經(jīng)由單純的降低成本演變到增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢，要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度，因此成本觀念的更新與變革也成為必然。2.范圍的擴展。高速公路的成本控制已經(jīng)由初期的建設(shè)領(lǐng)域擴展到運營養(yǎng)護等全周期，所以必須在各個環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的成本控制措施。3.人員的擴充。由專門會計人員核算拓展到全體人員，從會計人員到管理決策層、技術(shù)階段、采購供應(yīng)階段、一線收費員工等這一集合當中。

二、高速公路運營成本控制的現(xiàn)狀及存在的問題

1.成本管理觀念陳舊，方法老化，未形成與時俱進的系統(tǒng)的成本管理新理念。對高速公路運營成本管理的理解仍停留在片面的降低成本水平，只強調(diào)節(jié)約和節(jié)省。事實上隨著整個社會物價水平的飛漲，面對人工成本依賴程度較高的征收環(huán)節(jié)和設(shè)備材料成本的養(yǎng)護環(huán)節(jié)，單純的靠節(jié)約和節(jié)省已經(jīng)不能適應(yīng)，必須在觀念上有所轉(zhuǎn)變。在運營成本管理中缺乏全局觀念只注重單純財務(wù)方面的成本核算，忽視有可能影響到成本的其他方面的因素進行分析和研究。高速公路是實行的收支兩條線的管理模式，收入上繳，支出由上級下?lián)埽谶@種管理模式下，成本觀念容易缺失，缺乏全局性和綜合性的布局，無法調(diào)動各路各單位關(guān)心成本降低成本的主動性。這種狹隘的成本管理觀念不會提供有效的成本信息。

2.控制制度不完善，沒有形成有效的成本管理指導(dǎo)體系。目前在整個高速公路成本管理控制過程中把縱向即上級對下級的成本控制管理作為側(cè)重點，而橫向管理則被忽略，在這種模式體系下，由于缺乏橫向鏈條的控制，未根據(jù)成本屬性賦予對各平行單位養(yǎng)護部門、路政部門等對成本費用的相應(yīng)支配權(quán)限，未明確職責，所以往往達不到預(yù)期的整體效果，即各責任主體只追求縱線上的責任目標而無視履行橫向上各項責任，只需達到上級下達的目標即可，而忽視實際操作過程中可實現(xiàn)可操作有效的成本控制方法，這樣容易影響公司整體管理效率的實現(xiàn)。所以橫向控制意義重大。

3.成本預(yù)算和成本分析形式大于實質(zhì)，未形成有效的目標成本指標體系高速公路在運營管理過程中未形成有效的目標成本指標體系，未將成本管理目標與預(yù)算目標有效結(jié)合，對比基礎(chǔ)不是管理目標，而是上年平均水平，存在落后性和不合適性。而高速公路的運營管理不可控因素多，變化系數(shù)大，只分析內(nèi)部的成本控制而很少分析外部社會環(huán)境經(jīng)濟形勢的變化，使得成本管理內(nèi)外脫節(jié)，缺乏應(yīng)變性。比如在制定年度成本計劃時，是否充分考慮第二年車流量的增減、物價水平等的變化對征收成本、設(shè)施維護成本、養(yǎng)護成本的影響。

三、高速公路成本控制的影響因素分析

1.控制思想。要用發(fā)展的眼光、全局的觀念來對待成本控制，必須從意識上觀念上對成本管理有一個全新的認識，把成本管理新觀念落實貫徹到運營管理的各個環(huán)節(jié)，才能形成一個有機整體，跟上高速公路日新月異的發(fā)展。否則，成本控制的效率和效果都得不到有效的保證。

2.控制制度。要形成一套完整的預(yù)測、記錄、考核、獎懲責任成本制度，完善成本目標體系，建立健全成本控制管理部門，減少管理層級，加強決策層和執(zhí)行層的聯(lián)動和交流，通過系統(tǒng)的思考，統(tǒng)籌的安排，細化量化成本指標，才能從根本上加強成本控制工作的實際效果。

3.人員設(shè)置。要認識到不僅僅由財務(wù)專職人員進行成本控制分析，而是要將成本管理的權(quán)限落實到各管理處、各辦公室職能部門、各收費站點、各養(yǎng)護清障單位等責任部門，讓管理人員和普通工作人員都能參與到成本管理中來，這樣才能形成全員參與到成本控制中來的有效機制。通過橫向縱向相結(jié)合的方式達到成本控制管理的效率最大化。綜上所述，只有從這幾個方面入手，更新成本管理意識、完善成本控制制度并加大對執(zhí)行力、革新落后的成本管理手段、創(chuàng)建一支專業(yè)化高能力的財務(wù)管理人員隊伍等，才能做好高速公路運營中的成本管理，否則，成本控制中存在的種種現(xiàn)狀和問題都無法得到有效的改善和解決。

四、改善高速公路經(jīng)營企業(yè)成本控制的對策

1.注重事前工作，加強成本預(yù)測和計劃，確定科學(xué)、可行的目標成本。（1）高速公路經(jīng)營公司目標成本與公司的管理效率有這密切的聯(lián)系，在制定目標成本時、制定計劃時要以下幾個因素作為參考：一是通過對外部社會環(huán)境包括經(jīng)濟、科技、社會需求、社會文化方面的分析來預(yù)測對高速公路產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)營發(fā)展的影響。二是要充分考慮物價水平的波動變化、國家貨幣政策及利率水平的變化對征收成本、設(shè)施維護成本、養(yǎng)護工程成本、貸款利息成本等的影響。三是在目前還是人工收費為主、大量依賴人工成本的情況下，充分考慮國家有關(guān)職工勞動保險制度，職工醫(yī)療制度及住房制度改革還有單位福利等政策變化對人員費用成本的影響。（2）通過進行成本預(yù)測分析確定總目標成本后，可根據(jù)切得組織架構(gòu)和成本形成的具體情況，選擇適當?shù)姆椒ǚ纸饽繕顺杀?，即使準確的將成本費用標準和實際發(fā)生的成本費用之間的差異，以及成本費用的控制情況反饋到?jīng)Q策層，以便適時的采取措施，組織協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)活動。同時也將總目標成本分解到各部門、各環(huán)節(jié)的成本、費用定額指標。定額指標要細化、量化，要根據(jù)國家政策、經(jīng)濟環(huán)境等變化情況結(jié)合高速公路現(xiàn)有的運營情況來制定。最后將這些定額指標下放到各管理處、各級科室、各收費站、養(yǎng)護單位等進行落實。

2.注重全過程監(jiān)管，事中從嚴控制，通過對互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的運用科學(xué)有效的降低成本。高速公路經(jīng)營公司在運營過程中為了實現(xiàn)既定的目標成本，需要制定成本費用控制標準，建立成本費用標準體系，使成本指標根據(jù)標準達到預(yù)先所確定的目標；同時建立成本控制信息反饋系統(tǒng)，將成本發(fā)生過程中的信息及時有效的反饋到?jīng)Q策層。這樣一整套的成本管理體系將成本控制規(guī)范引向深入，通過規(guī)范流程、統(tǒng)籌運作、量化責任、細化目標、監(jiān)督控制、績效考核來進行。在實施過程中要通過分析現(xiàn)階段成本計劃的完成情況，考慮下一階段可能出現(xiàn)的新情況新問題，預(yù)測可能出現(xiàn)的成本差異，及時采取措施，加強成本控制。讓整個運營成本生態(tài)圈發(fā)揮最大效能和效率。

（1）以下將結(jié)合高速公路成本的幾塊內(nèi)容來具體分析：制定成本管理規(guī)范，用精細化的工作來進行成本控制管理，對材料及配件的采購及管理、設(shè)備、車輛的利用和管理、勞動定員定額管理、工程招投標及預(yù)結(jié)算審批管理等制定科學(xué)、有效、可操作性強的控制體系。為了保證控制體系的實施，需將成本控制工作進一步做深、做細、做實，用精細化工作的理念來對待成本控制管理。

（2）征收成本控制要著重加強征收人工成本和征收設(shè)備設(shè)施折舊及其保養(yǎng)維護成本的控制。通過對新技術(shù)、新設(shè)備的使用和推廣，提高征收的自動化、信息化水平，以替代人工來降低征收成本。成本管理的要從“任務(wù)型、控制型”向“效率性”和“管理型”轉(zhuǎn)變。隨著信息化的發(fā)展和推行，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為高速公路成本控制的全新手段和平臺，比如建立完整統(tǒng)一的聯(lián)網(wǎng)時ETC高速收費網(wǎng)絡(luò)，廣泛的使用自助發(fā)卡機等等。有資料顯示，一條ETC車道相當于5條人工收費車道，與傳統(tǒng)的人工收費模式相比，ETC可以節(jié)約近87%的收費站擴建費用，降低20%的人工與服務(wù)成本。這將極大的促進高速公路產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

（3）養(yǎng)護成本要根據(jù)情況的不同分為日常保養(yǎng)、大中小修、專項和突發(fā)災(zāi)害預(yù)搶修等類別，統(tǒng)計各種狀況發(fā)生的數(shù)量、周期頻率、概率，在此預(yù)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上合理確定養(yǎng)護成本，并提出養(yǎng)護成本控制措施和方案。另一方面要進一步完善路面設(shè)計理論，降低路面設(shè)施的耗損；每年根據(jù)對高速公路的路況評定檢測情況和日常養(yǎng)護工作的調(diào)查情況，制定科學(xué)的預(yù)防性養(yǎng)護方案，投入少量矯正型養(yǎng)護資金，節(jié)約養(yǎng)護成本。并且積極探索養(yǎng)護市場化機制，推進高速公路養(yǎng)護工程向社會公開招投標，多種渠道防止招標過程中的腐敗，能有效地降低養(yǎng)護成本。

3.細化成本考核、加強成本分析，尋求進一步更優(yōu)化的降低成本的途徑和方法。成本活動進行之時，應(yīng)適時將實際發(fā)生的成本費用和目標成本進行比對，確定兩者之間的差量，并對差量進行歸納分析總結(jié)。要在事前、事中、事后的各環(huán)節(jié)尋找差異產(chǎn)生的原因，并且對責任主體進行考核問責，還要提出具體的改進措施反饋到每一個環(huán)節(jié)之中，以便及時解決成本控制中存在的問題，以達到預(yù)期的目標。成本考核應(yīng)堅持縱向和橫向兩個鏈條相結(jié)合的方式、建立權(quán)、責、利相結(jié)合的考核獎懲制度。建立目標成本責任制，把成本費用指標的管理與經(jīng)濟效益和經(jīng)濟責任結(jié)合起來，將成本管理目標與預(yù)算目標有效結(jié)合，改革對比前提或基礎(chǔ)，找差距，增強正常的引導(dǎo)力度。按責任控制制度來層層分解層次成本，達到組合成本水平的優(yōu)化及接近目標成本，確定各管理處為成本中心，以該中心為點，以各管理科室、收費站、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護單位為線擴散開來，建立成本費用控制的組織體系和責任體系。在各個費用發(fā)生點建立成本費用控制責任制，進行成本控制的績效考核。定期通過成本考核指標的對比分析，對整個項目的目標成本的實現(xiàn)情況和成本計劃指標的完成結(jié)果進行全面的審核評價。是從總體上對成本進行綜合分析，可用以考察成本水平和成本計劃的執(zhí)行情況，檢查成本控制工作的落實情況及對總成本的影響程度，以找到更好的控制成本的途徑。

相對于我國高速公路的建設(shè)發(fā)展而言，現(xiàn)有的運營成本管理系統(tǒng)已經(jīng)嚴重滯后。本文在分析了高速公路運營成本控制的構(gòu)成特點及控制困難、成本控制管理模式存在的現(xiàn)狀及主要存在的問題，提出改進成本管理的幾項對策，希望能建立一套適合高速公路的成本管理責任體系，動態(tài)掌握運營成本管理的現(xiàn)狀及實施變動狀況，從而實現(xiàn)高速公路運營全面的管理受控，提高高速公路的經(jīng)濟效益和管理效益。

參考文獻：

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[3]羅亨俊.高速公路成本控制方法選擇[J].交通標準化,2014(02).

作者：花卉 單位：江蘇東方高速公路經(jīng)營管理有限公司通州分公司

第四篇：高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制措施

摘要：針對高速公路養(yǎng)護工程施工，從日常養(yǎng)護、專項養(yǎng)護與分包項目養(yǎng)護三個方面深入分析成本控制內(nèi)容，并提出有效控制成本的方法，得出高速公路養(yǎng)護工程施工成本控制至關(guān)重要的結(jié)論，為我國交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護；工程施工；成本控制

1日常養(yǎng)護成本控制

1．1日常養(yǎng)護內(nèi)容

日常養(yǎng)護實際上就是經(jīng)常性開展的養(yǎng)護工作，由公路各養(yǎng)護站負責施工，具體工作包括：每天對路況進行巡查一次、每半年清理一次路面與路基排水設(shè)施、每天清洗一次路面、及時發(fā)現(xiàn)并處理坑槽等病害、每月養(yǎng)護一次橋涵涵洞與隧道、及時修復(fù)損壞的護欄、每季度修剪一次道路綠化。

1．2編制成本計劃為有效控制

高速公路日常養(yǎng)護成本，管理部門應(yīng)于年初制定成本計劃，給出養(yǎng)護施工成本預(yù)算，明確收入與支出比，找到可以正確縮減費用的環(huán)節(jié)。成本計劃的制定步驟為：首先，搜集往年養(yǎng)護資料，并對本年元月施工成果與費用支出進行匯總，簡單估算出全年施工費用。對于高速公路的日常養(yǎng)護而言，其成本主要由五部分組成，分別為直接成本、間接成本、其他直接成本、管理成本與稅費。其中，直接成本是指員工薪酬福利、原材料成本、能耗與機械設(shè)備使用費等；間接成本是指水電消耗、勞動保護以及辦公業(yè)務(wù)招待等方面產(chǎn)生的費用；其他直接成本是指施工干擾費、各項施工增加費等。通過成本費用項目的羅列情況可以看出，可進行適當縮減的費用項目有：原材料成本、能耗、機械設(shè)備使用費、水電消耗與辦公業(yè)務(wù)招待費。

1．3人員、材料與設(shè)備成本控制

在實際的成本控制工作中，應(yīng)由部門負責人根據(jù)總體工作量調(diào)度工作人員，避免人員過量造成浪費。原材料供應(yīng)方面需按照本路段實際工作量適當領(lǐng)取，做好材料出入庫登記工作，以便定期核對。機械設(shè)備的使用方面，除必要作業(yè)車輛外（如巡查車、清掃車等），其余所有車輛（灑水車、病害修復(fù)車等）均需按照要求出車，禁止未經(jīng)允許私自出車。為降低成本，減小設(shè)備大修率，應(yīng)對設(shè)備進行定期檢查，記錄設(shè)備工況與每次施工的油耗和里程。所有設(shè)備車輛均需停放在指定車庫中，管理部門不定期檢查，以免出現(xiàn)車輛私用的情況。

1．4間接成本控制

切實提升工作人員成本控制意識，節(jié)約水電，養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水等良好習慣。對于辦公費用，工作人員需根據(jù)實際需求到相關(guān)部門登記再進行領(lǐng)取，領(lǐng)取數(shù)量要有明確的規(guī)定，沒有特殊要求的資料應(yīng)使用雙面打印，以減少紙張消耗。業(yè)務(wù)招待方面，由于工作原因無法回家就餐的人員、領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)就近在食堂用餐，并自行支付費用。

2專項養(yǎng)護成本控制

高速公路專項養(yǎng)護的主要內(nèi)容包括：安全設(shè)施拆裝、小型標志設(shè)置與維修、防護網(wǎng)與隔離柵拆裝、隧道消防設(shè)施維護等。由于多數(shù)公路養(yǎng)護站都具有良好的施工條件，所以對于專項養(yǎng)護，依然采取自營形式。以護欄拆裝養(yǎng)護施工為例，養(yǎng)護站中都設(shè)有一個專門的護欄維護小組，主要負責公路全壽命周期內(nèi)的護欄維修工作，掌握完善的專業(yè)技術(shù)，又配有專門施工機具，倉庫中存有各種滿足國標要求的護欄，并由相關(guān)部門進行新材料購置。此外，最為關(guān)鍵的是該小組是經(jīng)過嚴格訓(xùn)練和實踐的，熟悉一切規(guī)則和要求，可以在最大程度保證施工質(zhì)量，消除安全隱患。以某高速公路安全設(shè)施改造項目為例，該項目重點任務(wù)為臨水護欄改造，將現(xiàn)有鋼制護欄換成鋼筋混凝土護欄，局部位置新增護欄。公路主管部門經(jīng)研究決定，該項目鋼筋混凝土護欄方面的工作由分包隊伍負責，而護欄安裝工作由專業(yè)維修小組負責。通過測算，本次護欄安裝任務(wù)共3145m，項目競標價取79萬元。實際施工中，人工費3．6萬元，材料機具等費用約70萬元，共計73．6萬元，節(jié)省了近6萬元，而且還提前5d完成施工，由此可以這種成本控制方法的優(yōu)勢和效果。

3分包項目養(yǎng)護成本控制

高速公路養(yǎng)護是一項復(fù)雜零碎、具有長期性特點且與社會服務(wù)之間相關(guān)的龐大工作。僅依靠養(yǎng)護站很難做到完善徹底，所以一些規(guī)模較大或技術(shù)含量高的養(yǎng)護項目應(yīng)進行分包。比如，路基改造、水毀修復(fù)、路面大修改造、橋梁涵洞支護加固、隧道防排水等。專項養(yǎng)護工程在前一年就已經(jīng)提出施工計劃，并上報給省級單位進行審批和立項。若計劃通過審批，在相應(yīng)施工任務(wù)下達完畢以后，方可進行施工。施工單位接到具體任務(wù)以后，及時擬定和編制競標文件與施工控制價。其中，擬定競標文件的主要目的在于準確選取具備施工資格，且實踐經(jīng)驗豐富的工程隊伍，防止延誤工期、質(zhì)量低下以及成本超支等問題的發(fā)生；而編制施工控制價主要強調(diào)成本控制，可起到一定指導(dǎo)與參考的作用。在具體的編制工作中，需收集相似項目的工程施工單價，以及其他路段的養(yǎng)護分包價格等資料。一份完整的施工控制價由五部分構(gòu)成，分別為直接施工費用、安全與企業(yè)管理費用、企業(yè)收益及稅費。

其中，施工費包括人工、材料、機械設(shè)備等方面的費用，可通過計算得出；安全管理費用是將直接施工費作為基數(shù)，然后與費率的1％進行相乘得出；企業(yè)管理費用是將直接施工費作為基數(shù)，然后與費率的2．5％進行相乘得出；企業(yè)收益是將直接施工費作為基數(shù)，然后與費率的3．5％進行相乘得出；稅費則按照3．41％進行計算。在施工控制價得出以后，施工單位就會受到一定約束，避免了胡亂報價，并可以督促他們對競標文件進行仔細的研讀，實現(xiàn)選取報價最為合理分包隊伍的目的。在實際的施工過程中，材料成本占比很大，通常在55％～60％范圍內(nèi)，存在一定節(jié)約潛力，所以對于那些材料消耗量相對較大的養(yǎng)護項目，應(yīng)采取單獨競標的方法進行采購，這樣不僅可以有效控制成本，還能更好的確保原材料質(zhì)量。此外，施工中應(yīng)要求隊伍按需配置人員和機械設(shè)備，安排專業(yè)的技術(shù)員進行駐場監(jiān)督，跟蹤調(diào)查項目實施進度與質(zhì)量，并做好相關(guān)記錄。項目經(jīng)理需每周兩次入場檢查，聽取技術(shù)員工作匯報，以此及時做出決定，有效解決施工中產(chǎn)生的問題。基于這樣的嚴格管理，可從根本上避免偷工減料，防止施工浪費，減少項目的額外支出，以此更好的控制成本。

4總結(jié)

（1）雖然成本控制對于高速公路養(yǎng)護較為重要，但這并不代表可以忽視公路的通行質(zhì)量和安全，實際工作中應(yīng)在保證道路行車安全的基礎(chǔ)上，合理控制養(yǎng)護成本。

（2）高速公路養(yǎng)護應(yīng)得到社會各個領(lǐng)域的大力協(xié)助，只有做到真正的相互協(xié)助，才可以少繞彎路，推動各領(lǐng)域共同發(fā)展。

（3）公路養(yǎng)護是一項長期工作，所以必須要進行創(chuàng)新，積極運用當前先進技術(shù)措施，進而從實際功效層面實現(xiàn)節(jié)約成本的根本目的。

參考文獻：

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［3］劉祥軍．高速公路養(yǎng)護成本計劃、控制與核算的探討［J］．商業(yè)文化（下半月），2012，（3）：32

作者：薛瑞澤 單位：貴州高速黔通建設(shè)工程有限公司